西安挂职干部看深圳：政府服务意识、办事效率关系城市竞争力

董炜

市规划局城市设计处副处长

挂职深圳市规土委龙岗管理局副局长

政府的服务意识强不强、办事效率高不高，直接关系着一个城市的宜居程度、营商环境和整体竞争力。

挂职期间，深圳的务实高效给董炜留下了深刻印象。

《2017中国地方政府效率研究报告》显示，深圳市的政府效率名列全国292个地级市政府榜首。

“中国最高效城市”

究竟是如何炼成的？

在董炜看来，除了不断优化完善权责清单和行政审批服务，强力推进“强区放权”改革，深圳的高效还得益于充分利用“互联网+”和“大数据”，通过打造智慧城市，提升政府行政效能。

“‘互联网+政务’不只是政务服务换场景、上个网那么简单，而是政府治理与服务理念的革新。”董炜告诉小布，深圳以互联网思维创新政府服务模式，以信息化技术推动“简政”，倒逼行政审批制度改革落到实处。

据了解，深圳以服务对象为中心，整合多个申办受理平台功能，实现“单点登录、全网通办”；拓展网上办事大厅手机版功能，推进政务服务向移动端、自助端延伸，实现热点服务事项“查、缴、办”一站式服务；对政务服务数据进行跨领域、跨渠道分析，把握预判群众办事需求，并进行个性化推送。

以董炜挂职的龙岗区为例：

龙岗在全国率先推行权责清单制度，利用“互联网+”，打造政务服务“一张网”。2015年9月，龙岗打破以往“摆摊设窗”的传统模式，推行“一窗通办、受审分离”，窗口从“一专”变“多能”，综合窗口统一受理后，再由后台分类审批。

此举构建起了一整套公开透明、高效便捷的政务服务体系，使得龙岗政务大厅窗口减少36%，办事群众等候时间压缩50%。

在“一窗式、一网式”改革基础上，以服务政府投资项目全生命周期为出发点，龙岗开展了“多规合一”政府投资项目审批改革，建成全区统一的“多规合一”系统，推动部门间关联数据共享。

据董炜介绍，该系统已整合接入龙岗综合发展规划、土地利用总体规划、法定图则、林地生态红线等市区两级多种空间规划数据，涵盖近160个数据图层，实现了“一张底图”信息化管理和数据共享，为提高项目策划生成效率及可行性提供了有力支撑。

今年1月，龙岗成立了深圳市首个大数据管理局，智慧龙岗运行中心也正式启用。通过搭建反映全区经济社会各项指标的智慧体系，实现了龙岗概况、经济创新、公共安全、城区治理、民生幸福、人居环境、政务建设等数据和轨迹的“全掌握”。

龙岗区新型智慧城区管理中心大屏，可实现全区运行态势一屏感知

此外，龙岗在区、街87家单位全面应用集公文处理、跟踪督办、政务安排等功能于一体的协同办公系统、移动办公系统，彻底改变了过去“人工跑腿送件、领导坐等批件”的状况，大大提高了公文流转效率。

“一个行政审批最简、政务服务最优的城市，往往也是优质资源、高端人才聚集的城市。”

在董炜看来，西安可以借鉴深圳经验，借助新技术、新平台，推进“行政效能革命”向纵深发展；新一轮审批制度改革必须从简单的压缩事项、时限转向“流程再造”，通过建立责任明晰、运作协调的审批机制，提升审批链条的整体效能。

董炜，男，汉族，1975年11月生，江西临川人，1999年9月参加工作，2004年7月加入中国共产党，全日制本科学历，工程硕士，现任西安市规划局城市设计处副处长，2017年11月-2018年2月挂任深圳市规土委龙岗管理局副局长。

（原题为《西安挂职干部实录（深圳篇） | “互联网+”“大数据”助力深圳打造全国最高效城市！》）