后续扶持好 幸福再升级||黔西南州扎实做好易地扶贫搬迁新市民后续扶持

后续扶持好 幸福再升级

黔西南州扎实做好易地扶贫搬迁新市民后续扶持见闻

黔西南日报融媒体记者 邓忠胜 通讯员 赵远舟

黔西南州“十三五”易地扶贫搬迁任务全面完成，33.85万搬迁群众摆脱“一方水土养不起一方人”的困境，开启了新生活、新征程。

搬迁是手段，脱贫是目的。

如何让乡亲们“搬得出、稳得住、快融入、能致富”，黔西南州在完成搬迁任务后及时把工作重心逐步转移到后续扶持工作上，多措并举，综合施策，高位推进，以实施新市民计划谱写易地扶贫搬迁新篇章，让新市民幸福生活再升级。

成为新市民，共享新生活

“在这里上班，离家近，既可以照看孩子，又可以抽出空闲时间做农活。如今我在这里打工，每个月可以领4000多块钱哩。”朱萍一边为服饰熨烫、锁边，一边乐呵呵地介绍。

安龙蘑菇小镇绣娘扶贫车间 刘朝富 摄

走进安龙县黔芝艺服饰有限公司生产车间，家住蘑菇小镇新市民居住区的朱萍正在赶制民族服饰，井然有序的车间，一派忙碌景象。

朱萍是从安龙县万峰湖镇搬迁到蘑菇小镇的新市民，进工厂之前，通过安龙县妇联组织开展的免费培训，她正式成为了黔芝艺服饰有限公司的一名工人。疫情期间，加班加点的她，不仅增加了将近1000块钱的工资，还被公司负责人破格提拔为车间主管。

安龙黔芝艺服饰有限公司主要生产制作手工刺绣和民族服饰，该公司自2019年8月入驻蘑菇小镇以来，截至目前，已解决新市民妇女200多人就近就业。

不同的新家园，同样安稳的幸福。黔西南州“十三五”时期实施易地扶贫搬迁33.85万人。“一个都不能少”，如何做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保贫困群众“搬得出、稳得住、有就业、能致富”，让易地扶贫搬迁群众开启安居乐业新生活成为关键问题。

新市民计划应运而生。

2017年12月，制定并启动实施《黔西南州新市民计划（试行）》。2018年4月，研究出台了新市民规划建设、产业发展、文化旅游、教育发展、就业创业、卫生健康、资源权益、政策措施、兜底保障、社会治理、政策宣传、智慧金州服务、社区党建13项推进措施，形成新市民计划“1+13”政策体系。

“新市民计划”让易地扶贫搬迁群众享有同等城市配套、同等公共服务、同等市民待遇，还同步建设生活设施、教育设施、医疗、文化阵地、管服设施、产业项目“六个同步”配套实施，确保了搬迁群众搬进居住区，融入新环境，乐居新家园，成为新市民，共享新生活。

后续扶持好，幸福再升级

“大人家门口就业，娃娃家门口读书，老人家门口就医，‘新市民’的福利太多啦。”三宝彝族乡整乡易地扶贫搬迁的受益者田进芬说。

作为晴隆县三宝彝族乡整乡搬迁安置点的阿妹戚托小镇，是一个集新市民居住和民族特色旅游景区为一体的国家4A级旅游扶贫示范小镇，融居住区、产业园、商业区为一体，配套教育园区、医院、商业区、民宿酒店、产业园、菜园地、新市民服务中心等，基础设施一应俱全，公共服务功能配套完善。每天晚上都有热闹的篝火晚会以及丰富的文艺节目表演，吸引了大量的游客前来玩耍，搬迁群众也在小镇里开起了超市、民宿、酒吧、餐饮店，吃上了旅游饭。

阿妹戚托小镇金门广场热闹非凡 魏浩然 摄

“每天晚上小镇都非常热闹，我也经常会去篝火现场和游客跳跳舞。”说起现在在小镇的生活，田进芬流露着笑容。如今她在工业园中上班，每个月领着工资，一边照顾老人孩子，一边挣钱养家。

