【崇法2019-197期】崇左中院——跨域立案提高时效 繁简分流提升质效

跨域立案提高时效 繁简分流提升质效

——崇左市中级人民法院大力推进现代化诉讼服务中心建设记事

广西崇左市中级人民法院围绕满足人民群众日益增长的司法需求，按照服务当事人、服务法官、服务社会的功能定位，狠抓基层基础、信息化和体制机制建设，将智慧法院建设与诉讼服务中心建设深度融合，大力推进现代化诉讼服务中心建设，人民法院解决纠纷和诉讼服务能力水平明显提升，为崇左经济持续健康发展和边疆大局稳定提供有力司法保障。

崇左市中院诉讼服务大厅外景

智慧诉讼 线上线下立体式便民

“现在立案真方便呀！不需要我大老远跑到被告所在地，真的帮我们老百姓节约了时间、精力和金钱，让我们感受到了家门口立案的方便。”2019年8月8日，扶绥县中东镇村民凌某拿着诉讼材料到扶绥县人民法院申请跨域立案。成功立案后，凌某难掩自己的激动之情。

王某是崇左市江州区古坡村人，和凌某是好朋友。2019年2月，王某因资金周转出现困难向凌某借51800元，定于同年3月25日归还。然而到期后，王某一直没有归还，凌某无奈只好向法院起诉。

因凌某执意选择被告王某住所地立案，因此扶绥法院立案庭经审查符合立案后，对起诉材料进行扫描并通过智慧审判系统移送给江州区法院，江州区法院签收起诉材料后，即可导入案件办理生成案号。很快，就完成了跨域立案的整个流程。

“让数据多跑路，让群众少跑腿。”并不是一个空口号。崇左市中院结合边疆民族地区实际，全面加强诉讼服务中心基础建设，诉讼服务中心的硬件软件实现了提档升级。

依托崇左法治广场建设，建成全新的诉讼服务中心，便民利民、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系初步形成。

7个基层法院在原有的基础上进行了升级改造，改造后的诉讼服务中心区域划分合理、设备配置齐全、服务功能完善，为当事人提供了立体化、集约化、智能化的诉讼服务。

智能导诉屏、3D寻路导航系统……走进崇左市中院诉讼服务中心大厅，高科技的应用，为当事人提供着便捷的服务。

立案自助一体系统为群众提供多功能一站式服务，在自助终端一体机可享受自助立案、缴费、留言等服务，还可对各类案件诉讼指南、起诉文书范本、生效裁判文书进行查询、下载、打印；样式文书辅助填写系统则提供案件查询、文书打印等便民服务。

推行“在线调解、在线速裁、在线庭审、在线接访、在线送达”，增强了诉讼服务的精准性、实效性，为当事人提供远程调解或开庭、视频接访、电子送达等智慧精准的多元优质高效的诉讼服务，打造了庭审、申诉等一网通办服务平台。

诉讼服务自助电脑

“在诉讼服务中心建设中，我们始终把信息化、智能化贯穿于全过程，全力打造‘智慧诉讼服务’新模式。”崇左市中院立案庭庭长冯英艳介绍，推行“网上立案、网上交费、网上咨询、网上阅卷、跨域立案”，增强了诉讼服务的普惠性、便捷性，为当事人提供网上引导、立案、交退款、阅卷等便捷服务。

据了解，2019年以来，崇左法院网上预约立案审核通过达96.48%，全市法院网上预约立案占一审民商事案件25.77%，有效降低了当事人的诉讼成本，真正为群众诉讼提供了便利。

联动化解 打造一站式多元解纷机制

6月17日下午，在扶绥县人民法院诉讼服务中心的E调解室，速裁庭法官利用网络与扶绥县岜盆乡人民调解委员会远程视频，成功在线司法确认了一起财产损害赔偿纠纷，当事人现场兑付了赔偿款。

2个月前，谭某在其种植的甘蔗地喷洒农药时，造成本村施某在临近水渠放养的近百只肉鸭死亡，造成约5400元的经济损失。为此，双方在村委组织下多次协商未果，后又闹到当地司法所。

设在司法所的扶绥县岜盆乡人民调解委员会受理后，详细了解了双方的矛盾。谭某和施某均为六十岁左右的农民，因施某腿脚不便，经济收入并不乐观，不能一次性赔偿损失，而谭某担心施某过后会反悔不给钱。针对这种情况，调解员何艳芳，便向谭某和施某介绍了扶绥法院最近刚启动的在线司法确认程序，提议通过连线法院进行在线司法确认，施某和谭某一致同意，当场调解后并进行了在线司法确认。

