上海，是一座什么样的城市？

从远东第一都会到新中国最大的工业基地，再到国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”建设，上海正朝着卓越全球城市和社会主义现代化国际大都市的目标奋力迈进。 图为上海洋山深水港四期自动化码头。 新华社发

一滴水自天上来，落入大海，泛起层层涟漪。于是，在东海之滨长江口与杭州湾的交汇处，有了滴水湖——这个“滴”到地上的湖，总面积5.56平方公里，是我国在海滩上开挖的最大的人工湖。

一捧泥自海中来，吹泥成地，吹出了桥梁和道路，吹出了一座海滩新城——上海临港新城，吹响开发号角。

几天前，上海自由贸易试验区临港新片区在滴水湖畔挂牌，这片土地成为上海拓展新一轮发展战略空间的承载地，成为上海代表国家参与国际竞争新的突破口。

临港的新使命背后，是上海这座城市的红色基因和坚实担当。上海是中国共产党的诞生地和梦想启航地，“改革开放排头兵，创新发展先行者”——上海有敢为天下先的勇气和魄力，也有敢啃硬骨头的决心和耐心，上海有追求卓越的心气和品格，也有破釜沉舟的拓荒精神和创业气质。

从1990年浦东开发开放，到2005年浦东综合配套改革试点，再到2013年自由贸易试验区建设、2014年建设具有全球影响力的科创中心、2018年举办首届中国国际进口博览会，黄浦江畔，每一次改革都是大考，每一步创新都是领航——

上海之“海”，纳百川而服务全国，唯有更加自觉地把上海发展放到全国、全球的坐标系中思考谋划，方能更好地在服务国家战略中实现自身发展。

上海之“上”，有高度、有速度，也有温度，更好地在新一轮改革开放实践中探路先行，更好地在国际舞台上代表国家参与全球合作与竞争，这是中央交付给上海的任务，是时代赋予上海的定位。

上海，是“创”出来的

7月22日上午9点30分许，伴随开市锣声的响起，首批25只科创板股票在上海证券交易所上市交易，科创板正式开市。 新华社发

“上海是我的第二故乡。”在上海张江担任李政道研究所所长一年后，诺贝尔物理学奖得主弗兰克·维尔切克发出了这样的感慨。上海对于创新的热切令他振奋：单是张江科学城，自1992年开园以来已经汇聚1.8万家企业，从业人员超过40万人，集成创新、协同创新在这里蔚然成风。

今年5月，一场别开生面的“红毯秀”拉开上海科技节大幕。踏上红毯的，不是流量明星，而是为上海科创中心建设默默奉献的科技工作者。诺贝尔化学奖得主、华东理工大学荣誉教授伯纳德·卢卡斯·费林加走上红毯，兴奋不已：“上海对我来说是个理想城市。”他期待，能够在这里帮助更多的年轻人做出杰出的科研成果。

近年来，上海科技创新中心建设经过搭框架、打基础，取得了一系列实质性突破，重大成果不断涌现，国际化人才近悦远来。上海，已然迈入全球创新策源地前列，成为名副其实的创新之城、理想之城。

上海一直是承载着期许和责任的城市。上海的一个个“中国第一”“世界第一”成为共和国历史上的传奇篇章。70年前，上海解放，百废待兴，从山沟沟里走出来的中国共产党人从打天下到治天下，从革命党到执政党，“战上海”的经验，演变成了新中国的社会管理和经济政策。

中国第一台电子计算机、第一代国产轿车、第一艘潜艇、第一台万吨水压机、第一艘万吨远洋货轮在这里诞生；世界第一例断手再植手术在这里获得成功……敢闯敢试、勇攀高峰的精神早已融入这座城市的血脉。

进入新时代，对标国际一流，服务国家战略，这座城市始终在自我加压、自我革命——

从全国第一家保税区到第一家自由贸易试验区，从第一块土地批租到第一份外商投资准入负面清单，自2002年出台全国首个吸引跨国公司设立地区总部的政策，到2018年上海制定实施“扩大开放100条”，上海不断探索与国际惯例相衔接的开放型经济体制，推动更高层次的扩大开放。前不久，上海再出新政发力“总部经济”，这里已成为外商投资中国的首选地。

5年多来，上海自贸试验区坚持先行先试、制度创新，累计120多项制度创新成果在全国复制推广，彰显改革开放试验田的作用。高标准筹划建设的临港新片区，将实施更加开放的政策和制度，着力建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

