湖南日报今日重磅报道永州两个县区

零陵区：潇湘胜景赋新诗

打造全域旅游新格局，去年接待国内游客数、旅游收入，比上年增长均超11%

春日，湘江水碧，处处花红柳绿。江岸永州市零陵区零陵古城、东山景区等景点，在做好疫情防控的同时，有序接待游客，旅游持续升温。

零陵区历史悠久，现有各类文物古迹330处，其中“国保”单位8处9地，是湖南省四大历史文化名城之一。2016年，该区获批为国家历史文化名城。这里山水洲城完美融合，潇水、湘水在此汇合，一路向北。境内风景名胜达130多处，“潇湘夜雨”被誉为“湖南第一景”。该区还有1个中国历史文化名村、8个中国传统村落、1处国家湿地公园。该区因地制宜，打造“进城、下乡、入水”旅游新格局。去年，接待国内游客432.6万人次，实现旅游收入42.8亿元，比上年分别增长11.49%、11.07%。

依托入选国家首批历史文化街区的柳子街、城区内东山景区以及投资70亿元保护开发的零陵古城，零陵区“进城”游成为湖南文旅新名片。去年，中华老字号“火宫殿”进驻零陵古城，生意兴旺。其负责人介绍，每天来火宫殿的客人络绎不绝，月均营业额达60万元。

零陵区还以古村、新农村建设等为“卖点”，引导游客“下乡”，发展乡村游。香零山村被打造成“有机蔬菜+旅游”综合体示范村，去年接待游客41万人次，实现旅游收入800多万元。

同时，零陵区精心实施“入水”游。去年4月，潇水“水上游”游船启航，在霞客渡至萍岛水域开通3条水上游览线路，串联起柳子街、廻龙塔、萍岛等景点。萍岛犁头嘴码头船员告诉记者，一天接待600多人次，收入是以前的好几倍。

（作者：刘跃兵 杨永玲 张兴国 王楠）

焕然一“新”

——新田县以产业项目建设推动高质量发展纪实

2月25日，新田县东升农场，村民抢抓晴好天气在采摘蔬菜。

中国企业500强鲁丽集团投资60亿元的木业生产项目落地开工，投资15亿元的新田县德润新材料产业园加紧建设，永州市今年第一次重大项目集中开工签约活动移师新田……

2月18日，2022年全省重大项目集中开工活动暨永州市第一次重大项目集中开工签约活动在新田县举行。

新田县虎年产业项目建设“虎虎生风”，引人瞩目。

作为长期交通基础设施相对滞后，全省少有的无铁路、无高速、无航运的“三无县”，新田为何逆势而进、短期赶超？

项目热则经济兴，经济兴则县域强。去年7月以来，新田县新一届党政领导班子带领全县干部群众，弘扬“南有新田”精神，紧紧牵牢产业项目建设“牛鼻子”，在这块拥有光荣传统的热土上，擂响战鼓，摆开战场，推动高质量发展。

好风正劲，焕然一“新”。去年，全县举行6次重大项目集中开工签约活动，引进产业类项目20个，总投资突破100亿元，创历年之最；22个省市重点项目和104个县级重点项目超额完成年度任务。今年2月又集中开工签约项目17个，总投资145.4亿元。

一门心思干事创业

2月18日，永州市今年第一次重大项目集中开工签约活动移师新田县，会场设在县产业开发区湖南鲁丽绿色新材料科技产业园。该项目总投资达60亿元，由中国企业500强、中国民营企业500强、中国制造业企业500强——鲁丽集团有限公司投资建设。

2021年11月22日，新田县电子信息产业园湖南优进科技有限公司生产车间，工人们在加工手机显示模组。

当天，新田集中开工湖南鲁丽绿色新材料科技产业园等11个重大项目、总投资114.9亿元，集中签约6个项目、总投资30.5亿元。

一批批产业项目开工签约，折射出新田大办工业、大兴产业的蓬勃态势。

上个世纪60年代，新田人民艰苦奋斗、战天斗地的英雄壮举，赢得一代伟人毛泽东的高度赞誉。“南有新田”精神，融入一代代新田人民灵魂深处。

“项目为王，干事为先，关键在人。”新田县委书记秦山成说，“全县党员干部要弘扬‘南有新田’精神，永葆‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风，凝聚干事创业‘硬核’力量，在产业项目建设中扬帆逐浪，奋力闯出高质量发展新路子。”

