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低碳引领下的绿色实践 | 慎始敬终，行稳致远“金色中环发展带”绿色生态城区创建

2023-06-26 14:20

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

编者按：近年来，我国一直在努力推进城市的可持续发展，特别是2020碳达峰、碳中和上升到国家战略之后，生态建设步伐日益加大，也逐渐成为行业的发展热点和关注重点。华建集团主动服务和融入国家战略，不仅积极开展低碳和绿色实践，完成了一批有影响力的项目，包括三星级绿色生态城区、低碳实践区、绿色三星建筑、健康三星建筑、WELL铂金和LEED铂金项目，以及海绵城市示范项目、海洋生态岸线修复、田园生态等多种类型，还致力于研究制定“上海方案”，积极参与课题研究、设计标准、双碳实施计划等，如上海建筑领域碳中和实施路径、超低能耗体系研究等等，以期形成可推广、可复制的经验。在“双碳”战略的引领下，华建集团积极践行绿色实践，科学发挥设计作用，助推城市高质量发展，构筑上海绿色生态之城！

集团内刊《华建技术》杂志第34期以“低碳引领下的绿色实践”为主题，通过优秀项目展现了华建集团在绿色建筑技术实践的探索历程。希望今后为“双碳”战略目标的实施浇筑坚实的基础，为主管部门和开发建设单位提供更加全面、优质、高效的技术服务，普及低碳生活理念，打造实现碳达峰、碳中和的强劲引擎。

前滩体育公园

2020年7月9日，上海市浦东新区正式启动“金色中环发展带”建设。上海中环全长70公里，其中浦东段占29公里。作为浦东新区打造引领区的重要战略载体和重大标志工程，“金色中环发展带”两侧3～4公里范围腹地包括3大市级中心、5大潜力地区在内的8个重点地区。其中，3大市级中心——“前滩中央活动区”将对标国际最高标准，打造世界会客厅，吸引更多国际组织和地区总部入驻；“张江副中心”将承接国家战略攻关核心科技，发力集成电路、芯片研发、生物医药、在线经济等领域；“金桥副中心”将推进产业转型和功能创新，聚焦人工智能、5G产业、高端制造等产业。“筠溪小镇（三林区域）”、“新杨思地块（高青区域）”、“御桥区域”、“张江集电港”、“沪东船厂”5大潜力地区，将承接金融和科创的“双向辐射”，打造专业化、高端化的现代服务平台。

“金色中环发展带”示意图（摘自上海市规划资源局网站）

华东院绿色低碳设计与研发中心自2014年起，先后参与了“上海前滩国际商务区”、“张江科学城国际社区起步区”、“上海金鼎”、“北蔡楔形绿地”、“张家浜楔形绿地”等7个片区的绿色生态城区的创建工作。“上海前滩国际商务区”、“张江科学城国际社区起步区”已获得“上海市绿色生态城区试点”称号，“北蔡楔形绿地（罗山路以西）A片区”已通过市住房城乡建设管理委组织的技术审查。

绿色生态城区的发展历程

1987年3月20日，挪威前首相、世界卫生组织前总干事GroHarlem Brundtland女士，在联合国出版的《我们的共同未来》(Our Common Future)中提出了“可持续发展”（SustainableDevelopment）的概念，即“既满足当代人需要，又不影响子孙后代维持自身需求能力的发展”。自此，生态、绿色、可持续逐渐成为全人类“共同的关切”、“共同的挑战”和“共同的努力”。

2018年9月6日，上海市人民政府办公厅转发市住房城乡建设管理委等四部门《关于推进本市绿色生态城区建设指导意见》（沪府办规〔2018〕24号），要求指以创新、生态、宜居为发展目标，在具有一定用地规模的新开发城区或城市更新区域内，通过科学统筹规划、低碳有序建设、创新精细管理等诸多手段，实现空间布局合理、公共服务功能完善、生态环境品质提升、资源集约节约利用、运营管理智慧高效、地域文化特色鲜明的人、城市及自然和谐共生的城区。

上海金鼎九宫格

绿色生态城区的规划建设目标是一个动态变化的过程。早期的绿色生态城区创建，主要致力于大力发展绿色建筑。例如，“上海前滩国际商务区”作为“金色中环发展带”上首个生态城区试点，形成了一批绿色建筑群，对建筑的围护结构、设备能效、节水设备等都提出了更高的要求，提升建筑品质的同时实现节能的目标。近些年随着政策更新，生态城区从关注建筑主体转变到为人民建设好社区和好城区，建设美好的城市环境，提供更舒适安全的居住条件、更便捷的市政公共服务设施和更优美宜人的城乡环境，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

