【转型发展 淮北有“解”】淮北市首创集成服务工作室赋能工程建设项目审批高效规范

编者按：

为认真贯彻落实市委九届二次全会部署要求，全市各级各部门强化改革攻坚，勇于创新突破，涌现出了一批改革创新典型案例。为进一步推广改革经验，发挥示范作用，自1月19日起，市委改革办开辟《转型发展 淮北有“解”》专栏，陆续刊发这些典型案例经验。

淮北市首创集成服务工作室

赋能工程建设项目审批高效规范

淮北市聚焦市场主体关切，深化工程建设项目审批制度改革，积极回应审批环节多、耗时长、不规范等问题，今年4月在全省首创工程建设项目集成服务工作室（以下简称工作室），通过全要素整合、全方位服务、全过程管控，既提升了审批效能，又规范了审批行为，企业获得感和满意度明显增强。今年以来，工程建设项目审批工作考核排名稳居全省第一方阵，市场主体数量同比增长10.2%。

一、全要素整合，让审批更高效

推动审批人员、审批事项和审批环节等要素优化整合，为市场主体提供集成式审批服务。人员集中。工作室召集发改、自规、住建、水务、环保、防空防震等6家审批主流程单位的业务骨干和文旅、气象等相关服务单位的联络专员集中入驻，形成多部门联合参与的集成服务专班。事项精简。针对审批项目较多问题，工作室梳理分析现有审批事项的合法性、合理性和必要性，按照“减、放、并”要求压缩审批事项，取消“抗震设防要求核定”等不必要事项16个，调整下放“消防设计审查”“建设工程消防验收”等事项9个，合并“工程竣工验收”“人防工程竣工验收”“建筑物配套设施验收”等内容相近事项9个，原来四个阶段54个审批事项减至38项，精简率达29.6%。审批并联。为解决审批环节较多、办事效率较低等难题，工作室实施关键环节“内跑”改革，创新开展“一阶段一证”并联审批服务，每一阶段市场主体只需提交一份申请表单，业务部门实行容缺办理、并联审批、限时办结，最后一个审批部门签章制证，审批效能大幅提升。工作室设立后，申请表单由原来的18份精简为4份，全流程审批总时长压减率达56%。

二、全方位服务，让审批更贴心

聚焦高频难点问题，创新“三个一”举措，把审批服务做到市场主体心坎里。一次性告知。为解决市场主体不清楚怎么办、去哪办、找谁办难题，工作室精心编制审批前服务清单，办理条件、审批流程、办理部门及联系方式等，通过线上、线下两个渠道一次打包告知市场主体，为其提供清晰化、导航式操作指引。“有了这个清单，办理审批的所有程序一目了然，比以前方便多了！”淮北市鹏悦置业有限公司总经理李倩由衷赞叹道。一清单申报。为避免市场主体同一阶段重复提交申请材料，工作室制作“一张材料清单”，同一阶段的审批部门共享申报材料，真正做到“清单之外无材料”。工作室设立后，四个阶段申报材料从30多个缩减至10个以内，其中，建设工程规划许可申报材料缩减为3个，施工许可实现申报材料“清零”。一专员包办。为更好满足市场主体需求，将前期“帮办代办”升级为“全程包办”，市场主体发起包办申请后，工作室指定业务专员全链条提供手续预审、表单填报、材料上传、跟踪反馈等专业化服务。截至目前，工作室已为澜悦府等6个房地产开发项目和3个出让新地块提供“一对一”包保服务，项目开工时间较以往提前半个月以上。

三、全过程管控，让审批更规范

加强审批行为监督管理，闭环式推动审批制度化、规范化。线上处置。创新建立审批项目全程跟踪调度平台，利用大数据筛查手段，自动抓取工程建设项目审批管理系统数据，发现审批时限、节点进度、办理状态等数据异常后自动报警，业务专员及时跟进处理。目前，平台已预警处置“秒批秒办”、重复录入、逾期件等问题77个。线下督办。建立健全工程建设项目审批突出问题督办反馈机制，综合运用电话回访、专项检查、重点督查等多种方式，跟踪督办线下审批、设立隐形前置条件、扩大材料报送范围等问题，建立问题台账，限期整改销号。今年以来，工作室共下发督办函、工作提示单等18个，发现并督促整改重复报送材料、系统外办理等问题19个。专项整治。定期开展工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”专项整治行动，采取自查、抽查、互查等方式，对审批服务事项和环节进行全覆盖体检，进一步压缩部门自由裁量权，推动同一事项无差别受理、同标准办理。同时，出台工程建设项目审批制度改革考核管理办法，实行月通报、季排名、年考核，强化对项目审批质量和作风建设的监督管理，倒逼服务单位依法依规审批。

原标题：《【转型发展 淮北有“解”】淮北市首创集成服务工作室赋能工程建设项目审批高效规范》

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