目标明确才能一往无前。县委提出建设“三区四地”的发展目标，即建设融入粤港澳大湾区引领区、湘南承接产业转移示范区、对接东盟开放合作先行区，打造创新创业投资“热地”、硒锶品牌产品“基地”、休闲康养探秘“胜地”、生态文明宜居“福地”。

精准定位才能有的放矢。县里坚持“一主一特”产业定位，突出新材料新能源主导产业和硒锶资源特色及传统特色产业，强化全产业链承接理念。

县“四大家”主要领导率先垂范，啃最硬的骨头、挑最重的担子，牵头6个征地工作组，带头破解发展难题，带头外出招商引资，带头联系项目服务企业。对任务重、难度大、情况复杂的项目设立28个项目建设指挥部和11个专项协调组，县级领导践行“现场工作法”，每月深入重点项目一线，推动问题在现场解决，成效在一线显现。

去年下半年，秦山成3次带队赴山东鲁丽集团考察洽谈，推进湖南鲁丽绿色新材料科技产业园项目快速落地。投资协议签订后，他又每天进行调度，破解难题。

同时，新田以项目论英雄、以发展比实力，形成“吃苦者吃香、有为者有位”的鲜明用人导向。去年以来的新一轮干部选拔任用中，20名想干事、敢干事、会干事的中青年干部被提拔到主要领导岗位。

新田还注重以学促干。3月18日，100余名领导干部走进县高质量发展专题培训课堂，认真聆听各领域行家里手传授“看家本领”。

这次高质量发展专题培训课堂共开设15堂课，内容涵盖重点项目建设、“五好”园区建设、产业转型升级、特色农业与乡村振兴等各领域当前重点工作。“培训干货满满，特别是对于我们这些新上任的科局长来说，真是一场‘及时雨’。”今年2月新上任的县统计局局长何建飞课后由衷感慨学有所得。

目标引领、“头雁”带动、榜样激励、以学促干，新田上下高效执行、创先争优的热情空前高涨，干事创业、服务发展的氛围日益浓厚，全县处处涌动产业项目建设大潮。

今年，全县铺排重点项目103个，总投资374.71亿元，年度计划投资105.87亿元，项目数量和年度投资实现“双过百”。

实干谱写新篇，实干广聚民心。湖南鲁丽绿色新材料科技产业园项目征地，每天上百名当地群众积极主动配合现场勘测。

金杯银杯不如老百姓的口碑。2月18日，全市今年第一次重大项目集中开工签约活动现场，当地群众自发悬挂出一条醒目横幅——“坚决拥护县委县政府的重大决策”。

“两翼齐飞”重振雄风

3月23日，走进新田县湖南鲁丽绿色新材料科技产业园项目工地，30多台重型挖掘机、推土机和装卸车来回穿梭作业，建设热火朝天。

新田工业曾创造过“湘南一枝花”的辉煌。上世纪90年代大办工业时期，新田人民一路高歌奋进，大力发展烟草工业和机械制造业，率先在全市建工业小区，进入全省工业十强。

随着烟厂的政策性关闭，曾经的辉煌已随岁月更迭。

“我们把工业摆在高质量发展首位，既重精准招商，广引‘源头活水’；又重培大育强，不断‘强筋壮骨’，‘两翼齐飞’重振新田工业雄风。”新田县委副书记、县长黄永英说，在新一届县委、县政府领导班子的带领下，新田人民肩扛重任，举全县之力办好产业开发区，打造县域经济高质量发展的强大引擎。