近期的绿色生态城区创建，为了实现更加多元的建设目标，规划设计在满足绿色生态城区的基础上纳入了更多个性化的指标，从以人为本的角度出发，考虑市民日常生活需求，纳入完整社区的概念，在生态城区规划中，考虑公共交通的便捷性，提升慢行交通的舒适性和安全性；考虑社区老人和儿童的特殊需求，进行全龄化设计；对室外场地环境进行控制，改善城市风道，降低城市噪声对居住区的影响，同时涉及老城区改造、城市更新等内容。

北蔡楔形绿地A片区

绿色生态城区的目标定位

由于区位、产业、交通、生态条件的不同，“金色中环发展带”各生态城区在规划建设中形成不同的规划定位。在满足绿色生态城区创建要求的基础上，综合地域特色，充分发挥自身优势，打造各具特色的绿色生态城区。

“上海前滩国际商务区”，规划范围为东至济阳路，南至中环线（华夏路），西至黄浦江，北至川杨河；规划总用地面积约283.17公顷。前滩国际商务区为本市六大重点功能区域之一，将“充分发挥东方体育中心和滨江生态空间的作用，构建生态型、综合性城市社区”。

上海前滩国际商务区

“张江科学城国际社区起步区”，位于上海市中心城东南角、外环线内侧，西北紧邻张江城市副中心，西侧与南侧分别为孙桥科创中心单元与孙桥科创预留单元，未来是上海重要的科研基地。东侧为未来上海核心的公共旅游地区，包括迪斯尼乐园与主题公园，将对地区建设起到明显的带动作用。发展目标为面向科学家、工程师等科研工作者与外籍人才，集居住、商业、休闲、教育等多种功能于一体的外向型、多功能、现代化国际社区。功能定位为满足创新人才多元需求的新型居住社区，包括为外籍人士与高端人才服务的国际社区，为青年创新人才提供的人才公寓，为科学家提供的专家楼及公寓等，同时配套相关公共服务设施、社区服务设施、基础教育设施，为社区营造良好的生态环境以及利于创新的公共交流空间。

张江科学城国际社区起步区

上海金鼎金桥汽车产业制造、研发、配套单元（Y000701）,位于浦东新区北侧,外环以内，高行、金桥、曹路、高东镇域交接处，南接金桥出口加工区，北临外高桥保税区，西侧邻近高行镇居住区，东侧隔外环为曹路工业区，是新区各大重要产业区块的中心之地。规划总用地面积201.94公顷，其中建设用地面积为182.85公顷。上海·金鼎— —上海浦东新区金桥汽车产业制造、研发、配套单元（Y000701）的绿色生态城区建设基于《金桥汽车产业制造、研发、配套单元（Y000701）控制性详细规划》，结合浦东新区发展“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，基础先行，生态优先，以优美的环境、高档的配套、完善的功能，围绕“地上一座城、地下一座城、云端一座城”的总体思路，打造双碳背景下，以“聪明城市”为名，集高端汽车生产、生产性研发服务、商业会展办公、配套居住生活为一体的“活力、朝气、未来感、人文、温度”汽车产业发展绿色生态样板区，全力打造“数时代、最上海”的未来之城。

上海通用展示厅

凯迪拉克展示厅

绿色生态城区的规划思路

生态城区规划需综合考虑地块的区位、资源、交通、产业等多方面的特点，因地制宜的提出生态城区相关的指标要求，以“北蔡楔形绿地”为例，介绍绿色生态城区的规划思路。“北蔡楔形绿地”是上海市十片楔形绿地之一，位于上海市中心城南部，起到完善区域生态系统和环境品质、提供市民惬意休憩的绿地空间、引入清新凉快新风改善微气候等重要作用。北蔡楔形绿地A片区践行生态文明建设新要求和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，遵循“保生态、保结构、优功能、促实施”的发展原则，将该地区打造成以“近自然型生态公园绿地”为主导，辅以商业服务、创新创业等功能的大型开放式“城市森林型楔形绿地”，建成北蔡“公园城市体系”的低碳国际产业社区。

