【优化法治化营商环境】依法审慎使用保全措施

【优化法治营商环境】

依法审慎使用保全措施

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法治是最好的营商环境。在涉企诉讼中，法院采取保全措施对营商环境的影响显而易见。涉企财产保全问题已然成为当前审判实务与民营经济发展密切相关的突出问题之一。推动涉企纠纷案件申请保全全流程在线运行，吸纳实力雄厚且信誉度高的保险公司入驻保全平台，为企业尤其是中小微企业当事人提供保全保险服务，快速解决诉讼保全担保难题。提供审核诉前、诉中保全财产目录清单服务，可以更好加快保全办理效率。

我院认为针对财产保全工作优化法治化营商环境的具体举措如下：

（一）“入口”“出口”双把关，规范财产保全适用。

把好保全“入口”关，就是要加大保全审查力度，兼顾保全申请的合法性和合理性。对当事人提出的财产保全申请，法院应采取形式与实质审查兼顾的方法，即要求保全申请受理部门根据债权人提供的初步证据对保全前提是否构成、保全是否必要、申请保全的目的等实质性内容进行初步审查。把好保全“出口”关，要求遇法定解除保全事项时应及时解除保全。从解除保全的启动方式上，可分为法院依职权解除保全和当事人申请解除保全。解除保全的法定事由一为民事诉讼法第一百零一条规定的“申请人在人民法院采取保全措施后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的”，即在诉前保全中，申请人未在法定期限内起诉或申请仲裁的，应当解除保全。

（二）“因案制宜”，灵活选择财产保全方式。

一是对重点骨干企业注重“谦抑保全”。选择对企业生产经营影响较小的财产进行保全，优先查封对企业生产经营没有影响的厂房，对机器设备采用动态查封。

二是对前景良好企业注重“审慎保全”。对即将并购重组、上市等符合产业发展前景、转型升级可能性大的涉诉企业，全面审查诉讼案由、企业经营及资产状况、企业信用等级等因素，慎用强制执行措施。

三是对正常运营企业注重“善意保全”。合理运用保全措施，避免对涉诉企业财产超范围查封、扣押和冻结。

文字：朱慧慧

原标题：《【优化法治化营商环境】依法审慎使用保全措施》

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