东营市垦利区：打造村（社区）法律顾问“线上+线下”服务新模式

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今年以来，东营市垦利区聚焦破解原有村（社区）法律顾问服务模式固化、法律服务质效不高等突出问题，聚力推进流程再造、组织重构和系统集成，创新研发“云律团”平台，优化“线上+线下”服务模式，打破了服务时间和空间限制，实现群众足不出户即可全天候全时段享受法律咨询服务，提升了基层社会治理法治化、智慧化水平。

突出群众需求导向

以集成改革创新服务模式

坚持把群众实际法律需求作为改革出发点，打破原有“一村（社区）一法律顾问”固化模式，对人员力量、政策资金、推进机制等进行整体重塑，打通了基层法律服务的“最后一公里”。一是搭建服务平台。聚焦村（社区）法律顾问服务村（社区）多、服务质量参差不齐等问题，整合全区优质律师资源，组建法律顾问团，研发“云律团”平台。目前，“云律团”平台已入驻律师114名，3家律师事务所律师整体入驻，5家律师事务所正在办理入住手续，平台注册律师不断增加。二是创新选任模式。“云律团”系统自动分类并注明律师执业信息和业务专长，群众可自主选择合适的律师进行“点单”，律师也可根据自身专长选择是否“接单”，“双向选择”沟通更畅、效率更高。自8月份平台试用以来，已解答群众法律咨询680人次，群众满意率达98%以上。三是提升服务质效。聚焦法律顾问相对固定、涉及专业领域与群众咨询问题不匹配问题，“云律团”平台根据律师专长划分交通事故、刑事犯罪、合同纠纷等12个版块，基本涵盖全部法律咨询领域，群众可根据自身需求选择相关领域精准咨询，各种法律难题足不出户即可得到解决。

探索主题场景应用

以数据赋能实现实时响应

坚持数字化思维、智慧化手段，依托大数据系统，构建起群众看得见、摸得着、听得懂的服务场景，实现了法律服务更加精准快捷高效。一是“全渠道”双线服务。“云律团”平台提供“线上+线下”双线服务，群众可随时随地通过文字、语音、视频等多种场景进行线上法律咨询，有效解决了法律顾问坐班时间有限、村（社区）地处偏远出门不便等问题。群众若需要当面咨询服务，司法行政部门可以通过“派单”模式发起需求，律师“抢单”后通过系统自动生成的定位导航为群众提供当面服务，多渠道让群众达成“法律咨询自由”。二是“全天候”云上服务。针对村民咨询时间与律师坐班时间不一致所产生的信息差，“云律团”平台将原来的“8小时”线下服务升级为“24小时”云上服务，进一步优化法律咨询资源配置，以律师在线服务时长抵顶线下到村服务时长，保证随时都有在线律师，即时满足群众需求。据统计，群众在“8小时”外咨询率为45%。三是“全场景”精准服务。聚焦不同人群、不同场景，在人群密集区同步设置“法律晓屋”，通过屋内可视化应用软件窗口，即可与法律顾问进行实时视频通话、咨询交流，实现沟通无障碍、服务无距离。同时，为破解村（社区）老年人智能手机使用率不高、操作不便等实际问题，专门配置了“桌上通”一体机，凭借身份证即可实现咨询服务。目前，已在垦利区布局“法律晓屋”、“桌上通”一体机10台，并逐步向辖区内其他村（社区）延伸铺开布点。

坚持差异考核使用

以群众评价检验服务成效

注重差异化考核，突出“量”和“质”两个关键指标，不搞一刀切，评星结果与服务补贴挂钩，极大激发了法律顾问工作积极性。一是补助经费绩效发放。制定村（社区）法律顾问补助经费管理使用办法，规范单项法律服务费用发放标准，平台自动统计法律顾问的线上服务和通过“抢单”提供的线下服务费用，结合群众对法律顾问的星级评定，形成了“按量取酬、按质取酬”的绩效化经费保障模式，评价考核更加科学公正，补贴经费真正花在了刀刃上。二是顾问聘任动态调整。“云律团”系统打破了僵化的指派机制和法律顾问团人员数量限制，建立了更加规范、有序的顾问聘任机制，积极引导优质律师入驻平台，为辖区群众提供更多选择。同时，加大考核结果运用，对服务不积极、不到位的法律顾问服务资格“一票免除”，倒逼入驻律师提升法律服务质效。三是高频事项联动处置。“云律团”系统具备群众咨询事项综合分析、分级共享功能，及时将涉及重大敏感问题的法律咨询事项推送给各镇街、信访等部门，定期将咨询人次较多的法律问题推送给相关业务主管部门，辅助其分析研判、完善政策、普及法律，有效提高了各类风险隐患预测预警预防能力。

供稿：省委依法治省办秘书处

原标题：《东营市垦利区：打造村（社区）法律顾问“线上+线下”服务新模式》

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