上海是“创”出来的——全面深化营商环境改革，助力我国在世界银行营商环境报告中的全球排名不断提升；在全国率先推进实施政务服务“一网通办”，让企业和市民到政府办事像“网购”一样方便，上海始终坚持推进更高起点的深化改革，城市服务功能和核心竞争力全面提升。

数据显示，上海已成为全球金融市场体系最齐全的城市之一，在全球金融中心指数（GFCI）中的排名上升至全球第5位；上海口岸货物贸易进出口总额达到1.2万亿美元，居世界城市首位；科技创新中心策源能力显著增强，2018年，上海研究与试验发展（R&D）经费支出相当于GDP的比例达到4%。大飞机、量子卫星、蛟龙号深潜器等重大创新成果问世，蓝天梦、中国芯、创新药、智能造、未来车等新兴产业加快发展，展示了上海科技和产业创新的新实力。

上海，是“绣”出来的

上海外滩

关于上海发展，有一个问题常被提及：为什么这座超大型城市在过去40年的快速转型和快速发展中，依然能够保持稳定且富有活力的社会秩序？“一个重要原因就是，上海的基层社会治理体系成为托起这座超大型城市的基石和底盘。在一定程度上，甚至可以这么说：没有基层社会治理体系的完善与巩固，就没有上海的稳定与发展。”有学者这样描述。

今年3月，上海虹口开始在全区209个居民区探索“条线部门围着社区转”的新机制，以提升基层自治共治的能力。这也是诞生3年的“全岗通”工作机制的第二次升级。有了“全岗通”工作机制，从实现居委会干部的“全科医生”式“技能通”，到“不见面办事、零距离服务”的“服务通”，再到“推动条线部门围着基层转”的“治理通”，服务群众的能力不断提升，“全岗通”换来的是百姓人心通。

在杨浦区，来自复旦大学、同济大学等高校的“网红”教师、知名学者轮流担任“大家微讲堂”的主讲，走进街镇社区和创业园区，成为“社区政工师”，聚焦年轻人关注的话题，真正融入年轻人的日常，启发思想、答疑解惑。

人人参与、人人尽力、人人共享，以人民为中心创新社会治理是上海实现“共建共治共享”的题中之义。奉贤区“美丽乡村·美丽约定”行动，通过村民参与、村民制定、村民遵守的方式，实现村规民约再升级。率先破局垃圾分类，盯住“老、小、旧、远”民生难题……哪里有民生“痛点”，哪里就是治理发力点。从社区到街面，从水上到岸上，从天空到地上，从硬件到软件，上海使出绣花功夫，绣出城市管理的精细化品质，努力走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子。

上海，是“润”出来的

上海，一座书香之城。2019上海书展吸引不少读者前来选书、购书、读书。图为一名小观众试听有声读物。新华社发

上海，一座光影之城。1993年，第一届上海国际电影节举办。当时正值中国电影最低谷的时期，改革开始进入到文化领域，上海国际电影节的盛大举办，及时鼓舞了国内电影人的士气。

今年6月，第二十二届上海国际电影节如约而来。来自112个国家和地区的3964部影片报名参展，展映影片511部，放映场次1745场，观众超46万人次；313家国内外展商在电影市场设展，吸引2万多人次专业来宾洽谈合作……有着百年光影历史的上海，怀揣全球影视创制中心的雄心，大步迈向电影之城。

上海，一座戏剧之城。每逢5月，上海就会变成一个巨大的戏剧舞台。创立10年的“上海·静安现代戏剧谷”不单是一个戏剧节，也是一个以戏剧为辐射力的文化场，通过打造“全城有戏”的戏剧共享空间，让文化浸润市民的日常生活。

上海，一座书香之城。这里有真正属于读者的、全世界人流量最大的书展，也有散落在社区、楼宇的书店和读书会。高颜值、有内涵的实体书店也让市民阅读活动拥有了更多“地盘”。

做大文化“码头”，涵养文化“源头”，一个个文化品牌深耕积淀，一个个文化项目拔地而起，将上海的人文海拔不断推向新的高度，也涵养着城市的风格和气质，让城市文化的根须更加粗壮、不断延伸。

一个多月后，上海出品的影片《攀登者》即将上映。这是中国第一代珠峰攀登者的英雄礼赞，也透露着上海这座城市的追求和品格——充满激情、富于创造、勇于担当，从这座光荣城市的革命传统和红色基因中，不断汲取开拓前进的智慧和力量，一个风华正茂、日新月异的上海正展现出壮丽的远大前景。

（本报记者 颜维琦 曹继军）

来源：《光明日报》（ 2019年08月26日 06版）

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编辑：张雪瑜