新发展理念的毕节实践｜厚植沃土栽“梧桐” 向优而行引“凤凰”

2023-06-30 17:11

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

2021年，总投资约230亿元的中国石化织金50万吨/年聚乙醇酸（PGA）项目开工，目前项目建设正在快速推进中；

2022年，国内两大PC厂商之一，销量稳居国内前三，全球10强的同方计算机在毕节建生产基地，填补西南区域多媒体大屏、打印机生产的空白；

2023年，集风、光、储全产业链于一体的长通威宁新能源产业园在威宁建成投产。

……

金沙经开区工业园区（李朝举摄）

近年来

在毕节试验区这片热土上

重大项目投资不断

市场投下“信任票”

折射出的正是毕节营商环境之变

工人在毕节市晶煌制衣有限公司内忙碌（杨英摄）

“要深化重点领域和关键环节改革，推进‘放管服’改革，不断优化营商环境。”毕节牢牢抓住改革的牛鼻子，充分发挥政策、资源、人口“三大优势”，深入推进“市场换产业、资源换投资”行动，推出“资源+产业”“市场+产业”捆绑招商模式，在优化营商环境上持续发力，不断激发市场主体活力和创造力，推动经济社会高质量发展。

一

近年来，毕节市引进了同方计算机有限公司、新希望六和股份有限公司、广州医药集团、广州越秀集团、江苏国强公司、厦门科华公司、东方电气公司等一批优强企业。尤其2023年以来，全市新引进“两换”项目147个，投资金额258.67亿元。

“在毕节的贴心服务及其独有的优势吸引下，最终我还是决定从广州来毕节发展。”毕节明月工艺美术有限公司总经理王冬阳说了一句心里话。2020年11月23日，王冬阳带领团队悄悄来到毕节考察，可直到考察快要结束了也没定下来。临走时，他们在路边随便找了一家火锅店打算吃了饭就返程。等菜间歇，火锅店对面的七星关区柏杨林街道就业服务中心滚动的招工信息电子屏，引起了王冬阳的注意。走进就业服务中心，工作人员热情接待了王冬阳，在不知道王冬阳具体身份的情况下，将有关政策及企业用工需求介绍得十分详细。正是这次“偶遇”，促成了王冬阳和毕节的缘分。

工人在毕节明月工艺美术有限公司生产车间分拣加工好的手办配件（陈曦摄）

夏日的毕节，微风和畅，一派欣欣向荣景象。毕节各地工业园区又迎来新一轮生产热潮，各企业抢市场、接订单、赶工期，信心满满。

2022年，毕节明月工艺美术有限公司实现产值近亿元。今年，该公司订单已排到了明年。“我们力争成为国内动漫手办最大的生产基地。”王冬阳信心十足，“这里有非常充沛的人力资源，我们企业到高速路口只有500米，距离高铁站、飞机场也只有20多分钟的路程……这些都是发展优势。” 他说，“事实证明，我当初的决定是对的。”

员工在同方计算机毕节生产基地生产线上组装电脑产品（陈曦摄）

“我们遇到了毕节发展的最好时期，‘两换’政策的落地实施，能够有效盘活毕节的资源，同时也为我们企业提供很好的发展前景。” 同方计算机毕节生产基地总经理汪志刚介绍，同方股份有限公司抢抓“东数西算”的历史机遇，看重毕节 “市场换产业、资源换投资”的战略，选择在毕节建设生产基地，总投资4.5亿元。

市场的嗅觉最敏锐，反应也最直接。越来越多企业选择进驻毕节，背后是机遇，是营商环境的不断优化。

二

投资升温、项目落地的背后，是毕节不断推进“放管服”改革，持续打造“贵人服务·毕须办”政务服务品牌的努力。

走进毕节政务服务中心大厅，各个窗口秩序井然。企业开办时间缩减至“当日办结”，办理手续最快只需2个小时……

市政务服务中心企业洽谈服务区（市政务服务中心供图）

改革深入，制度创新。毕节聚焦“三减一降一便利一提升”核心要素，减环节、减材料、减时间、降成本，为企业提供便利、精准、快捷、优质、实惠的服务。

与此同时，毕节以优化营商环境为突破口，持续深化改革：

——周末不打烊，服务不断档。毕节在全省率先开启“便民服务5+2周末办事不打烊”，推出382项涉企事项。

——搭建“跨省通办”平台，打破地域限制。切实解决两地企业群众异地办事费时费力的难题，在降低企业群众办事成本的同时，也提供了更加多元化、立体式的服务。截至目前，毕节市政务服务中心共办理“跨省通办”业务34728件。

——“网上能办”变“网上好办”。梳理出“掌上办”事项190余项（其中涉企事项50项）、“全程网办”事项1035项（其中涉企事项630项），推动政务服务从“网上能办”向“网上好办”转变。

……

工人在贵州天烨科技有限公司生产车间内作业（陈曦摄）

“优化营商环境是一个系统工程，围绕营商环境所面临的问题，打好发展‘组合拳’，才能积跬步至千里。”毕节市投资促进局局长吕勇说，创新创业的生态就是营商环境。截至目前，毕节企业类市场主体已发展至10万余户。

三

在毕节高新区工业园区，机器声轰鸣，工人们在生产线上有序忙碌。贵州品信实业有限责任公司是一家集酒类包装盒设计、生产、销售为一体的企业，2022年产值5000多万元。“前不久公司遇到困难，我们反映后，工作人员立刻上门为我们解决。”该公司行政经理张晓说，园区的服务及时高效，公司有信心发展壮大。

毕节始终坚持做到动真碰硬，力破堵点痛点难点，建立长效工作机制，夯实优化营商环境工作持续向优而行的基础，让市场主体健康有序发展。

工作人员在贵州长通威宁新能源有限公司生产车间进行生产（陈曦摄）

重塑营商生态，敢于刀刃向内是关键。毕节下发《毕节市大力优化营商环境集中整治行动方案》，以优化营商环境集中整治行动为突破口，围绕6个方面突出问题进行整治；对29个市直部门和6个县（市、区）营商环境工作开展为期4个月的专项巡察；建立完善投诉处理机制，规范办理流程、明确办理时限、督促限期答复；建立完善义务监督机制，从人大代表、政协委员、记者、律师、商协会代表选聘89名义务监督员对营商环境工作开展社会监督，对营商环境进行“挑刺揭短”，着力解决政务服务大厅、行政审批部门服务市场主体监督不够问题；建立完善明察暗访机制，聚焦营商环境和市场主体堵点、痛点、难点问题，聚焦干部不作为、慢作为、乱作为等问题，采取“定期通报”方式持续推进明察暗访，加大追责问责力度；建立护航营商环境工作机制，市营商办联合市纪委监委强化营商环境典型问题整治，整合市营商办、市信访局、12345便民热线和市纪委12388举报平台等渠道，进一步拓宽畅通企业投诉反映问题渠道。定期与市纪委监委派驻纪检监察组会商研判问题，全力为营商环境保驾护航。

近年来，毕节从项目对接、考察、洽谈、签约到开工建设、投产等过程实施全生命周期代办服务，对招商引资项目实施“贵人服务·毕须办”挂牌专班服务，并创新开展送政策、送服务、送产业、送法律、送金融“五送进企业”活动以及优化营商环境“大排查、大整治、大提升”专项行动，全力提升企业获得感和满意度。