中国吉林网：聚焦“两山”理论试验区丨特别对话：建设践行“两山”理念试验区背后的白山三组“关键词”

省第十二次党代会擘画了全面建设社会主义现代化新吉林宏伟蓝图，特别是鲜明提出“支持白山市建设践行‘两山’理念试验区”，为白山发展锚定了方向，提供了遵循。

白山市如何更好推进践行“两山”理念试验区建设，目前取得了哪些进展？

中国吉林网独家对话白山市发改委主任娄善伟

7月26日，中国吉林网在“两山”理念试验区大型主题行进式调研采访期间，独家对话了白山市发改委主任娄善伟。

交流中，娄善伟以“破题”“创新”“项目”三组关键词为主线，逐一给出答案。

“破题”

建设践行“两山”理念试验区，抓住关键的问题和突破点尤为重要。

中国吉林网与娄善伟开启对话，首个主题由此展开。

“白山建设践行‘两山’理念试验区，我认为最关键的问题和突破口在于如何进一步巩固提升白山生态资源和特色优势，推动高端生态变成高端产业、特色资源变成特色产品，生态优势转变为经济优势。”在娄善伟看来，发改委作为白山市委、市政府建设践行“两山”理念试验区的具体牵头组织部门，必须牢牢把握省委、省政府，市委、市政府建设践行“两山”理念试验区工作部署、要求，在白山发展实际与“两山”理念实践结合中选准“试验点”，精准推进、先行先试，逐步探索出有特色、可复制的“两山”理念发展模式，明晰由“试验”到“示范”的“两山”理念转化新路径，打造美丽吉林的“白山样板”、全国践行“两山”理念试验高地。

对于未来的工作谋划和落地，他给出三个路径：

首先，坚持绿色发展、生态优先。在保护好生态资源的前提下，把实现减污降碳协同增效作为促进全面绿色转型的总抓手，真正把生态优势、绿色潜能、产业特色整合起来，在传统产业上高位嫁接、在新兴产业上占位争先、在未来产业上前瞻布局，实现产业生态化、生态产业化。

其次，聚合优势资源、特色开发。抢抓政策机遇期，紧密对接国家和省资金投向，争取更多项目纳入计划“盘子”。依托“绿水青山”“冰天雪地”等自然资源禀赋优势，重点打造全域旅游、医药健康、绿色食品、新材料等产业集群，积极引进战略投资者布局总部基地、研发中心和孵化平台，推动实现生态保护与经济高质量发展良性互动，努力把白山建设成为“一主六双”高质量发展战略的支撑点，生态和旅游产业的龙头、全省东部新的经济增长极。

最后，强化协调联动，合力共建。牢固树立“一盘棋”思想，强化顶层设计，坚持立足自身优势与整体协同发展相结合，深化与长白山保护开发区沟通协作一体化发展，加快产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务“五个一体化”，共同推动践行“两山”理念试验区建设取得成果，推动践行“两山”理念的内涵升华。

“创新”

推动白山—长白山保护开发区协同发展作为白山市委、市政府建设践行“两山”理念试验区的一项重大创新举措，如何推进、落实，娄善伟娓娓道来：

“推动白山市、长白山保护开发区‘两山’共建，规划建设中部、南部、北部三大生态经济区，是白山市建设践行‘两山’理念试验区的再深入、再实践、再突破。”娄善伟认为，这个核心要义就是“协调共进、绿色共保、开放共赢、创新共建、民生共享”，有效破解“有山头无腹地”“有项目难落地”“有产品没品牌”等诸多过去想解决而没有解决的问题。通过加强产业、交通、科技、环保、民生政策协同对接，优化整合区域资源，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，达到做实一小片，进而协调一大片，最终带动一整片。比如，正在研究的利益共享和成本共担机制，着力在土地配置、税收分配、人才集聚等方面打破阻碍生产要素自由流动的壁垒，推动要素在区域内双向流动和平等交换。

“项目”

重大项目是推动经济稳定增长的重要支撑，也是推动建设践行“两山”理念试验区建设的重要抓手。在经济增速换挡的背景下寻找新的发展引擎，创造机遇对白山实现突围意义重大。

重点企业落地助力白山高质量发展

娄善伟在访谈中，也“点”出了白山市发改委在强化主导产业支撑和特色集群培育方面推出的重要亮点和举措。

看亮点，他拿出了一组“大数据”。

上半年，白山市项目投资建设在5月实现企稳基础上，6月以来止跌回升进度超出预期。6月当月，白山市固定资产投资增速实现“由负转正”，同比增长7.7%。1—6月累计降幅环比1—5月幅收窄13.1个百分点。截止到目前，全市500万以上项目开复工465个，开复工率达到101.7%。作为项目建设先行性重要指标，全社会累计用电18.65亿千瓦时，同比增长6.64%，增幅列全省第2位。

重大项目建设高效推进

看举措，他提到了这些“关键点”。

强化项目管理，务实精准推进。全面提升市项目中心职能作用，设“专员”配“秘书”，精准高效抓服务，高位推动项目建设。搭建项目管理综合智能化信息管理平台，健全与各县(市)区、市直部门、金融部门、要素供给部门的沟通联络机制。运用“两重五化项目信息管理平台”，全面提高全市项目建设的科学管理与分析能力。强化日调度、周分析、月通报，精心组织、推动市级领导开展项目建设包保，破解项目建设过程中的难点、堵点问题。完善“赛马”机制，细化各县(市、区)部门考核指标和方案，按季考核，推动责任再落实。

突出问题导向，务实精准服务。对中央和省预算内投资、地方政府债券项目，省“春季集中开工”涉及全局的重大基础设施和重大民生等项目，按照《白山市重大项目容缺受理服务的实施意见》实行容缺受理，年初以来，共受理服务重大项目25个。总投资5.2亿元的白山市浑江区企业科技创新园建设项目，目前正抓紧场地平整工作，预计今年10月份完成厂房基础施工。针对投资规模大、经济带动性强的96个重点项目，印发《白山市2022年重大项目及纾困企业市级领导同志包保方案》，由副市级以上领导同志进行包保。总投资169亿元的吉林漫江生态文化旅游综合开发、总投资8.3亿元的白山市医药高新产业园起步区等重点项目加速推进。

强化项目储备，增添发展后劲。围绕“一山两江”“一体两翼”品牌战略和发展格局，在补短板、强弱项、优结构、促转型等领域，重点谋划文化旅游、绿色食品、医药康养、硅藻土、现代服务等产业项目，充实项目储备库。截止到目前，已谋划5000万元以上重点项目177个，总投资770亿元。其中，产业类项目125个，总投资692亿元。下一步，我们将进一步拓展项目谋划的广度和深度，着力形成“建设一批、储备一批、谋划一批”良性梯次发展格局，为建设践行“两山”理念试验区提供强有力的支撑。

原标题：《中国吉林网：聚焦“两山”理论试验区丨特别对话：建设践行“两山”理念试验区背后的白山三组“关键词”》

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