江苏法治报头版头条： 灌云法院优化服务赋能区域经济高质量发展

江苏法治报

2022/10/25

良好的营商环境离不开强有力的司法保障。近年来，灌云县法院坚持“立足本职服务中心”工作主基调，持续优化司法服务“硬措施”，切实提升营商环境“软实力”，有效激活了“提质效、解纠纷、防风险、增便利”动力源泉，努力赋能县域经济社会高质量发展。

“灌云法院立足主责主业，忠诚担当履职，建机制、抓办案、强保障，为灌云县产业园区转型升级做出了积极贡献，充分体现了法院党组强烈的政治责任感和服务保障意识。”日前，灌云县委主要领导专门批示给予充分肯定。

优化“安商暖企”环境

法治化营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，也是一个地区提高综合竞争力的重要方面。法院党组坚持以务实行动贯彻落实，紧盯工作目标，先后召开4次专题工作会议，压实工作责任。

“必须通过上下同心、目标同向、全院同力，形成齐心共力的良好氛围，确保优化营商环境各项举措落地、落实、落细。”党组书记、院长李利提出明确要求。

思想上的重视是为了行动上更加精准有力。院党组、各部门纷纷走出院门进企业，走访、授课、培训、座谈等“暖企、护企”活动一场接一场，了解企业经营状况，掌握企业司法需求，征求工作意见建议，精心搭建法院与企业之间的“连心桥”。

“法官主动上门服务，让我们倍感温暖，充分感受到了一个有温度的法治化营商环境！”一企业负责人由衷表示。

结合走访调研成果，针对县域经济发展现状，院党组围绕痛点难点采取的措施纷纷出台，先后联合县税务局、县市场监管局、县行政审批局出台《关于涉税执行案件移送破产的若干规定》《关于推进长期吊销未注销企业强制清算退出的实施意见》，受理了首批清算申请案件56件，经审查全部进入强清程序，现已审结42件，有效规范了市场主体退出秩序。

如何司法助力破产企业重新恢复活力，始终是院党组关注的重点问题。“一把手”挂帅多次带队深入企业走访调研，问计问需，相继实施加大“执转破”力度，加强专业化建设、完善内外联动机制、探索建立“个人破产”“预重整”机制等针对性、实效性更强的举措。

今年以来，以扎实开展“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动为抓手，灌云法院建立了跟踪督查、考评考核以及失信被执行人信用修复激励等机制，打出了一系列助企强商“组合拳”。

截至目前，依法将156家企业列入退出失信被执行人名单，裁定受理执转破案件63件。创新推出的“打包买断+各自和解”方式终结破产程序，为全县基层供销社改革试点积累了宝贵经验。

破解“转型升级”难题

当地县委县政府的工作重点在哪里，司法服务保障就必须跟进到哪里。

年初，灌云县委决定对辖区产业集聚区进行转型升级。院党组在第一时间成立由“一把手”院长任组长、其他党组成员任副组长的领导小组，同时成立由1名党组成员和9名法官组成的司法服务保障工作组，推行了工作专班、工作周报、督查督办、会商会办等工作制度，实施了领导包保、部门联动、全程督导等推进机制，实现了跟进服务快速有力。

在建立制度、健全机制的同时，院党组立足法院职能，突出立审执全流程发力，诉讼案件、执行案件均由专门团队负责，实现了无缝对接、一体发力。法院工作组的成员充分发挥法律资源优势，积极参与企业清退方案和退出企业不动产收购方案制订的法律把关，全力参与企业退出具体事务的处理和矛盾化解。

按照“1+1+1”模式组建了3个工作团队，分包首批退出企业中的10家涉执企业案件处理，6名干警放弃节假日休息时间，先后赴浙江、山东、天津等17家法院沟通协调，约见约谈126名涉案当事人，依法取得被外地法院首封的退出企业资产处理权，有效保障退出企业案件化解效果。

至发稿前，首批集中退出的10家涉执企业，4家企业已达成和解协议，6家企业资产上线司法拍卖，成交价1.2亿余元，为政府收购企业节约3000余万元。第二批涉执的31家企业的处置工作正在快速、有序推进。

构建“审执服务”体系

“辛苦法官了，感谢你们的调解……”“最近，因为疫情，企业订单骤减，资金周转很是紧张，面对原告高额的赔偿请求压力太大了。真是多亏法官的耐心调解，帮助企业解决诉讼纷争。”两家服装企业负责人在案件调解结束后，连连向案件的承办法官表达出诚挚的谢意。

“针对涉企案件，我们一般会根据企业司法需求和实际情况，有针对性引导其选择先行调解、和解、速裁、小额诉讼程序等便捷的纠纷解决方式。”党组成员、副院长潘兴军表示。

年初，该院联合县委政法委、县司法局出台了《关于进一步加强人民调解工作的通知》《加强诉调对接和诉讼调解工作意见》，完善了《诉前调解流程暂行办法》，诉前调解、诉讼调解的协同性、实效性进一步增强。据统计，今年该院诉前调解成功案件3156件，同比上升22.35%，司法确认1207件，同比上升21.98%。

“服务非常好、效率非常快，我们感觉非常便捷轻松！”座谈会上一企业负责人如此评价。司法服务质量高不高，当事人最有发言权。走进全新改造后的诉讼服务中心，诉前调解区、自助立案区等区域布局合理，各服务窗口、工作区域的干警都在紧张有序地忙碌着。为方便企业诉讼，该院乘着智慧法院建设的东风，全面推行网上立案、跨域立案、网上庭审、网上调解、等线上服务举措，努力提供效果更好、效率更快的司法服务。

强有力的执行是实现优化营商环境的重要载体。一直以来，灌云法院始终坚持执行过程中合理运用执行强制措施，能“活封”“活扣”的坚决不“死封”“死扣”，用足用尽担保和解、债转股等措施，保护企业正常生产经营秩序。与时同时，定期开展专项集中执行活动，切实提升拖欠民营企业、中小企业账款纠纷案件执行成效。今年以来，共执结案件2148件，执行到位标的额7.34亿元。

水深鱼极乐，林茂鸟知归。“下一步，灌云县法院将以牢固树立法治化营商环境‘优’无止境的工作理念，竭尽所能在司法服务创新、审判执行提质、协同联动司法上下大功夫、深功夫，努力在优化法治化营商环境新征程上贡献更多的法院力量、彰显更大的法院担当，交出更加优异的司法答卷！”李利信心满满地告诉记者。

（本文刊载于2022年10月25日《江苏法治报》第A01、A02版）

编辑 | 陈娇

来源 | 江苏法治报

原标题：《江苏法治报头版头条： 灌云法院优化服务赋能区域经济高质量发展》

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