新田位于湘南湘西承接产业转移示范区中心地带，上达长株潭，下通粤港澳，是承接沿海产业转移和对接东盟的“桥头堡”。

该县抢抓发展机遇，一方面，锚定新材料产业链精准招商、精准选商引进企业，通过支柱性重大产业项目，把新田工业重新做大做强，打造新的经济增长极。

2月18日，新田县湖南鲁丽绿色新材料科技产业园项目正式开工建设。

湖南鲁丽绿色新材料科技产业园项目的落户，填补了新田烟厂政策性关闭后缺乏支柱性企业的空白，激起全县工业“一池活水”。

该项目一期用地1050亩，投资30亿元，建成投产后年产值30亿元、创利税6亿元；二期用地1000亩，投资30亿元，建成投产后年产值40亿元、创利税8亿元。

项目建成后有利于形成原木加工、板材生产、家具生产、再生能源利用等较为完善的产业链，助推新田县加快产城融合，加速产业发展。

另一方面，新田着力培育市场需求大、发展潜力好的企业，园区内新材料企业产品大都具有高科技、高附加值、污染小、能耗低等特点，产品处于国内领先水平。

2021年8月25日，新田县德润新材料产业园，工作人员在生产线上作业。

走进新田县产业开发区德润新材料产业园，已建成的一期项目车间内，一条条新安装的国内行业技术领先的全自动生产线正全速运转忙生产。

该产业园总投资15亿元，是2021年湖南省重点建设项目，也是湖南省和祥润新材料有限公司在新田追加投资的原材料供应和全产业链升级项目。目前项目一期正式投产，二期建成后拥有8万平方米的厂房、20条生产线，年产值达20亿元、年税收4000万元以上。

湖南省和祥润新材料有限公司产品出口美国、加拿大、英国、澳大利亚等50多个国家，其中纳米胶带拥有60%以上的国内市场占有率。

同在县产业开发区的湖南省普瑞达内装材料有限公司，与国内著名高校哈尔滨工业大学形成产学研合作关系，研发生产的PU泡棉等产品科技含量高、市场竞争力强，广泛运用于手机隔音、导热、减震。

建链、强链、延链、补链，重振工业雄风，新田蹄疾步稳。

一枝独秀不是春。振兴工业，其他产业也不落下。

芳菲四月，新田县东升农场一片碧绿。工人们忙着在地里采摘，在包装车间分选、包装。东升农场负责人刘文介绍，作为新田“一县一特”富硒农产品特色产业的主力军，东升农场在龙泉镇东升村投入资金约1.2亿元，创建了6000亩高标准富硒蔬菜种植核心基地，2021年生产销售蔬菜超过4.6万吨，销售收入达4.5亿元；东升农场总部搬迁项目正在紧锣密鼓建设中，预计今年底全面完成搬迁后，农旅研学、精深加工将得到更好发展。

1月20日，新田县大坪塘镇定家村种植基地的600余亩沃柑喜获丰收，村民怀抱沃柑，笑容满面。

依托土壤富硒、地下水富锶的优势，新田致力打造硒锶品牌产品基地，成功创建为湖南省优质农副产品供应基地和国家出口食品农产品质量安全示范区。现全县建成蔬菜工厂化育苗基地5处、标准化蔬菜生产基地3万亩，建成万亩蔬菜基地1个、千亩蔬菜基地3个、百亩蔬菜基地12个，获认证粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地17个。

新田依托古色、红色、绿色“三色”文旅资源，充分利用“长寿之乡”的美誉和“国家卫生县城”“中国天然氧吧”等绿色招牌，瞄准“一老”康养、“一小”研学及文化人的探秘等目标群体，做好“旅游+”文章。今年初，龙家大院成功创建国家4A级旅游景区。

八方客商近悦远来

“新田的交通越来越好了，发展空间越来越大了。”这是许多客商对新田的共同印象。

去年12月26日，S345二广高速新田连接线提前一年半建成通车，创造了高速连接线建设“新田速度”。从此，新田新增一条发展“大动脉”。

紧接而来的是新桂高速即将开工建设，常宁经新田至连州高速项目争取进展顺利，届时东西走向与南北走向的两条高速将交叉贯穿新田，构建起“快进快出”外联通道。

路通百业兴，新田，迎来重大发展黄金期。

与此同时，新田加紧“筑巢引凤”，突出抓好“五好”园区建设，新建标准厂房18万平方米，完善园区配套，着力将县产业开发区所在片区建成“南部产城融合新城”。

硬环境不断改善，软环境也在持续做优。

2021年，新田创新推行政务服务“五化五办”模式，即：政务服务“指尖化”，民生事项“掌上办”；服务平台“标准化”，政务事项“统一办”；企业服务“集成化”，园区事项“园区办”；基层服务“便民化”，高频事项“就近办”；政策措施“制度化”，优享事项“长效办”，谱写了政务服务新篇章。

