【优化法治化营商环境的荆州法院实践⑧】监利市人民法院：“一站式”执行 提速度加力度升温度

【编者按】

法治是最好的营商环境。去年以来，荆州法院深入推进法治化营商环境建设，强化司法公正、细化司法为民、深化司法改革、优化司法作风，积极为让法治成为荆州发展核心竞争力的重要标志贡献法院力量。

近期，《荆州日报》推出“优化法治化营商环境的荆州法院实践”系列专题报道，全面展示全市法院法治化营商环境建设的好做法、新成效，迎接党的二十大胜利召开。

《荆州日报》2022年8月25日 第4版

今年上半年，监利市人民法院受理执行案件1120件，执结744件，执结率66.43%，较去年同期增长7.9%。

变化源于改革。今年以来，监利法院主动聚焦执行工作的难点、堵点，深化执行工作改革，在执行办案“繁简分流”的基础上，重朔工作流程，优化资源配置，创新打造“一站式”执行事务中心，全面推行“繁简分流、分段集约、全程监管”执行新模式。这一改革事项试点入选全省优化营商环境先行区创建名单。

从过去的“一人包案到底”到“团队接力作战”，从粗放型管理到集约式精细执行，监利法院“一站式”执行带来“一门式”解忧服务，让市场主体和群众在尽早拿到“真金白银”中切实提升获得感、满意度。

事务前置做“加法”

“一站式”执行全程知晓

“20件案子，7月初申请执行，没想到一个月时间执行款就全部到账了。”近日，一批商品房买卖合同纠纷案成功执结，代理律师为监利法院“一站式”执行连连点赞。

像这样的批案，该律师此前也代理过，交材料、办手续、问进度，隔几天就要往法院跑，真是“磨破了嘴、跑断了腿”。而这次，律师在监利法院执行事务中心一次性交齐材料立案后，就不再需要跑法院问情况，每个执行节点，他都会收到案件办理的相关进展情况短信，这样的执行办案让他直呼方便：“进一次门问题就解决了，既透明又高效。”

阳光、便捷、规范、高效正是监利法院“一站式”执行改革带来的新常态。

近年来，监利法院执行案件逐年增多，矛盾纠纷愈加复杂，执行工作面临新挑战，而“案件进度不了解、执行工作不透明”等现状与群众高效兑现胜诉权益的司法需求也越来越不相匹配。“2021年，我们共办理执行案件3125件，人均执行办案量突破400件，办案压力陡增。而案件标的不一、难易程度不一，极易出现执行法官选择性办案等情况，‘一人包案到底’成为制约执行质效的绊脚石，改革势在必行。”监利法院执行局负责人说。

今年7月初，监利法院执行事务中心正式投入运行，除了申请立案，还将涉企绿色通道、首次约谈、案款管理等多个功能前置、在窗口集成，一次性告知申请执行人提供执行线索、申请将被执行人纳入失信名单、终结本次执行、恢复执行等程序以及执行不能的风险，并在执行每一步，以短信方式向当事人推送节点信息。

执行新模式运行后，实现了“执行法官——执行事务中心——当事人”之间事务工作双向提速，流转环节大大减少。从执行立案到领取案款，当事人“只跑一次”。

“一站式”执行顺畅运行，是背后“一线一网”的强力支撑：优化整合人员机构，设立线上查控、线下查控、线索查控、财产处置、拒执打击、终本办理、指挥监控7个工作组，实行“流水线式”执行办案；完善指挥中心系统平台，网上程序流转、限时办结，实现对所有执行案件“全程网上监管”。

以制度规范执行权运行，为监利法院带来了执行质效提升。经测算，改革后，平均案件执结时间可减少一周至半个月。

分段集约做“乘法”

“清单式”查控不漏一个

“要不是法院快速查询到对方的其他财产线索，30万元借款不一定能追得回来！”近日，刚刚签下执行和解协议的申请执行人廖某对监利法院高效执行连连称赞。他说，法院查控手段齐全、措施有力，帮了大忙。

原来，廖某借给经营农产品加工厂的明某 30 万元，后因明某经营不善、工厂倒闭，无法偿还借款。廖某起诉后申请强制执行，但无法提供被执行人明某的明确财产线索。

监利法院执行局通过“清单式”查控发现，明某名下无存款，但有多台车辆、2处房产、10余万元公积金及多份保险理财产品。最终，明某与廖某达成执行和解协议，同意提取公积金和部分保险金用于还款。