产业社区

1）区域概况

“北蔡楔形绿地”位于“金色中环发展带”市级中心——张江副中心、潜力中心——御桥区域之间，处于浦东新区产业生态创新发展轴上。一方面，将重点围绕张江科学城产业链协同配套和补链强链，建设以产业社区和特色产业园区为主要特征的精品微园。另一方面，也起到了完善生态系统、提升环境品质、丰富市民休憩空间、缓解城市热岛等重要作用。

其中，“北蔡楔形绿地（罗山路以西）A片区”将主要从生态环境、人居环境、交通出行、绿色基础设施等方面，以楔形绿地、滨水绿廊建设为重点，提升森林面积和森林覆盖率，增强森林储碳功能，保障区域通风廊道。完善区域慢行系统，建设蓝绿相融、棋盘格局的慢行生活空间。并按照“布局优化、企业集聚、产业成链、物质循环、集约发展”的理念，推动产业园区向循环生态园区转型，开展绿色生态城区、零碳园区试点创建，实现园区资源、生态环境和经济社会发展共赢。

绿色交通分析图

2）重难点问题

（1）既有产业产能不足

“北蔡楔形绿地（罗山路以西）A片区”中包含了大量的保留地块，为现存的研发办公区域。目前主要为小微研发类企业。现在产业聚集性低，无优质办公项目入市。未充分利用靠近张江科学城产业链的优势。

（2）路网密度偏低，慢行系统割裂

规划范围内道路网密度6.9km/km，路网密度相对偏低，缺乏以人为本、利于微循环的道路系统。同时地块绿地多被城市道路打断，需注意绿地空间的缝合，提高慢行系统的的连续性和安全性。

（3）现状公益林景观缺乏特色

地块内存在大片现状公益林，景观效果缺乏整体性且缺乏充满活力的公共空间，无法充分发挥“乐活森林城市”的特色定位。

3）生态城区规划策略

（1）慢行交通网路构建

由于更新区域需要重新塑造自然格局，区域内的河网水系、绿地格局均有所改变。因此，按上海市街道设计导则的要求，以周边道路的改造提升为目标，需要结合规划范围内乃至周边区域河网水系、集中绿地、道路、河道两侧绿带形成连续的公共步行系统。另外，从社区角度出发，也需要强化公建与集中公共绿地和公共中心、河道的慢行交通联系，改善无障碍服务设施，考虑老年人步行距离的局限性增设休息区，进而提升区域慢行环境品质。通过慢行网络的构建，将产业社区与生态绿地完美串联，塑造高连通性的人本生态产业社区。

慢行系统优化方案

（2）绿色生态社区构建

“北蔡楔形绿地（罗山路以西）A片区”以打造低碳国际产业社区为目标，注重绿色低碳环保理念的应用。城市建设方面，通过海绵城市理念的运用，增强社区资源循环利用能力。建筑方面，鼓励以气候特征为引导的建筑方案，借鉴本地传统建筑被动式措施进行建筑平面总体布局、朝向、采光通风、室内空间布局的适应性设计。同时执行绿色建筑相关标准要求，对既有建筑实施绿色改造，打造绿色建筑群，并通过光伏或光热系统，增强社区对清洁能源的利用。社区生活服务方面，通过在社区内设置配套生化处理机，以生态的理念进行固废收集。通过区域、建筑、配套等多层次设计，将该社区打造为生态环保的可持续社区，践行国家低碳零碳目标。

冬季风环境优化

夏季通风廊道

（3）产城融合

“北蔡楔形绿地（罗山路以西）A片区”需对接张江科学城建设，提升园区现代服务业职能，加强商住、企业员工租赁公寓等配套服务功能。在生态功能整体定位的基础上，以居住社区、商业商务区作为生态绿地功能落地实施补充，带动绿地建设。需以实现生态功能为前提，统筹考虑周边区域业态发展，突出地区多样化的功能打造，完善区域服务功能。注重川杨河沿岸功能的延续性，丰富各类利于地区发展的功能。聚焦轨交站点周边的综合开发，形成复合业态布局。

绿色生态城区的实施途径

1）建立创建工作协调机制

建立“金色中环发展带”绿色生态城区创建单位（以下简称“创建单位”）与相关部门的协调机制，领导和指导绿色生态城区的创建工作。编制《绿色生态城区建设与管理导则》，将浦东新区人民政府正式批复同意的绿色生态专业规划转化为全过程管控文件，保障绿色生态城区建设工作落实、落地、落细。目标使创建区在与周围生态环境友好融合的同时，提高规划、设计、施工和运营各个环节中的综合品质，实现全面生态保护、节能减排和绿色低碳发展。研究创建绿色生态城区的资金保障问题，建立推进绿色生态城区建设的长效机制和跟踪评估机制，逐步纳入建设和管理的制度体系中。

