下载客户端

无障碍

罗湖2022年改革“头条”来了！事关深港融合发展、中央生态区……

2022-04-16 22:02

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

2022年

是深圳“双区”驱动、“双改”示范的

黄金发展期

2022年深圳市政府工作报告

把“抢抓‘双改’示范重大机遇

纵深推进改革开放”

作为今年十个方面重点工作之首

在罗湖这片诞生过

无数“全国第一”的时代热土

改革的春潮再次涌动

构建罗湖深港社会融合发展区“1+1+N”规划体系，建设营商环境先锋城区，探索大湾区免税城建设，“物管城市”一体化治理新模式改革……不久前，《罗湖区2022年全面深化改革工作要点》（下称《要点》）出炉，计划围绕重大战略平台改革、深化经济领域改革、深化民主法治领域改革、深化社会领域改革、深化文化领域改革、深化生态领域改革、深化党建领域改革7大方面，实施25条改革举措。

“先锋精神”是罗湖的血脉基因

改革是罗湖的根、罗湖的魂

更是罗湖的“传家宝”

这次罗湖又将推出

哪些创新型引领型改革？

这些改革又将如何赋能城区发展？

马上来看

建设牵引力

构建罗湖深港社会融合发展区规划体系

4月8日，伴随机器的轰鸣声

罗湖第二季度新开工重点项目集中启动

“一主两区三带”十大重点片区

规划布局出炉

城区发展格局正在加速重构

如何推动重点片区发展？

重大战略平台改革的牵引是关键

以深港口岸经济带建设为例，2022年深圳市政府工作报告提出，积极对接香港发展规划，高水平规划建设深港口岸经济带。“罗湖口岸等片区是实现深港融合最好的区域之一。”深圳市人大代表闵齐双表示。

今年，罗湖区将

“深化深港口岸经济带

罗湖先行区建设改革”

作为改革的“头条”和首要任务

由罗湖区委书记刘胜

罗湖区委常委、副区长夏东牵头

而在深港融合发展中

规则衔接是重中之重

罗湖区提出，将抢抓香港北部都会区开发建设机遇，聚焦香港青年发展、民生规则衔接、通勤化融合发展，健全深港口岸经济带罗湖先行区沟通协作联动机制。

同时，构建罗湖深港社会融合发展区“1+1+N”规划体系，推出总体方案、发展规划，空间、产业、交通专项规划相互衔接的一张蓝图，并围绕港人生活、港企成长、产业融合、政务融合等领域，形成一批重大制度创新。

笋岗—清水河重点片区

大望梧桐中央生态区建设

同样备受关注

一个是高密度建成区的再开发

一个聚焦绿色资源宝库的开发利用

都需要以改革创新探索新路

��作为未来新罗湖的“主客厅”，在笋岗—清水河重点片区，罗湖将探索将玉龙、小坑片区打造成为高密度建成区“生态修复+再生利用+低密开发+产城融合”的发展样板，创新思路挖潜玉龙新村、红岗花园等潜力用地，加快土地空间释放步伐，完善高效推进联合总部大厦、清水河枢纽片区城市更新单元、生命健康创新产业基地等开发建设机制。

该片区将高效利用释放出来的土地空间，引进软件与信息服务、生命健康、人工智能、新材料等战略性新兴产业和未来产业，培育创新发展新动能。

清水河片区效果图

��而大望梧桐中央生态区建设改革，将探索把大望梧桐中央生态区建设成生产、生活、生态“三生融合”的大湾区生态经济融合发展引领区。该片区计划试点市区联合编制空间规划纲要，健全大望梧桐片区开发建设模式，探索投融资方案，完成大望梧桐片区综合规划编制，为片区未来开发释放更多潜力用地。

发展关键招

多项改革举措探索大湾区免税城建设

4月12日

翠柏原味主张餐厅

与罗湖区属国企签订协议

获得了今年1-6月的租金减免

共计58万元

这是《深圳市罗湖区抗疫助企

惠民纾困十条措施》提出的免租优惠

“在这样的特殊时期，政策给了我们生存和发展的信心。相信罗湖的营商环境会越来越好。”该餐厅品牌总监余启勇说。

一直以来，罗湖高度重视优化营商环境改革。2021年，罗湖在全市率先开展营商环境4.0改革，首推营商环境白皮书；获评“中国营商环境百佳示范县市”第一名。

“建设营商环境先锋城区”

也是今年罗湖

深化经济领域改革的头号目标

一方面，罗湖将聚焦市场主体全生命周期服务链条，对市场准入、企业开办、生产经营等重点环节进行保护和规范，促进不同所有制市场主体平等竞争、健康发展；另一方面，充分利用人工智能、大数据、区块链等现代信息技术，推进政务服务流程再造和事项标准化建设，提供主动、精准、高效、智能的政务服务。

值得一提的是，罗湖还将构建招大商招好商招优商机制改革。将完善由区企业服务中心统筹、产业部门对口负责、职能部门联动支持、各街道共同参与的“1+5+5+10”大招商机制，并建立主动“走出去”“跑起来”常态化招商机制，精准敲门招商，提升招商专业化、市场化水平。

今年，深圳将着力打造

国际消费中心城市

“建设国际消费中心城市核心区”

成为罗湖发展的另一个“热词”

