浙江日报头版点赞：温州“两个健康”创建经验全省推广

编者按：促进“两个健康”，加快打造营商环境最优省。近日，浙江省促进“两个健康”工作领导小组办公室要求各地学习借鉴温州经验、推进本地区促进“两个健康”工作。自2018年温州新时代“两个健康”先行区创建以来，当地先行先试，已形成50项制度成果和58项改革举措。9月4日出版的《浙江日报》，在头版对此进行了报道：

日前，浙江省促进“两个健康”工作领导小组办公室印发《关于开展温州新时代“两个健康”先行区创建经验推广工作的通知》（下称《通知》），在省域范围内全面推广温州“两个健康”创建经验。《通知》要求各地结合本地实际，抓紧制定本地区工作方案，推进“两个健康”。

自2018年创建新时代“两个健康”先行区以来，温州先行先试，创新开展了一系列改革探索，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，目前已形成50项制度成果和58项改革举措。在此基础上，省委统战部、省工商联会同温州市委、市政府综合提炼了构建系统的创建体系、力促民营经济高质量发展、全力促进民营企业家健康成长、打造一流营商环境、建立长效机制等5个方面21条可供全省各地借鉴的典型经验。

“这些都是在温州实施了一段时间，并且取得了不错成效的制度性经验。”温州市府办“两个健康”创建处负责人说，如打造一流营商环境方面，温州落实“六稳”“六保”工作任务，优化“万名干部进万企”服务机制，根据企业诉求，先后出台“温28条”“市场纾困15条”“温22条”等惠企纾困政策，自“两个健康”先行区创建以来，累计为企业减负超1100亿元。

一些温州的特色做法，也在《通知》中有所体现。如全面推行涉企柔性执法，“两个健康”先行区创建以来，温州累计公布4000多项“涉企免罚清单”，对企业初犯、显著轻微或因政府原因造成违规行为设置“缓冲带”。“首次不罚、下不为例”不仅给市场主体提供了“容错”空间，还规范了自由裁量权，稳定了市场预期。柔性执法等优化营商环境的做法，不仅受到当地企业家广泛好评，还得到公安部推广。

“围绕‘两个健康’的主题，温州将持续形成高水平、高质量的经验成果，为深化‘两个健康’创建提供更多‘温州样本’。”温州市委统战部主要负责人说。

延伸阅读+

温州持续推进新时代“两个健康”先行区建设

【闪亮时刻】

2018年8月9日

温州获批创建全国首个新时代“两个健康”先行区。围绕非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，温州锚定创建目标，持续深化探索，推动“两个健康”先行区创建走深走实。

【亲历者说】

从单一的特种灯产品，到超过2000种产品；从一个特种灯最高卖两三千元，到单个最高售价近20万元。这是近5年来发生在星际控股集团有限公司身上的变化。

这家位于温州市鹿城区的民企，从2017年开始，以22.1%的年均产值增幅被列为温州市高成长企业、温州市重点培育企业和数字经济领先企业。

一路见证着企业发展，作为公司内有着20年工龄的员工，星际控股集团党支部书记、综合管理部总经理张明海感慨万千。

张明海刚入职时，星际控股还是一家传统的家族式企业。2016年开始，星际控股进入“青蓝接力”的阶段，从父辈手中接过接力棒后，负责人陈序对公司进行了大刀阔斧的改革。而温州获批创建全国首个新时代“两个健康”先行区后，在这片民营经济热土上，各有关部门愈发紧密地行动起来，推动民营企业健康发展和民营企业家健康成长。

“营商环境提升年”行动、“万名干部进万企”、设立民营企业家节、让企业家参与政策制定、常态化“理旧账破难点”等知冷暖、实打实的举措，让陈序等企业家深切地感受到了“自家人”的温暖，真切体会到了“企业有所呼、政府有所应”。

张明海的电脑里保存着这样的画面和表格：为破解企业上市过程中的历史遗留问题，温州市一名副市长组织相关部门，多次到企业开现场协调会；鹿城区委主要负责人春节期间来企业慰问时，得知留温员工住房难，马上研究出台由政府、企业和员工共同承担购房成本政策，着手解决蓝领工人的生产生活问题；近年来，公司每年都获得近千万元的补贴和奖励，为企业降本减负提供了很大的支持。

充沛的“阳光和雨露”，让星际控股的发展顺利实现了三大突破：建立了比较完善的董事会领导下的职业经理人经营模式；企业的竞争能力不断提升；业务范围从单一装备向应急救援等新领域拓展。相关调查显示，星际控股的生产规模、技术水平、市场占有率均居国内行业前三。

星际控股高质量发展背后，离不开温州深入实施创新驱动发展战略，系统谋划构建温州国家自主创新示范区、世界青年科学家峰会、瓯江实验室等创新格局，围绕产业发展需求，整合专家人才资源，常态化举办人才、项目、技术对接会，促进企业家“所需”和科学家“所能”有效对接；率先组织实施“融资畅通工程”，创新“无还本续贷”“按份额抵押”等系列金融支持实体经济措施，发行全国首个技术产权证券化产品；建立新时代“两个健康”法治研究中心，在产权保护、经济犯罪刑事合规等方面形成长效机制……

近年来，温州累计实施的189项改革举措100%落地，80%以上取得明显阶段性成效，其中58项在全国全省推广。

放眼整个浙江，深入开展优化营商环境的步伐正愈发铿锵有力：全面推进极简审批许可、便利开办登记，加快实现商事主体登记“零干预、零材料、零费用、零跑动”；加强平台企业合规治理，维护公平竞争环境；积极构建亲清政商关系，依法保护民营企业合法权益；大力弘扬新时代企业家精神，让企业家潜心强创新、安心搞经营、放心办企业。浙江已连续两年在“万家民营企业评营商环境”中位居全国第1。

越来越多的“星际控股”，正不断出现并茁壮成长。

来源丨浙江日报

记者 | 周琳子 戚祥浩 刘琨 共享联盟鹿城站 戴武杰 林婷玮

原标题：《浙江日报头版点赞：温州“两个健康”创建经验全省推广》

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