水润黔贵气象新——图说贵州水利五年发展的底气和自信

贵阳阿哈湖国家湿地公园 杨良强｜摄

走进黔山大地，以黔中、夹岩、马岭为代表的一座座水库拔地而起，犹如一颗颗明珠镶嵌在山川峡谷，源头活水；一条条蜿蜒沟渠穿梭在乡村田野，谷穗飘香；一股股清泉流进千家万户，饮水不愁；一条条江河焕发出醉人生机，水清岸绿。

五年来，贵州牢牢守好发展和生态两条底线，抢抓机遇，高位推动，举全省之力破解工程性缺水问题，水利投入持续加大，工程建设全面提速，供水能力大幅提升，水利改革亮点纷呈，水生态治理成果丰硕，水利事业一路风风火火、风生水起。这五年，是贵州水利资金投入最大、建设速度最快、改革力度最强、水生态治理最好、群众受益最多的时期。

凤冈洪渡河畔稻花飘香 秦刚｜摄

五年来，全省累计完成水利投入1658亿元，年均投入331.6亿元，水利投入居全国之首。通过实施“水网会战”“水利百库大会战”等行动，基本实现“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定供水水源”目标，累计开工建设300座骨干水源工程，一大批骨干水源工程建成并发挥效益，全省供水保障能力从110亿立方米提升到132亿立方米，供水能力大幅提升。通过实施农村饮水安全巩固提升、攻坚决战、挂牌督战行动，740万农村居民实现饮水不愁，脱贫攻坚农村饮水安全问题顺利通过国家验收，农村自来水普及率达到90.4%，高于全国平均水平。通过建立五级河（湖）长制，持续开展“保护母亲河 河长大巡河”等活动，能叫得出名字有常流水的河流都有河长负责，主要江河湖泊水功能区水质明显改善，主要河流出境断面水质优良率达100%。水土流失治理、病险水库治理、中小河流治理、最严格水资源管理以及水旱灾害防御、水利法治建设等工作成果丰硕，生产、生活、生态用水条件进一步改善，水治理体系和治理能力全面提升，为贵州高质量发展提供了坚实的水利保障和支撑。

五年来，贵州因“地方水利建设投资落实好、中央水利建设投资计划完成率高”2次被国务院表彰激励，河（湖）长制工作连续3年受到国务院表彰激励，水资源管理考核连续5年位居全国前列，小型水利工程产权制度改革“三权剥离、分类明晰”在全国推广，水土保持“天地一体化”监管及应用系统被列为全国智慧水利优秀应用案例示范项目……

而今的贵州，连片梯田不再望天等水，呈现的是清水汪汪打田忙，江河湖泊不再网箱密布；展现的是群峰绵延争倒影，山乡群众不再肩挑背扛，吟唱的是饮水安全幸福来……

乌江化屋村段风光

曹经建｜摄

五年来，贵州水利系统坚持新发展理念，围绕补齐水利基础设施短板和全面提升水安全保障能力等方面，加大投资力度，基本解决了工程性缺水问题，供水保障能力大幅提升，人民用水幸福感持续提升，闯出了一条水利发展新路，为全国水利事业提供了探索经验。全省5年累计完成水利投入1658亿元，年均投入331.6亿元，同比增长25.8%。

有贵州水利“一号工程”之称的夹岩水利枢纽及黔西北供水工程水源大坝建设现场

贵州省水投集团公司供图

五年来，贵州围绕解决全省工程性缺水难题，围绕构建贵州“大水网”，加快推进项目建设，相继启动水利“百库大会战”“贵州水利建设三年行动”等计划，累计开工建设300座骨干水源工程，实施病险水库治理351座，实施中小河流治理项目294个，全省水利工程年供水能力从110亿立方米提升到132亿立方米。

