【清远芳华·3】当清远成为全省工业产值利润增长最...

本文原标题：《【清远芳华·3】当清远成为全省工业产值利润增长最高的一个县时，“封杀令”来了……》

▌回顾

昨天，清远广播电视台推出了国庆特别策划，讲述了四十年前，清远氮肥厂将卖煤渣废料攒下来的5万元“抠”了出来，变成“综合奖”，按照多劳多得分配给工人，这一举措，刺激氮肥厂第一次实现盈利的奇迹。似乎一切都在按预想中的进行，这种从“综合奖”衍生出来的“超计划利润提成奖”，是否能在工厂开花结果？所有人都在期待着......

▌清远氮肥厂旧址

清远经验

改革停不下来 “封杀令”却来了

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束缚解开了，氮肥厂、化肥厂、农机厂、水泥厂这四个厂的试验效果出乎意料的好，工厂处处精打细算，工人事事讲求经济效益，四个厂的利润比未实行之前的三个季度多了35%。

11月份，清远决定在17家国营企业全面推广“超计划利润提成奖”。到1979年底，全县l7家国营工厂的经济数据全线飘红，全年盈利425万，比1978年增长了2.5倍。

对当时奖励办法带来的产能大幅飙升，老人至今津津乐道。

原清远氮肥厂厂长 王昌浩：如果我这个班的产量刷新了纪录就敲锣打鼓，放鞭炮。

清远酒厂职工袁丽珍：以前工资都是二三十块，搞了“超计划利润提成奖”以后，工资就高一点，每个月还有三十至四十块奖金。

在工业改革如火如荼的背后，财政部门却敲响了警钟。按照当时“统收统支”的传统，工厂的所有收入应该上缴，工厂支出也要报批，氮肥厂等企业的做法等于把本应上缴国库的钱“截流”了。

▌时任中共清远县委常委赵伯杰

时任中共清远县委常委赵伯杰：第二个担心这样搞，会不会挖社会主义墙角。第三个担心，这样搞会不会“物质刺激”、“奖金挂帅”？

“物质刺激”和“奖金挂帅”是文化大革命时期对发放奖金的提法，由于受极左思想的影响，当时全国取消了奖金，发放奖金不仅会受到大批特批，甚至还有可能坐牢。

担心并非多余的，省财政厅不久后知道了清远在偷偷的实行“超计划利润提成奖”，就打电话要陈国生放弃“提成奖”。

时任中共清远县委书记陈国生：我就说我没有办法，不搞我们没有钱发工资，你帮我发工资？

▌时任中共清远县委书记陈国生

你地方不上缴还想要我帮你发工资，这笔账怎么算都亏，无奈之下，省财政厅只好妥协，并叮嘱陈国生，自己搞自己的，不要吭声，不要宣传。

其实不用省财政厅交代，陈国生早就再三强调各工厂“只干不说”。

虽然“只干不说”的改革低调，但增长的财政数字却瞒不过别人。1979年，清远成为了全省工业产值利润增长最高的一个县。消息不胫而走，周边的县市越来越多自发的到清远参观学习，这时候，省财政厅再也坐不住了。

时任中共清远县委书记陈国生：省财政厅又来电话了，那时真是比较严肃了，他们说能不能停下来，不要搞了，我说没有办法了，没有办法停了，现在我说停，群众也停不了。

对于不听劝告的清远，1979年5月，省财政和劳动部门祭出了“封杀令”——国务院所发的《关于制止滥发奖金和津贴的紧急通知》，借此要求清远县停止实行“超计划利润提成奖”。

习仲勋知道后就来气了，原来他一直在默默观察着清远的改革，所以当初他并没有同意发这份文。

时任广东省委办公厅机要秘书 琚立铭：你们财政厅擅自把这个发下去，批评他们这是很严重的错误。

▌时任广东省委办公厅机要秘书 琚立铭

陈国生并不知道习仲勋在为清远的改革争取时间。这时，十一届三中全会刚闭幕不久，全会提出把注意力转移到社会主义现代化建设上来，改变同生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑。在改革的春风下，陈国生选择了义无反顾。

时任中共清远县委书记陈国生：我们抓住这尚方宝剑就不管它，要停止，你们叫省委，省政府发通知。

那么，省委省政府会最终有无发通知，让清远停发“超计划利润提成奖”呢？请继续关注明天的“清远芳华——改革开放40周年特别报道”……

延伸阅读

▌逐步完善“超计划利润提成奖”

实行超计划利润提成奖的第一年(1978年)

清远县17家国营企业的年利润计划为110万元，实际完成121万元。

1979年工业计划利润为130万元，实际完成425万元。

实行这个奖励制度的清远农机厂1979年每个职工月平均奖金为7.8元，最高奖金月平均17.4元，最低仅1.07元(当时每个职工的月平均工资为40元左右)，很好地体现了按劳分配的原则。

不过，在实施这个奖励的过程中，企业职工普遍担心上级对下年度的利润计划提高指标，以致不同程度上妨碍了企业最大潜力的挖掘和生产积极性的发挥。

▌清远县化工厂旧址

针对这种情况，县委、县政府于1980年实行“利润包干，超额全留”的政策，由县经委一个户头向县财政包干，经委再下达包干任务，分别确定各工业企业不同的留成比例，企业按月向县财政缴纳，年终由县经委向县财政统一结算，超额部分全部留给承包单位。

当年清远县工业实现利润518.4万元。为了稳定人心,持续释放职工的创造力，1981年至1983年，清远县实行“利润包干，逐年递增，一定三年不变，超额分成”的政策。超额部分一半留工业企业，余下一半县经委占六成，县财政占四成。这个奖励政策实施后，地方国营工业企业利润分别为：926.8万元、624.4万元、547.2万元。

▌清远酒厂

全县17家国营工业企业在改革前的5年(1974年至1978年)，总产值只有1.4亿元，年平均只有2880万元。

而改革后5年(1978年至1983年)，增加到2.1亿元，年平均为4150万元，年平均产值增加48.2%。改革前5年实现利润是460万元，改革后5年为3016万元，增加了5.6倍。

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清远发布编辑部

来源：清远头条

编辑：小希

校对：花花

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2018年3月3日