新田在全省率先推出“新田智汇办”小程序，依托手机微信，将1563项政务服务事项全部纳入，变线下填纸质表单为线上填电子表单，并且部门间共同办理事项程序无缝衔接、数据实时共享，实现跨部门审批事项“前台一次受理、部门同步审批、后台一次办结”，打造出高效便捷的全流程网上办。

目前，“新田智汇办”使用已达10万人次，群众办事平均减少跑腿次数2.8次、提速4.9个工作日、材料减少6.3份，每年为基层政府、企业和群众节省车费等办事费用成本5000余万元，群众满意度高达100%。

在县政务服务中心设立园区服务专区，实现企业办事“一站式”集成服务。优化流程，将215项前置审批改为后置审批；推行“帮代办”，为申请“帮代办”的企业免费提供全程“一对一”服务；集中力量对23家重点企业实行定点帮扶，帮助解决各类困难问题，办事效率大幅提升。

2021年，全县共办理园区“帮代办”事项1551件次，实现办理提速80%，材料精简80%。新田县德润新材料产业园实现当年开工当年投产，其中从办理立项用地规划许可到施工许可，仅用了12个工作日。

去年，新田政务服务“五化五办”模式在全国政务服务百佳实践案例评选中排名第2位。

此外，县委、县政府相继出台《新田县突出“五好”园区建设大办工业兴产业 打造创新创业投资热地三年行动方案》《关于优化营商环境、打造创新创业投资热地的十条措施》和《新田县优化营商环境十条禁令》。

“十条措施”针对制约企业发展的堵点和痛点，从推进产业建设项目提速、营造公开透明政务环境、提升惠企政策兑现效率、降低企业营商成本、实行涉企柔性执法、优化服务机制、强化亲商舆论氛围、提升涉企司法保护、鼓励创新等方面，对优化新田营商环境开出了正面清单。“十条禁令”从违规收礼吃喝、违规参与经商活动、干预项目工程及经济活动、违规收费罚款、违反政务服务规定、不作为慢作为乱作为、违规查封财产、“三强三堵”扰乱企业正常经营、滥用职权、对投诉人员打击报复等十个方面列出了负面清单。

新田还大力实施品牌战略，出台《新田县知识产权战略推进与质量提升奖补实施办法》，兑现企业和个人奖补资金474.3万元。至2021年底，全县有效发明专利为52件，每万人发明专利拥有量达到1.51件。去年全县新登记市场主体3126户，同比增长15.16%。

3月17日，接受采访时，湖南省普瑞达内装材料有限公司副总经理唐勇军又接到县产业开发区工作人员打来的电话，询问追加投资设立的新公司厂房装修补贴尾款到位情况。通完电话，唐勇军不由感慨万分，仅这个问题工作人员就持续关注、询问进展不下10次。

他还讲到，受疫情影响，去年公司产品原材料价格上涨2成以上，造成公司流动资金压力大。在一次县政银企座谈会上，中国银行新田支行了解到该公司的困境后，立即安排专人对接，迅速为公司解决信用贷款200万元，解了公司的燃眉之急。

“在服务这么好的地方投资兴业，还有什么不放心的呢？” 唐勇军说。

蓬勃向上的产业发展氛围，吸引八方客商近悦远来。鲁丽集团落户，现代农业集团入驻，东升农场总部搬迁……2021年，新田开放型经济指标逆势增长，全年完成进出口总额18.74亿元，同比增长29.33%；利用外资276万美元，为2020年的10.5倍。

奋楫逐浪天地宽，新田儿女向未来。全力推进产业项目建设，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快“三区四地”建设，新田正奋进在高质量发展的新征程上！

（作者： 陈程 杨柳青 黄葵 图片：钟伟锋）

原标题：《湖南日报今日重磅报道永州两个县区》

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