2）已完工并办理移交验收项目

全面对标住建部标准《完整居住社区建设标准（试行）》、《城市儿童友好空间建设导则（试行）》，编制《完整社区专项规划方案》。由创建单位负责在社区居民适宜步行范围健全便民商业服务、充足公共活动空间，提升社区居民的归属感、认同感。对照《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展扶持办法》申报市财政资金补贴的相关规定，由创建单位负责扩建电动汽车充换电基础设施，创建共享充电示范小区。按照《上海市碳达峰实施方案》的要求，由创建单位负责引入市场化机制，有序推动既有建筑屋顶安装太阳能光伏工作，至2025年基本实现应装尽装。对照《上海市“十四五”绿道建设项目专项扶持办法》申报市财政资金补贴的相关规定，由创建单位负责完善绿道游径、滨水绿道的体系化建设，强化全域水岸绿道的有机串联，促进生态、生活、健身、休闲等功能的有效融合，形成连续畅通、功能复合的宜人林荫道网络。

3）已划拨或出让的在待建项目

由创建单位牵头，对标绿色生态专业规划，梳理在待建项目，提炼出可落实到土地出让协议中的指标，将土地、建筑、交通、能源、水资源等绿色生态指标和技术措施纳入项目审批、评估评审、建设管理、竣工验收等环节。如增设口袋公园（街心花园）、多杆合一、智慧城市、绿色建筑标准等具体规定，将规划转化为计划。全面对标《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》，按照“三级平台、五级应用”逻辑架构,由创建单位负责编制《智慧社区专项规划方案》，与城运中心联动,实现“高效处置一件事”，打造具有创建区域特色、融合普惠的数字生活应用场景。

4）土地储备与供应

政府财力投资项目在项目建议书中，应有绿色生态城区建设适宜性的相关阐述，明确建设绿色生态城区的必要性及绿色生态城区建设目标。项目可行性研究报告中，应有绿色生态城区相关要求。考虑因绿色生态城区建设的因素，适当提高道路、绿地、河道等基础设施建设标准，相关资金请区财力予以安排。对于土地划拨供地建设项目的规划选址意见书阶段或自有土地规划设计条件阶段，需征询主管部门有关绿色生态城区/绿色建筑建设方面的意见。土地出让供地的建设项目，需征询主管部门有关绿色生态城区建设方面的意见，并将在出让征询时提出的绿色生态城区/绿色建筑建设内容和相关指标要求纳入土地出让合同。项目设计招标时，建设单位应在设计招标文件中根据区政府批复的绿色生态专业规划，明确绿色生态城区/绿色建筑建设要求。项目验收时，建设单位应在工程竣工验收报告中，明确绿色生态城区及绿色建筑建设相关工程设施的落实情况。

5）创建工作运营管理制度

市政设施、河岸水系、公园绿地、道路广场等公共项目，由各项目管理单位负责维护管理，或由相关行业管理部门负责维护管理。考虑因绿色生态城区建设标准较高，应同步提高后期的运营管理费用标准，相关资金请区财力安排。公共建筑的绿色生态城区/绿色建筑设施由产权单位负责维护管理，产权单位可委托物业服务单位进行管理；住宅小区等房地产开发项目的绿色生态城区/绿色建筑设施由产权人负责维护管理，产权人可委托物业服务单位进行管理。

总结

“金色中环发展带”作为“十四五”发展战略的重要一环，在绿色生态城区的建设过程中逐步积累了建设经验，近期随着《上海市碳达峰实施方案》、《上海市“十四五”节能减排综合工作实施方案》等各类政策的颁布，绿色生态城区的规划建设又会增加“韧性”、“低碳”、“完整居住社区”和“儿童友好空间”等新的内容，并在城区的层面，统筹考虑新能源的利用、节能改造实施等内容。“绿色”犹如机车，技术先进、安全可靠、经济高效、成熟环保。“韧性”就是路基，路基的强度、刚度、稳定性是确保列车高速、平安、温馨、平顺运作的前提。“低碳”类似轨道，需要平顺有序，少走弯路。“完整居住社区”、“儿童友好空间”，仿佛高速列车窗外的美丽风景，满满的获得感、幸福感和安全感。“健康繁荣，可持续发展”，才是绿色生态城区创建的主要目标。