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擦“靓”小城镇 孝昌县有何“大手笔”
日前
湖北广播电视台《直通孝感》栏目
聚焦孝昌县“擦亮小城镇”
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《擦“靓”小城镇 孝昌县有何“大手笔”》
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小城镇是县城之尾、乡村之首。近年来,孝昌县围绕规划设计、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、环境卫生、治理水平等方面,实现“七个补齐”,坚持把“擦亮小城镇”作为推动城乡融合发展和新型城镇化的重要抓手,立足“全域推进”。
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小城镇改头换面 城市居民“逆行”归乡
最近,63岁的孝感市民吴俊华和老伴魏翠林下定决心“挪窝”,从孝感市区搬回孝昌小河镇。老人决意“逆行”归乡,是因为昔日小城镇有了新变化——黑臭的小河溪成了清澈的景观河,废弃的荒滩地成了美丽的休闲公园,街面也再不淹水了。
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孝感市民 吴俊华:“面貌都跟以前大不一样了,老街和新街变化特别大,也特别好,特别是刚刚后面的那条小河,现在改成港,那以前就是个臭水沟,最后把它改造了以后,这个水变清了,里面种了一些水草以后,这个水质挺好的,我没事就在里面钓鱼。”
环西街口的老屋,是魏翠林的祖宅,这两年,两人把祖居的房子修缮一新后,索性就住了下来。到了周末,他们还经常邀请昔日的同学和好友到家中小聚,一起享受舒适的小镇生活。
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孝感市民 魏翠林:“环境好了,我们就迫切地想回来,到处跟城内一样,环境非常优美,健身器材小公园美如画。我还强烈推荐我的同学,我们一起长大的朋友我让他们一起回来住。”
让更多人有念头返乡,是因为孝昌县环境面貌的改变。自开展“擦亮小城镇”行动以来,一批像小河镇这样的小城镇改头换面,焕然一新。
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孝感市孝昌县小河镇镇长 鲁亮:“我们‘擦亮小城镇’主要以补齐功能短板和擦亮景观节点为主,来提升整个镇区的功能方便服务于民,比如说小游园,整个街面的修整,还有其他的停车场等等。”
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孝感市孝昌县住建局副局长 徐少华:“在‘擦亮小城镇’建设这一块,上级有硬性的工作要求,乡镇的干部群众有热切的愿望,所以这项工作势在必行,必须实施。谋划过程中的第一个阶段,我们要考虑到,钱从哪儿来的问题。”
钱从哪里来?仅靠吃饭型的孝昌财政肯定有心无力。“擦亮小城镇”依靠县级财政较大支出,既不现实,也不长久。
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孝感市孝昌县住建局副局长 徐少华:“在前期充分调查的基础上,我们11个乡镇通过围绕七个补短板方面的要求,最迫切需要的是建设300个项目以上,硬性的投资在4.5亿元左右,资金量相对来说还是比较庞大。”
庞大的资金需求,让住建部门犯了愁,各乡镇也都绕不过这道坎。就拿小河镇来说,建设资金需求在6000万元左右,而这笔钱就是全镇一年的财政收入。
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孝感市孝昌县小河镇镇长 鲁亮:“我们一年财政收入也就六千万,还要扣除其他的硬性支出,我们一个乡镇的财力是很难支付整个功能镇区建设这种统一要求的,不吃不喝一年还不够,至少要两年的收入才能做这个事。”
县、乡两级财政都无力支出,那就找银行融资。但是,孝昌自身底子薄,缺少优质抵押物;找市场主体投资,仅凭盈利微薄的基建项目,还是难以吸引社会资本的目光。
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孝感市孝昌县住建局副局长 徐少华:“最后是通过多次的协调会、交流会、推进会,我们县委、县政府下决心,采取第三方投资的方式,也就是我们现在项目实施的这一个模式,F+EPC模式。”
F+EPC模式吸引央企投资 “化零为整”解决资金难题
F+EPC模式,就是“融资+设计+采购+施工”的总承包模式,由孝昌县统一“打包”,涵盖11个乡镇、共300多个子项目,招引一批有实力的建设主体。
很快,有能力、有实力的企业纷至沓来,包括中冶华亚建设在内的5家资质等级、综合实力、服务效能较好的央企、国企向孝昌县抛来橄榄枝。
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中冶华亚建设集团有限公司孝昌县项目负责人 刘阳:“我们中冶华亚建设集团是一家以工程建设为主业的央企,可以整合资金,可以勘察设计,也可以工程施工,具有多方面的优势资源,完全有能力承接和服务好这个项目,整个项目我们实行‘化零为整’这样一种合作方式,把孝昌11个乡镇主要围绕‘七大补短板’这样一个范围,涉及到基础设施、公共环境的整治,以及一些功能提升,把它整体的资源整合在一起,整体打包。”