查人找物是执行工作的首要任务，找不到人、发现不了财产，执行工作必然陷入僵局。以往，执行法官查控被执行人财产，除了线上查控外，还需要线下调查，今天跑银行、明天跑不动产、后天跑市场监管。每一位执行法官都在为自己承办的案件奔波，往往在法定执行限期内只能查控申请人提供的明确财产线索，费时费力，查控效率却不高。

▲监利法院执行干警坚持实地走访，了解企业生产经营状况，因企制宜办案。

“一站式”执行模式下，监利法院对所有执行案件统一管理、批量处理，打破了“查控费力却效率不高”的制约。

线上查控组负责立案登记，通过全国法院“总对总”网络查控系统对被执行人财产进行查控，冻结有存款的相关银行账户；

线下查控组负责对线上不能查询的部分金融机构、住房公积金中心、不动产交易中心、车辆管理所等进行现场调查，寻找被执行人可供执行的财产；

线索查控组负责对前两组已查到或申请执行人提供的被执行人财产启动查封程序，约谈被执行人，力促执行到位……

环环相扣，对每一起执行案件进行“清单式”查控，不遗漏任何一个财产线索。“三个团队接力协作，线上线下采取批量处理方式集中查控，上一次平台、跑一次现场就可以解决多个案件查控事项。”监利法院执行局负责人说，分段集约节约了司法资源、缩短了工作流程，切实提升了效率。

繁简分流做“减法”

善执善行高效解忧

▲顶着烈日，监利法院执行干警两次前往湖南岳阳扣押涉案车辆。

“监利法院执行局出动法官、法警 10 人，不畏酷暑，经多方协调，将车辆执行到位。如果都有监利法院执行局的执行力度，执行难问题将会得到彻底改观。”近日，一位武汉律师的微信朋友圈引起许多律师朋友关注，大家纷纷为监利法院点赞。

这是监利法院执行局线索查控组干警前往湖南岳阳扣押涉案车辆的第二次行动。此前，涉案车辆因非法营运问题被当地行业主管部门暂扣，执行扣押未成功。几天后，干警们再次赶来，一边向当地法院求助，一边与主管部门沟通。经多方协调，终于解除暂扣，车辆得以运回监利。

整整一天，干警们跑部门、办手续，说清情况、尽力沟通，烈日下的奔忙，律师都看在眼里，他为执行干警倾力为胜诉者尽快兑现权益点赞。

简案快执、繁案精执，执行改革汇聚成为民为企高效解忧的统一行动。

监利法院“一站式”执行改革的核心，仍然是繁简分流。不是立案后的一次性分流，而是在“流水线式”办案过程中，以线上查控、线下查控、线索查控“三线查控”为起点、财产处置为节点、打击拒执为支点、终本结案为终点的不断多次分流。

被执行人相关财产查控完成，对于有财产可供执行的，财产处置组立即跟进，启动评估拍卖程序；对于有财产而拒不履行的，拒执打击组立即开展证据收集，移送公安机关追究刑事责任；对于穷尽强制措施却仍无财产可供执行的，由终本组向申请执行人耐心释法明理，规范终本管理。

“边分边流、边流边分”，程序流转高效、全程监管规范，执行干警目标更明确、责任更清晰，努力实现执行效率和执行效果的最大限度平衡。

一起建筑施工合同纠纷案，被执行人称：资金周转困难，一时无法拿出 100 余万元支付工程款，但同意以门面抵偿。而急需给员工发放工资的申请执行人有顾虑：“门面能不能顺利过户或快速变现？”

了解到双方的困难和顾虑，执行干警多方协调，一个月后，终于将门面顺利出租，被执行人同意配合办理过户手续，以门面抵偿部分债务，剩余债务以现金履行。

“尽职专业 诚信高效”。案件顺利执结，申请执行人和被执行人相约向监利法院执行局送来锦旗，字里行间满是认可和感谢。

简案快执更快、繁案精执更精，监利法院“一站式”执行改革持续提升执行速度、力度和温度，让执行解忧深入民心。

原标题：《【优化法治化营商环境的荆州法院实践⑧】监利市人民法院：“一站式”执行 提速度加力度升温度》

阅读原文