行走在云岭大地—— 25名代表委员前往云南保山调研检察工作

11月21日至25日，应云南省检察院邀请，25名驻滇全国人大代表、全国政协委员，省人大代表、省政协委员，特约检察员前往“滇西明珠”——保山市，调研检察工作。

几天时间，调研组成员先后走进保山市检察院、市青少年法治教育实践基地、第十一中学、芒颜边境检查站、司莫拉佤族村、滇西抗战纪念馆等，零距离感受检察工作，检阅成绩、畅谈感受，为检察工作发展建言献策。

筑牢祖国西南法治屏障

“近年来，我省刑事犯罪发案率总体平稳，但呈现出一些新特点……今后，我们将进一步更新理念、完善机制、改进办案方式，不断加强刑事检察工作。”11月22日，在保山市检察院召开的云南省检察工作汇报会上，云南省检察院检察委员会专职委员袁晓渝从维护国家安全和社会安定、融入服务大局、解决群众“急难愁盼”、加强法律监督等方面，向调研组汇报了全省检察机关刑事检察和未成年人检察工作情况。今年1月至10月，全省检察机关共批捕26533人、起诉61419人，提出抗诉262件，针对刑事诉讼活动中违法行为提出纠正意见3265件次。

“现在律师远程阅卷完全实现了吗？”“检察机关如何通过法律监督维护刑事诉讼的公平正义？”在12309检察服务大厅，全国政协委员、德宏州政协副主席何庆听着检察人员介绍律师远程阅卷流程，为检察机关以信息化手段优化为民服务举措点赞，她建议要办好刑事申诉案件，防止冤错案件的发生。

随后，调研组成员通过远程视频方式，旁听了保山市隆阳区检察院提起公诉的三起危险驾驶案件的庭审全过程。

“全省检察机关全面落实认罪认罚从宽制度，实行刑事案件繁简分流和‘捕诉一体’办案模式，对简单案件普遍实行集中移送、集中起诉、集中审理，实现了简案快办和难案精办，以检察理念的变革，引领刑事检察工作不断提升。”袁晓渝在一旁介绍。

嘉宾们对检察机关常态化适用认罪认罚从宽制度，提升办案质效的做法给予充分肯定。省人大代表、大理州宾川县交通运输局副局长蔡金波建议检察机关加大对超载等危险驾驶行为的惩罚力度。省政协委员、九三学社保山市委专职副主委郑云峰建议加大醉驾入刑的宣传力度。

位于龙陵县辖区内的芒颜边境检查站是国务院唯一批准的高速公路检查站，承担着对G56杭瑞高速公路过往人员、车辆、货物实施24小时不间断边境检查的任务，被云南省人民政府授予“缉毒劲旅”荣誉称号。

2020年至今，龙陵县检察院受理包含该站在内的四个边境检查站及一个边境派出所移送的各类刑事案件232件。龙陵县检察院积极推进检警协作、共同助力强边固防，在实干中探索出“五大平台”工作机制。

调研组在芒颜边境检查站调研龙陵县检察院开展侦查监督与协作配合打击跨境违法犯罪工作情况。

“通过公安机关的警综平台，我们可以查阅涉及跨境、毒品等的刑事案件和行政处罚案件相关信息，对边境管理大队办理的案件进行动态掌握。”该院检察长王波介绍，“我们打造‘全面监督平台’，主动听取边境管理大队和办案单位对监督工作的意见、建议，不断提升监督质效。”2020年以来，该院发出纠正违法通知书6份、立案监督10人、撤案监督1人，追捕追诉漏犯4人。

“检察机关认真履职、主动作为，推进检警协作，助力强边固防等各项工作任务，为推动平安云南建设贡献了检察力量。”在芒颜边境检查站，听取了龙陵县检察院开展侦查监督与协作配合机制打击跨境违法犯罪工作情况介绍后，省人大代表、大理州南涧县文联副主席施增菊感叹。嘉宾们被边检人员的奉献精神感动，建议通过大数据、人工智能等新技术为一线工作赋能，让科技成为“戍边卫士”。