饮水安全解决后村民用水清洗食物更方便了

蔡华频｜摄

农村供水保障事关群众切身利益，是一项保民生、得民心、稳增长的惠民工程。五年来，贵州聚焦脱贫攻坚与乡村振兴，累计投入54.9亿元，先后启动农村饮水安全巩固提升、攻坚决战、挂牌督战等专项行动，解决和巩固提升740万农村居民饮水安全问题，全省形成了较为完整的农村供水工程体系，农村自来水普及率达90.4%，水质达标率逐年提升，现行标准下我省农村饮水安全问题全面解决。实施52个中型灌区续建配套与节水改造工程项目，完成投资8.4亿元，实现新增、恢复及改善灌溉面积62.5万亩，全省农田灌溉水有效利用系数从0.464提高到0.491，为全省粮食稳定增产提供有力支撑。

铜仁锦江河的护河夫妻巡河

杨良强｜摄

贵州全面推进河（湖）长制，在全国率先实现河（湖）长制工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位。构建了省、市、县、乡、村五级河长体系，首创“双总河长”，独创“四大班子人人当河长”,全省4697条河流（湖）、2407座小（2）型及以上水库、17150座山塘落实五级河湖长22755名，实现河湖水体全覆盖，分级聘请近1.1万名河湖民间义务监督员、属地聘请近1.8万名河湖巡查保洁员参与河湖日常监督、巡查和保洁，还开展“互派河长”试点，改善跨区域河湖问题整改效率低等突出问题。连续4次发布“贵州总河（湖）长令”，开展河湖“清四乱”、河湖突出问题整治等各类专项行动。连续五年成功举办“贵州生态日”“保护母亲河 河长大巡河”活动，累计巡河超400万人次，解决超10万个河湖问题。

盘州市羊场大中高效节水工程

杨德高｜摄

贵州坚持把节水作为治本之策，落实国家节水行动方案，以法为器，重拳出击，严格落实最严格的水资源管理制度，多举措并举，大力推进节水工作。五年来，万元国内生产总值（2015年可比价）用水量、万元工业增加值（2015可比价）用水量分别下降了29.5%、48.6%，农田灌溉水有效利用系数提高了0.033。全省节水型企业达到165家、节水型公共机构201家、节水型学校96个、节水型高校30个、合同节水试点17个，建成县域节水型社会27个。颁布实施了《贵州省节约用水条例》，修订发布《贵州省地方标准-用水定额》以及《贵州省节水型标杆公共机构评价标准》《贵州省节水型标杆企业评价标准》《贵州省节水型灌区评价标准》《贵州省节水型农业示范园区评价标准》4项团体标准。毕节市行政中心等6家单位获国家公共机构水效领跑者称号，黔南州惠水县小龙灌区获全国第二批灌区水效领跑者称号。

凤冈县九龙山塘

冉阿建｜摄

农村小型水利工程产权制度改革是水利行业助推农村“三变”改革的重要举措。贵州先行先试，在全省2个全国示范点和12个省级、13个市级试点实施改革的基础上，整体推进改革，明晰农村小型水利工程产权、落实工程管护主体，全省有改革任务的县率先全国三年完成了改革任务，相关经验做法被国家推广。累计明晰小型水利工程产权42.65万处，累计颁发包括所有权、使用权、水权证书45.7万个。积极推进全国深化小型水库管理体制改革样板县改革工作，凤冈县、福泉市、湄潭县、思南县在2020年、2021年分别获水利部批准为全国第一批、第二批深化小型水库管理体制改革样板县。

工作人员将捕捞的鱼儿赶进暂养箱

卢志佳｜摄

贵州渔业资源禀赋好，近几年来贵州大力发展生态渔业，将生态渔业作为12个农业特色优势产业之一，打造了“贵水黔鱼”公共品牌。全省充分利用江河湖库水面、池塘、山塘、稻田等资源发展生态渔业，以鱼净水、以鱼养水、一水多用，走新时代贵州渔业高质量发展之路，把生态渔业打造成乡村振兴产业、绿色生态产业、特色优势产业。截至2021年底，贵州省水产品产量达26.2万吨，渔民人均纯收入约1.2万元，渔业总产值为69.83亿元，同比增长14.6%。

