淮安多点发力 打造优化营商“新高地”

台资项目远程签约 管伟法 摄

淮安市中级人民法院涉台商台企纠纷特邀调解 刘志钧 摄

行政审批局窗口工作 王昊 摄

淮安市政务服务中心 王昊 摄

　　中宏网江苏3月8日电 2021年7月，淮安被《环球时报》评为中国“2021（区域）高质量发展最具投资价值城市”；同年12月，涟水县被社科院评为全国营商环境百强县；近期，淮安市“数字化联合审图”便利建设项目快速审批等3个案例，入选国家发改委编写的《优化营商环境百问百答》……淮安始终坚持“项目为王、环境是金”工作导向，以全国一流全省领先为目标、以营商便利度指标进位为重心、以101%服务理念深化为动力，全力涵养更优质的营商环境，培植企业发展“沃土”，进一步激活发展新动力。

　　刷新“淮安速度” 办事快一点

　　从签约到取得营业执照，台湾南宝集团碳纤维项目只用了18天。“当年签约、当年开工、当年投产，在这边没问题。”全国台企联常务副会长兼新闻发言人、南宝树脂集团大陆区董事长孙德聪惊讶于这样的效率。不久前，工厂采购的设备到港，淮安相关领导第一时间将集装箱照片发给他，“比我们公司采购员还快。这是一件小事，却彰显出淮安市委市政府工作的高效率。”如今，他化身“义务推销员”，希望让更多台商知道淮安的热情。

　　对企业来说，时间就是金钱。去年以来，淮安进一步深化“放管服”改革，将项目投资建设、企业生产经营以及群众审批办事中遇到的难点堵点问题，作为政策集成创新的切入点，设置40项124条改革任务，服务市场主体和自然人全生命周期，打造一流营商环境。

　　目前，企业开办已实现全流程免费办理，平均用时0.56个工作日；不动产登记做到“一窗办理、集成服务”，二手房交易登记全部压缩在0.5个工作日内办结，在全省率先实现全市域所有不动产登记省级共享接口信息集成共享；全样本纳税时间为5.5个小时，全样本增值税留抵退税时间为12.9分钟。此外，“拿地即开工”“多评合一”“开发区赋权”“开发区区域评估”等改革任务加速推进，项目投资建设更加便利高效。

　　同时，淮安把推进财政奖补集成服务改革作为助企纾困、激发市场活力的助推器，不断降低市场主体制度性交易成本，努力实现财政奖补集成服务改革向“2.0”版本迭代升级，推进营商环境评价对标改革，变企业“寻”政策为政策“找”企业、企业“多头跑”为平台“一次找”，切实增强企业的获得感、满意度。

　　提升“淮安温度” 服务多一点

　　“感谢供电公司的支持，你们的服务真是太贴心了！”去年8月25日，台湾全稳集团董事会秘书李心乔将一面写有“两岸合作一家亲，开门接电真贴心”的锦旗送给涟水县供电公司时感激地说。

　　李心乔的感激，源自涟水县南集镇经济网格帮办员、南集镇副镇长潘效彬的一次走访。“这个企业地址较偏，但对供电可靠性要求很高。”潘效彬将企业诉求上传到经济网格化调度平台，通过县调度平台会办，交由县供电公司牵头办理。很快，涟水县供电公司将供电线路接到企业门前，为企业节省电力接入成本662万元。

　　要把企业引进来，更要守护发展全程，这已成为淮安各部门的共识和行动。从构建江苏省唯一的市委营商环境优化办公室，到创新打造“党政亲商会”“经济网格化”；从新冠肺炎疫情防控期间推出“惠台企9条”，到出台“金融扶企10条”“支持服务科技型企业11条”，淮安坚持将企业获得感和满意度作为重要价值取向，不断加码服务，做企业的“暖心客服”。

　　为深化“点对点”挂钩服务，淮安将119家市直单位与220个重大产业项目、10个民生项目和158家重点企业精准挂钩，定期上门走访，主动发现需求，帮助解决难题，2021年已统筹各方力量推动解决2006个具体困难。2020年，淮安创新建立“党政亲商会”工作制度。去年，淮安全面升级“党政亲商会”活动模式，6期活动共收集143位企业家提出的问题建议382个，办结率95.3%，满意率98.7%。

　　淮安创新“经济网格化”一体服务，将全市在营市场主体根据不同性质分别纳入350个骨干网格、3606个小微网格和11个行业（产业链）网格，通过信息化平台和6981名网格帮办员，将精准服务和经济治理延伸到每一户市场主体。

　　值得一提的是，针对工业厂房不动产权证办理遗留问题，淮安还印发《关于解决工业厂房“不动产权证”办理遗留问题的指导意见》，目前已解决440户工业厂房产权证办理历史遗留问题，相关经验获国家自然资源部推广。

　　增强“淮安力度” 作风好一点

　　2021年7月14日，“淮安发布”微信公众号公布违反营商环境“十个严禁”的7件案例，同时配发评论文章《这“黄牌”亮得好》，短短1小时阅读量突破6万，市民纷纷转发、跟帖、留言、点赞，“绝对敢于亮剑”“不能因为个别人服务意识差，影响风清气正大美淮安的发展”……一条条留言慷慨激昂。

　　“刀刃向内”的勇气，激发改革干事的动力。2021年，淮安全面落实营商服务“黄牌警告”制度。通过广泛宣传“十个严禁”内容及线索举报方式，全面征集项目及企业反映强烈问题，结合平时督查发现线索，深入开展调查核实，共梳理分析数据信息5000余条，调查问题线索53条，根据查实情况分级分类推动处理。市级“黄牌警告”案例发布后，各县区（园区）也迅速开展本区域营商环境典型案例查处认定通报工作。市县联动形成工作合力，深入剖析问题根源，举一反三抓整改、促提升，初步形成“一波才动万波随”的工作局面。

　　淮安市委营商办主任孙登涛表示，2022年，淮安将聚焦“全国一流、全省领先”目标任务，迭代推进集成改革；聚焦“101%服务”价值理念，持续擦亮工作品牌；聚焦“环境是金”工作导向，健全完善长效常治机制，加速打造具有淮安特色的一流营商环境，为淮安城市复兴梦想全新启航提供有力支撑。（孔雪）