“化零为整”,整体打包,统一实施。这样一来,投资主体既保证项目预期效果,又能通过规模化摊薄成本、而且还可以实现一定的盈利。
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中冶华亚建设集团有限公司孝昌县项目负责人 刘阳:“这个项目的合作期总共是五年,第一年投资建设,后四年回收工程款。作为一家具有工程建设全产业链的央企,我们在优化设计、精益建造上下足功夫,还是能够获取一定的工程利润和社会效益。”
算好经济和社会两本“效益账”,投资主体摩拳擦掌、跃跃欲试。随后,孝昌县对5家入围企业的建设案例、技术团队能力以及双方合作条件反复比较、综合考评,最终锁定中国冶金地质总局中南局。
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中冶华亚建设集团有限公司孝昌县项目负责人 刘阳:“单独地做招标、做实施太零散了,也不方便它的统筹管理,如果由我们中冶华亚统筹这样一个事的话,来做好全盘的一个统筹以及人力、物力,做专业切割来做好分配。”
采用F+EPC模式,从2021年底,中冶华亚分期分批建设,3年间,已滚动投资6.3亿元擦亮孝昌小城镇。
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孝感市孝昌县小河镇镇长 鲁亮:“现在我们整个的集镇面貌,可以说是翻天覆地的变化,最主要的是我们建了八个停车场,建了六个街心公园,我们小河溪整治全部都完成,得到了老百姓的充分认可。”
中冶华亚建设集团有限公司孝昌县项目负责人 刘阳:“目前‘擦亮小城镇’项目一期已完成县域东部,小河、丰山等5个乡镇,二期涉及县域西部王店 白沙等6个乡镇,预计今年6月底全部完工。”
听民意 补短板 带给群众更多获得感
“擦亮小城镇”就是要着力解决小城镇在综合治理、公共环境、基础设施、特色风貌等方面的突出问题,实现由传统小城镇向既有外在“颜值”,又有内在“气质”的美丽蝶变。
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孝感市孝昌县小河镇党委书记 李慧涛:“这一个项目的实施,还是更加坚定了我们,如果政府站在群众的立场,站在公共服务的立场,还是能够得到群众大力支持的,我们理解还是以真心换真心,也从侧面反映了我们老百姓比较淳朴的民风。”
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孝感市孝昌县小河镇小河溪社区书记 项长宏:“现在从南头到北头,只要是在镇区的群众都感到搞得确实可以,美化了、靓化了,觉得自己是小河的一员都感觉非常自豪,把自己的家乡建设好,变美了!”
缺什么补什么,需要什么建什么。一方面深挖各个镇区的资源禀赋、文化特色和产业优势,另一方面深入镇区听取民意,补齐基础设施短板。
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孝感市孝昌县住建局副局长 徐少华:“我们坚持缺什么补什么,需要什么建什么,招引社会资金6.3亿元,分四批全域推进‘擦亮小城镇’建设,全面提升小城镇的生活、生产和生态品质。”
在孝昌县域西部的白沙镇,功能镇区初设方案中没有刷黑的机耕路,在群众反复建议后,通过项目提升工程建成了宽敞通畅的外环路。
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孝感市孝昌县白沙镇人大主席 程东风:“当时是一条机耕路,这里是砂、水泥石子路当然没有硬化,也没有黑化,因为我们设计功能镇区是设计镇区内的基础设施,这是在镇区外就像我们镇区的一条外环,所以当时没有把它设计在内。”
坚持问计于民、问需于民、问效于民,孝昌县也在“擦亮小城镇”提升项目中补齐功能、完善短板,让当地群众有越来越多的获得感。
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孝感市孝昌县白沙镇农技小区居民 刘春德:“现在农户都富了,都买了车,特别在节假日,一个是端午节,一个是‘五一’,再就一个‘十一’,再一个春节,镇区的路全部堵死了,多次向政府提出来 要修建(外环)路。”
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孝感市孝昌县白沙镇人大主席 程东风:“针对老百姓提出的这个意见,我们进行了仔细地研判和商量,这确实是个好意见,就反复和县政府、县建设局领导申请,说明理由就把它又作为一个提升工程,积极跟上面申报上去了。”
当前,孝昌县正抓住机遇,聚焦短板,系统谋划,全域推进“擦亮小城镇”建设,深入推进城乡融合,持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
原标题:《擦“靓”小城镇 孝昌县有何“大手笔”》
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