一条龙司法确认工作程序

以往，当事人在调解委员会调解后，会担心对方反悔，造成纠纷反复，想要做司法确认，还得跑到法院办理，来来去去也得一至两天。现在，司法确认都可以在家门口的调解室完成了！

“以前老是担心私了后不得钱，现在不用去法院就能得到法院的确认，免了我的后顾之忧，法院的这项便民措施真是太好了！”施某拿到司法确认裁定书和兑现款后高兴地说。

这是崇左法院强化诉源治理，加大诉前联调、诉调对接、诉访对接实现矛盾化解方式由单一向社会联动转变，打造一站式多元解纷机制的一个缩影。

崇左市中院坚持创新发展新时代“枫桥经验”，发挥审判职能优势，积极开展“诉源治理”，把矛盾纠纷解决机制挺在前面。

出台推进多元解纷制度，制定《多元化纠纷解决机制实施细则(试行)》，与崇左市司法局联合签发《关于委派、委托人民调解委员会调解涉诉民事纠纷的实施意见》。建设专业化调解平台，设立“多元化网络调解”工作室，解决远程调解难题。

创新边疆特色矛盾化解模式，凭祥、宁明和龙州三个法院的边境法庭设立联络专员，联合司法局共同聘请越南籍涉外调解员引入涉外纠纷调解，提供优质跨境法律服务。今年以来，越南籍涉外调解员参与调解案件58件，调解率100%，源头上化解了涉外纠纷，防止案件进入诉讼程序。

加强诉前联调

加强诉调对接，促进诉调对接实质化，创新“网络调解+在线司法确认”新模式，推动司法确认全面对接人民调解线上平台，实现人民调解司法确认的快立快办。

加强诉访分离、诉访对接，探索建立第三方参与化解机制，增强涉诉信访矛盾化解合力，强化涉诉信访源头治理，提高息诉罢访成效。

这一项项探索和改革举措，几年来不断落地生根变成惠民红利，有力提升了群众获得感。

科学统筹 全面深度提升审判质效

今年7月12日，崇左市中院立案庭收到原审被告人玉明不服宁明县法院一审判决的上诉材料。经过立案、甄别案件简易程度等一系列操作后，该案最终被确定为简案分到刑事快审组。

该院立即依法组成合议庭，经过审阅案件材料、提审上诉人、对案件进行合议、制作裁判文书、送达上诉人这些程序后，于7月17日实际审结，从受理到审结仅仅花了5天时间，大大提高了审判执行效率。

“繁简分流机制使审判执行周期明显缩短，人均结案率逐步攀升，对于案多人少矛盾来说，这确实是一项‘解忧工程’。”冯英艳介绍，崇左市中院通过深化繁简分流工作改革，优化人、案、程序的配置，“简”出效率，“繁”出精品，全面提升审判执行工作质效。

据了解，今年崇左市两级法院适用简易程序审理案件占一审案件数的80.02%，全区排名第二。

围绕为法官减负的目标，诉讼服务中心科学集约管理审判辅助性工作，将案件送达、鉴定、保全、扫描等审判辅助工作集中办理，为法官办案提供更优质高效的服务。

电子卷宗智能制作

电子卷宗浏览智能添加批注、OCR文字识别复制

推进电子档案同步生成，在诉讼服务中心设立扫描中心并安排专人负责卷宗材料数字化扫描，实现扫描专业化、规范化。

今年以来，崇左市两级法院电子卷宗随案同步生成实现率达到99.22%。推进案件信息标准化录入，诉讼服务中心努力探索文书格式标准化，制作各类常见案件的要素表，在立案时派专人或引导当事人按标准填写，实现案件信息收集精准化、标准化，为案件信息的深度运用打下了坚实基础。

崇左市中院还推进集中送达工作，诉讼服务中心构建了“以电子送达为主，邮政跟踪送达为辅，其他送达方式填充，法院送达强化补充”的新机制，实现了“管理+平台+服务+数据”的一站式法律文书送达服务工作模式，大大减轻了法官的负担。

来

源：广西高院 崇左市中院

作者：魏素娟 张燕燕

编辑：阚媛

审核：费文彬

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投稿：gxgywx@163.com。

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