凤冈县田坝茶园

向忆峰｜摄

五年来，贵州坚持规划引领，强化依法行政和信息化监管手段，压实地方责任，先行先试，创新体制机制，协调推进水土流失综合治理。通过全面实施国家水土保持重点工程、坡耕地水土流失综合治理、土地综合整治、退耕还林还草及石漠化综合治理等生态建设工程，系统治理推进生态环境保护修复，累计完成治理水土流失面积13392.5平方公里，还在全国率先出台《贵州省水土保持工程建设以奖代补工作实施办法》，建成水土保持大数据系统，开展水土保持“天地一体化”监管，连续四年在全国水土保持规划考核评估工作中获得优秀等次。

全省防洪抢险演练现场

杨良强｜摄

2017年以来，贵州省水利工程防灾抗灾能力和水旱灾害防御应急管理能力显著提高，面对严峻水旱灾害防御形势，各级水利部门认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署，及早部署安排，全面督导排查，强化四预措施，科学调度工程，严格值班值守，全力以赴抓细抓实水旱灾害防御工作，成功抵御多轮次大范围暴雨洪水，防洪减灾经济效益111亿元，各类水库无一发生险情、无一溃坝，保障了江河安澜和人民安康,为全省经济社会高质量发展作出了水利应有贡献。

黔西水务综合行政执法大队日常巡河现场

冉阿建｜摄

五年来，贵州水利法治建设稳步推进，行政权力更加精简高效，省水利厅权力事项由185项减少到31项，深入推进政务服务事项“一网通办”，涉水审批实现100％网上办理，并率先推行“取水许可”电子证照应用。紧盯重点、补齐水利立法工作短板，贵州共出台3部地方性法规，13部规范性文件，水利立法体系更加科学完备。深入推进水行政执法体制改革，推进执法重心下移，编制发布干部违法干预行政执法记录和处理制度等三个制度。向基层配置执法装备，累计培训全省水行政执法人员1000余人次，有力加强基层执法能力。积极开展摄影比赛、演讲比赛、网络知识竞赛等宣传活动，加大各类宣传教育平台建设，法治宣传教育实现突破创新。

贵州水利水电职业技术学院教学现场

杨良强｜摄

水利职业教育稳步推进。贵州水利水电职业技术学院迁入清镇职教城办学，实现中高职跨越式发展。学院现已成为一所高职为主、中职为辅、成人继续教育协调发展、水利水电特色鲜明的高等职业院校，2021年成功入选贵州省首批“双高计划”建设单位，还是贵州省第一家“走出去”办学的高职院校。目前，贵州水利水电职业技术学院先后开办了柬埔寨马德望理工学院亚龙丝路学院和哥斯达黎加丝路学院，入选“中国-东盟双百旗舰计划”项目建设单位，与美国贝佛大学合作举办大数据技术专业专科教育项目。

风光旖旎的湄江湖畔

马顺强｜摄

五年来，贵州省全面落实最严格水资源管理制度，建立了省、市、县三级用水总量考核和控制指标体系，将水资源管理与地方政府实绩直接挂钩，有效推动水资源集约节约利用。全面推进水资源保护立法，发布实施《贵州省水资源保护条例》。开展河流水量分配、生态流量目标、地下水管控指标确定等工作，全面建立流域与区域、地表与地下相结合的水资源管控指标体系。开展取水工程（设施）核查登记整改和取用水规范化建设，构建合理用水秩序。建成3个国家级和12个省级水生态文明建设试点，开展都匀市三江堰水系连通、清水江剑江河段水生态修复治理工程等建设，推动改善河湖水生态环境。出台水权改革相关制度，省市县实现取水许可“一网通办”。

作者│王伟康 冉阿建 编辑│许蔓

校对│伍岱禧 审核│杨良强

来源│贵州日报

原标题：《水润黔贵气象新——图说贵州水利五年发展的底气和自信》

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