潍坊提升服务“软实力”打造营商“硬品牌”

据全省2022年度综合考核成绩反馈，潍坊深化“放管服”改革考核成绩超越青岛、淄博等地市，居全省第三位，与上年相比前进3个位次，创历史最好成绩。

成绩的背后是我市持续提升政务服务水平的创新实践。近年来，我市聚焦企业和群众办事需求，对标最优最好最强，以最大力度推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，加快建成极简有速度、集成有深度、跨域有广度、服务有温度的政务服务体系，塑强了“潍您办·坊便民”政务服务品牌。

坚持标准先行

聚焦政务服务全程标准化提升

持续规范权力运行。编制形成《潍坊市行政许可事项清单（2022年版）》，确定潍坊市行政许可事项435项。同时，编制行政许可事项实施规范和办事指南，在相关业务办理系统、政务服务大厅等平台和场所实施同步更新，做到线上线下同源发布、同步更新、内容一致。

做好省委托事项的承接落实。根据省政府令第351号文件精神，确定委托我市市级66项和县级1项行政权力事项，在率先与省内13部门完成委托协议签订后，新制发“二号章”19枚。同步推进对委托事项制定工作手册、办事指南、监管措施，完成权责清单、政务服务管理系统等调整工作。

开展政务服务事项标准化提升。印发《潍坊市政务服务事项标准化提升工作方案》，按照“标准规范、三级统一、与省对应”的工作要求，实施“十步工作法”，完成首批312项高频政务服务事项标准化提升。梳理完成市县乡三级政务服务事项基本目录，规范编制实施清单，初步实现“受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、中介服务、办结时限、收费项目、办理结果”等90余项要素在市级层面的统一。同时，优化形成办事指南，对高频政务服务事项补充办理时间、办理地点、咨询电话等服务性信息，逐项修订形成更加简洁清晰、易用实用的办事指南。

强化规范引领

推进政务服务全域规范化建设

规范线上办事服务，让数据多跑路，群众少跑腿。深化政务服务“一网通办”，提升政务服务事项网上办理深度，实现更多政务服务事项“网上办”“掌上办”。市一体化政务服务平台实现政务服务数据共享共用，老年人社保卡业务、社保关系异地转入转出、企业开办“拿照即营业”等3000多项业务实现“零跑腿”。全市1.8万余个依申请政务服务事项实现“一网通办”，省内率先实现1.6万项依申请政务服务事项实现网络端、手机端、自助端“同标准受理、无差别办理”，群众企业办事体验度、满意度大幅提升。

优化线下办事流程，用心用力用情解决群众“急难愁盼”问题。开展“局长走流程”活动，组织市县两级驻政务服务大厅部门分管负责人，以群众和审批人员双重身份，全流程体验审批工作，查摆问题、优化流程、提升服务。目前，市县两级相关负责人全流程体验办理事项1126个，优化办理流程事项10个，精简申请材料131份，解决企业群众疑难问题32个。

构建监督评价闭环，形成具有约束力和威慑力的考核机制。建成启用全省首个政务服务群众满意度回访中心，组建专业回访队伍，对所有办事群众、办理事项开展全量即时回访，对收集的意见建议，限期5个工作日整改到位，将整改情况纳入窗口考核，形成评价、整改、反馈、监督、考核全流程闭环评价机制。回访中心启用以来，累计回访近10万人次，收集意见建议375条，整改满意率100%。

加快流程再造

提高政务服务全链便利化水平

推进政务服务“集成办”。我市聚焦企业开办、新生儿出生、水电气热通信协同报装等与企业和群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项，扎实推进“一件事一次办”主题集成服务改革。改革推行以来，办“一件事”从原先跑多个部门窗口减为只跑1个综合受理窗口，办事环节平均由改革前的7个减少为2个，减少71.43%；所提交材料平均数量由改革前的29份减少到9份，减少68.97%。

推进政务服务“免证办”。上线“证明直通车”无证明办事系统，全量梳理发布“用证”事项清单，全量归集电子证照信息，全面丰富“无证明”社会化应用场景。目前，已支撑全市11037个政务服务事项实现“免证办”，200余类证照证明实现“免提交”，累计减少群众跑腿次数100万余次。

推进政务服务“就近办”。创新开展基层政务服务“三型达标”创建，持续推进事项下放、服务下沉、保障下移，加快构建“标准统一、运行规范、服务高效”的基层政务服务体系，切实打通服务企业群众的“最后一公里”。目前，建成镇级网上站点151个、村（社区）网上站点1406个。各县市“基础型”站点实现全覆盖。

推进政务服务“智慧办”。我市搭建“云踏勘”平台，在省内率先推行“云踏勘”服务模式，打造“云踏勘”样板间，16大项44个类别事项实现“云踏勘”，踏勘时间平均压减5个工作日，提速60%，每年节省行政成本200余万元。上线全国首张能办事的“智慧云图”，应用人工智能(AI)大数据、云计算、GIS空间地图引擎等信息技术，整合线上、线下、掌上三个办事渠道，集成市、县、镇、村四级政务服务资源，1202项事项实现全链条“掌上办”。

潍坊日报社全媒体记者：刘元超

原标题：《潍坊提升服务“软实力”打造营商“硬品牌”》

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