金昌市多举措开展全域企业投资项目信用承诺制改革

我市聚焦政策明晰、流程规范、服务最优和审批高效，建立标准规范的政策体系，编制清晰明确的审批清单，归集全面精准的信用信息，探索融合增效的改革路径，推行精简优化的审批流程，在全省率先开展全域企业投资项目信用承诺制改革，探索形成了具有金昌特色的信用承诺制改革模式。

我市深入研究全省信用承诺制政策体系，制定出台了企业投资项目信用承诺制改革实施细则、审批事项信用承诺制“白名单”、信用管理办法、区域评估评审实施方案、“标准地”实施细则、模拟审批实施方案、容缺受理实施方案、代办服务实施方案、“一网通办”平台管理办法等“1+8”配套政策文件，全面规范企业投资项目审批事项、服务规程和事中事后监管措施，初步建立起“界限明确、标准规范、协同流畅”的项目审批政策体系。

△金昌国家级经济技术开发区政务服务中心（资料图）。

按照“应准既准、应纳尽纳”的原则，结合我市项目审批工作实际，在全面梳理企业投资项目审批事项的基础上，将固定资产投资项目节能审查、市政设施建设类审批、雷电防护装置设计审核、建设项目环境影响评价审批、生产建设项目水土保持方案审批等23项审批事项纳入企业信用承诺制范围，编制形成审批事项信用承诺制“白名单”。其中，信用承诺事项中可纳入区域评估事项4项、“标准地”事项7项，占信用承诺审批事项的47.83%。

按照“企业作承诺、政府强监管”的原则，我市依托投资建设项目“一网通办”审批服务平台，对企业投资建设项目主体在开展前期工作、施工建设、竣工验收等各阶段、全过程的信用承诺及履约践诺情况等信用信息进行记录、采集、归集、共享、披露、查询、使用等，并实时归集到信用信息共享平台，各投资建设项目信用管理部门根据自身掌握和共享获取的信用信息，作出信用综合评价。将企业投资建设项目主体信用情况划分为优、良、中和差四个等级，用绿、蓝、黄、红四色作为信用备案证底色，并将信用情况作为企业享受优惠政策、获取便利服务或提高抽查比例、列为重点监管对象的重要依据。

△信用中国（甘肃金昌）网站截图。

依托投资项目在线监管平台，对项目审批流程进行优化，建立从项目前期、审批落地、开工建设、竣工投产的全过程、全周期的精简高效审批流程。在项目前期准备阶段，提前介入辅导，充分利用土地“招拍挂”时间，组织专人、专班为企业提供“多对一”服务，辅导企业完善审批材料要件；在项目审批阶段，采用“一图辅导”包帮办、“一图审批”整合办、“信用承诺”精简办等举措，并联推进高效审批；在项目建设阶段，依托在线平台公示企业信用承诺信息，监督履约践诺情况，开展信用奖惩。通过流程优化，将企业投资项目从立项到获取施工许可的审批时限压缩至31个工作日以内，审批效率提升近60%。积极探索创新推行“信用承诺制+标准地”改革，通过采用“按标施建”“承诺审批”“定标出让”“信用监管”等审批措施，在工业和新能源项目中大力推行信用承诺制审批，实行“标准地”供地，降低企业前期投入成本，目前已完成标准地供地15宗1527.6亩。

文：李峰

原标题：《金昌市多举措开展全域企业投资项目信用承诺制改革》

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