【市县热线】舟山市委统战部（市工商联）指导舟山绿色石化基地打造全岛全产业链清廉民企群

浙江自贸试验区承载着“为国家试制度、为开放搭平台、为地方谋发展”职责定位，舟山绿色石化基地作为其主战场，集结了以全国最大的民营企业浙石化公司为代表的，涉及油品全产业链各类民营企业190余家，形成全国最大的油气产业民企群。

舟山市委统战部（市工商联）深入贯彻《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》，围绕“亲清政商关系”打造，指导舟山绿色石化基地打造全岛全产业链清廉民企群，创新以项目党支部为清廉民企群建设最小单位、以浙石化示范带动“1+N”油气全产业链清廉民企矩阵、以清廉机关和清廉民企单元联动营造全岛清廉营商环境的特色化创建模式，助力营造亲而有度、清而有为的营商环境，为“共富”涵养崇廉敬廉、风清气正的健康生态。

党建领廉，构建清廉项目“最小单元”

坚持“大统战+大党建”工作理念，把项目党支部作为打造清廉民企群的最小单位和基础性工程，搭建了“市委牵头抓+基地党工委统抓+临时党委具体抓+民企临时党组织落实抓”的“党建统领、条抓块统”协同联动推进机制。引导党员发挥“头雁效应”，不仅在项目攻坚、技术革新、生产经营等方面挑重担、当骨干，更带头践行清廉建设各项制度规定，成为政治坚定的先锋、精通业务的尖兵、清正廉洁的旗帜。切实做到了不因其“散”而撒手不管，个个都在清廉建设大局中；不因其“难”而缩手不前，凝聚清廉建设强大合力。

机制立廉，实现清廉建设“全面覆盖”

构建市、县（区）工商联党组书记亲自抓，驻市委统战部纪检监察组全程参与，两级联动、全员同上阵、协同抓落实的工作推进格局，制定《舟山市纵深推进清廉民营企业建设的实施方案》《舟山市清廉民营企业示范单位三年培育计划》，出台清廉民营企业建设评价标准，坚持“以点带面、品牌引领”的工作路径，打出了“1+N”特色创建模式。（即：持续注入“清廉基因”，创建一个品牌鲜明的先行示范样板，形成一个协同联动的工作推进机制、创立一套规范清晰的清廉建设标准、推动形成油品全产业链全岛清廉格局。）在“1+N”清廉共建机制带动下，形成告知单、提醒单、建议单、反馈单“四联单”主体责任压实机制，推动石化“大项目”快速有序建设；通过开展大型油品储运基地廉政风险评估、梳理油气全产业链储运、炼化、交易等节点的行权关键，采用“业主单位+监管部门+监督部门”三位一体监督模式，助力能源“大战略”安全有效落地；对标国际最高经贸规则，重点对项目招投标、资金拨付使用等关键部位加大监管，坚决防止权力寻租、利益输送等行为，确保油气“大贸易”持续迅速增长。浙江自贸试验区舟山片区年油气吞吐量达1.32亿吨，累计实现油气贸易额19033亿元，成为全国最大石化基地和最活跃油气产业发展高地。

亲清护廉，创新清廉因子“三向发力”

出台《清廉民营企业“三张清单”》，探索建立政企交往正面清单、负面清单和倡导清单等“三张清单”，形成市委统战部（市工商联）、绿色石化基地管委会、民企群“三向发力”机制，实现清廉民营企业建设全方位、全链条推进。一抓清廉机关建设。以创建“清廉机关”“模范机关”“双建争先”工程为载体，通过规范行政执法检查、优化政务服务、出台澄清证明、回访关爱等举措，营造既“亲”又“清”的良好政商关系。一方面，出台《舟山自贸区公务员利益冲突管理办法》，健全实施政商交往清单，设定底线、划出红线；另一方面，着眼“两个担当”良性互动，为受到不实反映的83名干部公开澄清证明，回访344名受处分干部，为政商交往中敢于担当者“撑腰鼓劲”。二抓清廉民企建设。在党建引廉、机制保廉、监督促廉、文化润廉上持续用力，创新“五进十廉”清廉品牌，推出企业文化“六廉机制”， 积极引导基地企业清廉建设与企业业务相融合，推动企业建立资产处置、项目采购和业务合作等重点环节的廉洁规范，梳理完善班子建设、员工培训、生产管理等制度，倡导企业做到依法生产、诚信经营、廉洁从业，以“清廉软实力”提升企业市场竞争力。三抓亲清营商环境。建立营商环境特色指标体系，发布全国首张系统性自贸试验区权责清单、出台《损害营商环境行为问责办法》，建立涉企投诉举报核查抽查、监督检查定期情况沟通、减税降费督查问责协作、民营企业家审查调查权益保护等“四项机制”，营造了法治化、国际化、便利化的清廉营商环境，清廉文化在绿色石化基地蔚然成风。

（供稿：舟山市委统战部）

原标题：《【市县热线】舟山市委统战部（市工商联）指导舟山绿色石化基地打造全岛全产业链清廉民企群》

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