大力发展向海经济，北部湾城市群建设“十四五”实施方案获批

原创 杨欢 城市进化论

下一个，关中平原城市群？

大力发展向海经济 北部湾城市群建设“十四五”实施方案获批

据3月23日中国政府网消息，国务院批复同意北部湾城市群建设“十四五”实施方案。

批复要求，北部湾城市群建设要加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，以西部陆海新通道为依托，深度对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，协同推进海南自由贸易港建设，融入共建“一带一路”，积极拓展全方位开放合作，大力发展向海经济，加快建设蓝色海湾城市群，在推动城市群高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在维护边疆海疆安宁上彰显新担当。

批复中指出，广西壮族自治区、广东省、海南省人民政府要落实主体责任，加强组织领导，健全协同机制，细化任务举措，形成工作合力，确保《北部湾城市群建设“十四五”实施方案》各项目标任务落到实处。实施中涉及的重要政策、重大工程和重点项目要按程序报批。

解读：城镇化进入下半场，城市群的集聚带动效应持续增强。就在上周（3月17日），国家发改委印发的《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中已提出，印发实施长江中游、北部湾、关中平原城市群发展“十四五”实施方案，推动建立城市群多层次、常态化协商协调机制。

时隔不足一周，北部湾城市群建设“十四五”实施方案正式获批，成为今年内第二个获得国务院批复的城市群。不同于此前获批的长江中游城市群，北部湾城市群的存在感要低不少，能够较早获得支持，与其独特的区位优势密不可分。

根据2017年印发的《北部湾城市群发展规划》，北部湾城市群包括广西、广东、海南部分市县，是我国西部地区唯一的沿海城市群，也是唯一与东盟国家既有海上通道、又有陆地接壤的区域，区位优势明显、战略地位突出。

北部湾城市群规划范围示意图 图片来源：北部湾城市群发展规划

而随着西部陆海新通道战略落地，北部湾城市群的价值有待进一步挖掘。在去年发布的《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》中提出，将进一步发挥通道对区域协调发展支撑引领作用，加快培育通道经济增长极，其中重点提到，将建设成渝地区双城经济圈和北部湾城市群。

然而众望之下的北部湾，还有不少问题有待解决。城市群的形成发展离不开中心城市的溢出效应，但南宁作为城市群内的核心城市，规模不大，集聚和辐射效应不足，对高端生产要素吸引力不强，对外开放的枢纽作用尚待增强。

其所在的广西自身发展的愿望迫切，但受限于自身经济条件又无法带动整个北部湾地区，如何促进桂、粤、琼三地联合，实现协同发展至关重要。眼下，北部湾城市群建设“十四五”实施方案获批，广西、广东、海南三地被要求“落实主体责任，加强组织领导，健全协同机制，细化任务举措，形成工作合力”。

封面图片来源：摄图网_500434112

本期编辑 | 杨欢

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原标题：《城市24小时 | 国务院批复同意，又一城市群迎来机遇期》

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