对此，罗湖谋划了一系列

深化改革举措

今年全国“两会”期间，全国政协委员、香港宏安集团有限公司董事会主席邓清河提议，由深港两地共建大湾区免税城，汇聚国际品牌及优质国货，“满足大湾区居民的消费需求，进一步激发大湾区跨境商贸、旅游、休闲娱乐等产业的发展活力。”

罗湖将在免税经济领域开展探索，如创新现有免税店政策，试点“跨境电商+新零售”业态，探索建立大湾区免税城建设机制，加速发展免税经济，优化离境退税服务网点布局，推动“离境退税”即买即退政策落地等。

在数字人民币方面

罗湖也同样先行先试

2021年，罗湖进一步探索推动数字人民币促消费和硬联通试点，带动以数字人民币作为支付方式的消费超过7000万元，活动效果及规模为历次数字人民币试点活动之最。数字人民币改革试点入选中国改革2021年度全面深化改革百佳典型案例。

未来，在数字经济方面

罗湖将继续探索数字消费新场景

试点建设智慧商店

智慧商街、智慧商圈

扩大数字人民币应用场景

探索精准发放数字人民币消费券机制

此外，针对珠宝玉石等传统优势产业，计划建设深圳国际珠宝玉石综合贸易平台，完善集保税商品会展、保税商品鉴定、保税研发设计、保税加工制造、保税金融服务等于一体的国际性珠宝玉石业务链条等。

治理活力源

引导港籍居民深度参与社区共建

在罗湖抗疫一线

有一群身穿红马甲的特殊身影

——港人志愿者

他们积极参与防疫

维持核酸采样点秩序

为深圳疫情防控

贡献自己的力量

“深圳各界对香港本轮疫情纷纷援手，我们居深港人也想尽可能多做一点事情。”渔邨社区港逸志愿服务队队长王纪明说。

目前，有约4万名香港同胞

在罗湖工作、生活

深港社会融合的探索

正进一步向基层治理领域延伸

改革为探索提供了源源不断的动力

根据《要点》，罗湖将依托居民议事会平台及“双百工程”建设，引导港籍居民深度参与社区共建，打造“港味”社区治理模式。同时，打造1-2个样板社工服务站（点），面向港籍居民和六大特殊群体提供精准社会工作服务，逐步形成以91个社工站（点）为节点、以81个社区党群服务中心为支撑的社会工作服务供给体系，为深港居民融合共建提供贴心服务。开展港籍长者照护服务人员专业技能培训，提升港籍长者照护服务能力。

为进一步推进

基层治理体系和治理能力现代化建设

罗湖区还将完善

群众诉求服务体系改革

借鉴群众诉求服务“光明模式”

强化党委统筹领导

为社区赋权赋能

通过建立遇事找法响应机制，探索诉求服务纳入征信体系，建立群众诉求服务站点等方式，整合区、街道、社区三级群众诉求服务中心，完善多元为民服务体系，提升投诉建议、纠纷调处、法律服务、心理服务、帮扶救助等服务水平，并推动实现矛盾纠纷诉求服务全流程闭环管理。

除此之外

“物管城市”一体化治理新模式改革

也将实施落地

具体而言，将通过“专业服务+行政力量+智慧平台”相融合的方式，统筹整合市容环卫、绿化养管、疫情防控、安全生产、社区服务、数字化城管等城市管理服务，委托专业的物管企业开展市政一体化运营，实行全流程“管理+服务+运营”的城市治理新模式。通过设立物管城市运营中心（街道智慧指挥中心），形成集约化、精细化管理机制。

民生新法宝

深化深港疫情防控合作及反馈机制

近日，每天约有200名长者到翠竹社康接种新冠疫苗。这里不仅是全市最大、功能最齐全的“宝藏”社康，还有来自罗湖医院集团的“专家天团”坐诊，为老百姓提供洗牙、按摩、推拿等贴心的医疗服务。

通过深化社会领域改革

罗湖不断提升

居民的幸福感、获得感

“罗湖医改”的品牌将持续擦亮

2022年，罗湖将建立健全区级公共卫生机构、综合性医院、专科医院、社康中心统筹协调的公共卫生服务供给机制；推动社康服务提质扩容，建设示范性社区医院，全面提升全科医生服务水平和居民健康素养；全方位优化升级公共卫生服务体系，探索平战结合的防疫模式，完善公共卫生监测预警，健全重大疫情救治机制，推动医院、社康、疾控实现信息共享、深度融合，形成协调联动的医防融合模式。

此外，罗湖将深化深港疫情防控合作及反馈机制，建立定期开展区域传染病风险评估和信息互通机制。

除此之外

大家关心的教育、住房等方面

罗湖也有“新招”

在教育方面，罗湖将全面实施“领鹰工程”培养计划，完善教师梯级培养机制，探索校长转岗荣退机制；探索“未来学校”教育发展模式，在体制机制上试点创新举措；深化粤港澳姊妹学校合作项目，促进深港教育融合发展，助力深港口岸经济带建设等。

在住房方面，罗湖将完善新入市销售的商品住房和商务公寓项目价格指导机制，规范房地产市场平稳健康发展。同时，探索构建罗湖综合宜居发展评价体系及方法，完成宜居社区向绿色宜居社区转型。

在人才引进方面，罗湖提出推行“湾区特色”“罗湖特色”劳动力要素配置举措，探索跨境医疗衔接政策试点，加强国际人才、境外人才服务，创新珠宝产业链劳动力配置。