调研中，嘉宾们还聚焦服务保障优化营商环境、打击经济犯罪和电信网络诈骗犯罪、深化涉案企业合规改革等主题，为刑事检察工作发展贡献“金点子”。

“六大保护”协同发力

未成年人关系着中华民族伟大复兴和亿万家庭幸福。未成年人保护一直是代表委员们关注的重点，调研组了解到，针对云南省未成年人犯罪案件情况，云南省委、省政府提出“双下降一底线”的目标任务。

今年以来，全省各级检察机关能动履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，切实发挥省委预防未成年人违法犯罪工作领导小组办公室职责，协同各级成员单位强化未成年人合法权益保护。1月至10月，共批准逮捕未成年人犯罪嫌疑人1212人、提起公诉1767人，同比分别下降43.34%、22.32%，“双下降一底线”目标初步实现。

保山市、区两级检察院积极参与推动保山市专门学校（保山市第十一中学）建设，依托该校对附条件不起诉、未达刑事责任年龄和有严重不良行为的未成年人进行精准帮教，建立检察机关与专门学校的工作衔接机制，自2017年10月建校以来，检察机关已将100余名涉案未成年人送往该校接受矫治和帮教。

“照片中的这名少年，父母离异后，父亲经常酗酒并家暴他。他便经常躲去网吧打游戏，最后因为没钱在一个月中多次盗窃摩托车，被检察机关附条件不起诉后送到我们学校。”保山市第十一中学校长的讲述引起大家的关注，“经过9个月全力帮教，他现在已毕业，顺利进入某4S店工作，每个月收入4000多元呢！”

“未成年人犯罪多是由于家庭教育缺失导致，检察机关将惩戒与关爱相结合，做得很好。”省人大代表、云南驰宏资源综合利用有限公司熔炼厂主控马关燕建议，加强多方联动，提高教育工作者法治意识，组织家长法治培训班，让父母树立榜样作用。

这样的故事在保山市第十一中学不是个例。检察机关联合青少年社工组织、借助与其他部门共建或爱心企业力量，为专门学校学生提供“文化+技能+实训”等就业培训，推荐其就业，让“迷途少年”顺利回归社会。

省人大代表、大理州永平县第一中学高级教师杨丽菊和云南省检察院特约检察员、西南林业大学督学费建国建议进一步完善、规范专门学校办学模式，健全工作标准和规范，加强对犯错、涉罪未成年人的教育、感化、挽救。

今年5月，保山市建成的青少年法治教育实践基地投入使用，一次可接待100余名参观者，通过典型案例、现场教学等形式，让青少年在沉浸式和互动式体验中接受法治洗礼。“新型毒品样品的展示非常直观，利于青少年辨认。”省人大代表、大理州祥云县人民医院妇科主任罗克惠指着橱窗说，她建议加大禁毒宣传工作力度。

调研组在保山市青少年法治教育实践基地了解普法宣传工作。

“我建议把保山市青少年法治教育实践基地的做法加以推广，并持续推进法治进校园活动。”全国人大代表、怒江州实验小学工会主席余小勤提出。

“这次调研刷新了我对未检工作的认识。我看到了未检检察官的专业和责任心，也感受到了他们的辛苦，感激与感动并存。”省人大代表、保山市昌宁县教育体育局副局长景春芳表示。

全国人大代表、怒江州委机构编制委员会办公室主任马正山建议，检察机关继续加强对未成年人的司法保护，加强对网络环境的治理，进一步净化网络空间，营造有利于未成年人健康成长的环境。

“我建议各级检察机关多关注民生问题，加强对空巢老人、留守儿童等特殊群体的关注，将未成年人关爱工作延伸到学校和社区。”省人大代表、保山市腾冲市新华乡龙井山社区村民委员会委员邵维逵说。

以公益力量守护多彩云南

11月23日，调研组走进滇西抗战纪念馆、国殇墓园、司莫拉佤族村，调研公益诉讼检察工作。

调研组在司莫拉佤族村实地查看腾冲市检察院发挥公益诉讼职能保护传统村落的成效。

滇西抗战纪念馆作为保山市重要的革命历史纪念馆，在云南地区近现代抗战文物的搜集、展示、研究和教育传播方面发挥着重要作用。

“公益诉讼是法律赋予检察机关的一项重要职能，检察机关应充分发挥好这项职能，通过一个个具体案件的办理，以检察力量捍卫英烈荣光。”在滇西抗战纪念馆和国殇墓园，调研组成员被先辈们的牺牲精神深深感动，马正山代表希望检察机关在捍卫英雄烈士权益方面贡献更多智慧。

近年来，腾冲市检察院将公益诉讼作为司法为民、服务大局、促进法治建设的重要抓手，切实强化法律监督职能，积极稳妥探索公益诉讼新领域。2020年以来，该院共办理英烈保护公益诉讼案件15件。

去年8月，以腾冲市革命烈士陵园提升改造为契机，腾冲市检察院与市退役军人事务局联合对散葬于腾冲市内13个乡镇的烈士墓保护现状开展专项调研。调研发现，散葬的烈士墓均存在不同程度的碑文脱落、碑文字迹模糊、周边环境差、无墓体墓碑等保护管理缺失问题。

对此，腾冲市检察院及时启动公益诉讼监督程序，于同年11月向相关职能部门发出诉前检察建议，督促落实集中管护、监管修缮、史料信息收集校对、宣传教育等工作。相关职能部门高度重视，争取专项资金对革命烈士陵园进行升级改造，将散葬于乡镇的68冢革命烈士墓迁入革命烈士陵园，确保了烈士纪念设施“庄严、肃穆、清静的环境和氛围”。

当天下午，嘉宾们来到位于腾冲市清水乡三家村中寨的司莫拉佤族村（汉语意为“幸福的地方”）。层层梯田环绕着清澈的水面，夕阳下层峦叠嶂的山峰被染成橘红色，一缕缕炊烟袅袅升起，错落有致的佤族特色传统民居镶嵌其中。

在这里，嘉宾们深切感受到，在脱贫攻坚和乡村振兴双推进政策的实施下，佤族传统文化重新焕发出蓬勃的生机与活力，民族团结进步之花正在边境线上美丽绽放。

腾冲市检察院把推动民族团结进步工作全面融入检察工作，通过依法能动履职助推民族团结，为社会和谐稳定营造良好的法治环境，打造新时代民族团结检察优质产品，用实际行动践行习近平总书记“各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”的谆谆教导。

“我们探索用公益诉讼护航传统村落保护，打造‘望得见山、看得见水、留得住乡愁’的司莫拉。”腾冲市检察院检察长蒋桥原介绍，该院充分发挥检察公益诉讼职能，从传统古村落历史风貌和传统格局、古树名木、历史建筑和传统风貌建筑、非物质文化遗产、生态环境、消防安全等方面积极探索古村落保护公益诉讼检察监督路径。

调研组听取腾冲市检察院助力乡村振兴工作汇报。

保山市两级检察机关对乡村振兴的重视令全国人大代表、丽江市永胜县松坪傈僳族彝族乡松坪村村委会监委会主任胡胜宝感动，他建议检察机关要持之以恒助力乡村发展。

“这次调研，我看到了近年来云南省检察机关在强边固防、保护英烈、助推乡村振兴等工作中取得的优异成绩，特别是隆阳区交通案件一体化办案中心、‘腾爱’未成年人‘一站式’取证保护中心、龙陵县检察院‘五站一所’的建设，都是非常好的工作模式，值得推广。”在11月24日召开的意见建议反馈座谈会上，全国人大代表、德宏州中医医院副院长张益俊说。

其他嘉宾也结合调研中的所思所悟，积极建言献策，希望云南省检察机关深入贯彻落实党的二十大报告关于法治建设的论述和部署，期待云南检察工作再创新辉煌！

袁晓渝表示，云南省检察院将全面梳理调研组提出的意见建议，研究提出贯彻落实措施、明确责任部门抓好落实；认真学习宣传贯彻党的二十大精神，锻造人民满意的云岭检察铁军；深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施意见，为人民守护好社会公平正义；全力保安全、护稳定、促发展，为提高人民生活品质保驾护航，在法律监督工作中把为大局服务、为人民司法各项工作做实做好。

（来源：检察日报 作者：何赟 杨阳洋 图片：田颢）