就业为民生之本，是脱贫之要，更是易地扶贫搬迁群众增收致富最有效的途径。我州以新市民和建档立卡贫困劳动力为主要对象，实施劳务输出、园区产业、绣娘培训、坝区产业、旅游扶贫、公共服务“六大就业计划”，实现户均就业2.3人，消除了“零就业”家庭。发展农业产业，覆盖带动10.01万贫困群众增收。依托兴义洒金工业园、义龙新德工业园和红星药业园、兴仁薏仁小镇、安龙蘑菇小镇、贞丰糯食小镇、普安茶源小镇等配套特色产业集群，促进搬迁群众就近就业、安居乐业。

兴义市洒金街道栗坪社区匠心绣梦工坊 刘朝富 摄

在兴义市洒金街道栗坪社区匠心绣梦工坊，从望谟搬迁至洒金街道的新市民张欢欢一脸的幸福：“我现在在匠心绣梦工坊上班，以计时算工资，每天工作8个小时，每月能得2000块钱，如果技术熟练的话，以计件算工资，一个月下来就有3000多块钱。”

稳定的就业，稳定的收入，点燃了无数个像田进芬、张欢欢等新市民就业促增收的希望和梦想。

“新市民计划”“1+13”配套政策为省委省政府出台易地扶贫搬迁后续扶持政策提供了借鉴。2019年初，省委省政府作出建立“五个体系”的决策部署后，我州又对标对表对“新市民计划”“1+13”系列政策进行细化完善，构建多项重点保障制度。

探索建立的新市民居住证、“农低保”转“城低保”、新市民住房公积金、新市民“就业险”、新市民“安居险”“群众扶助金”、迁出地林地运营、新市民居住区社会治理、新市民社区党建工作等10项易地扶贫搬迁后续扶持保障制度，让新市民既继续享有老家农村“三块地”的收益，又享受与城镇居民同样的各项保障。

目前，黔西南州36个新市民居住区，实现了基层党组织和治理机构全覆盖，9.01万名新市民学子全部在家门口实现就学，全部建成均标准化社区卫生服务中心，家庭医生与建档立卡贫困户签约率100%。

有事做，有进步，有所期待。后续扶持好，新市民在新家园的幸福生活再升级。

新市民标准化，拥抱稳稳幸福

我州将新市民计划内容规范为易地扶贫搬迁新市民基本公共服务标准体系，制定了36项地方标准，于2021年9月26日在全国首个以标准化试点发布市（州）级易地扶贫搬迁基本公共服务标准体系。

基本住房保障方面编制了《新市民安置住房不动产权登记服务规范》《新市民居住区物业基本公共服务规范》《新市民安居险服务规范》，确保新市民住有所居，居得安心。

贞丰县人社局到龙场镇宽舍社区开展安居险政策宣传 州乡村振兴局提供

基本公共教育全面配套方面编制了《新市民子女就学基本公共服务规范》《新市民家庭经济困难学生资助、补助规范》《新市民就读学校师资配备规范》《新市民子女“控辍保学”基本公共服务规范》，均衡教育资源，配齐配强师资力量，确保新市民适龄子女应助尽助，应读尽读。

基本医疗卫生全面配套方面编制了《新市民家庭医生签约服务规范》《新市民基本医疗、生育保险服务规范》，让新市民“有地方看病、有医生看病、看得起病”。

晴隆县阿妹戚托小镇卫生服务站为新市民进行远程医疗会诊 陈亚林 摄

基本社会服务有效衔接落实方面编制了《新市民申请城市低保服务规范》《新市民高龄津贴发放与服务规范》《新市民孤困儿童管理与服务规范》《新市民普惠殡葬服务规范》《新市民重度残疾人护理补贴服务规范》《新市民居住区重度残疾人家庭无障碍改造服务规范》《新市民残疾人大学生教育资助基本公共服务规范》，全面提升新市民基本社会服务和残疾人基本公共服务质量，确保新市民弱有所扶。

就业创业服务方面编制了《新市民职业技能培训服务规范》《新市民就业创业服务规范》《新市民就业险设置及服务规范》《新市民居住区劳动维权机构设置与服务规范》《新市民城乡居民基本养老保险服务规范》，实现新市民劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业，有劳动力“零就业”家庭动态清零。

基本公共文化配套方面编制了《新市民居住区基本公共文化体育设施配置规范》《新市民居住区文化体育活动队伍建设规范》《新市民居住区基本公共文化体育服务规范》，均衡配置公共文化资源，确保新市民乐居新家园、共享新生活。

新市民文艺培训 洒金街道办提供

监测预警方面编制了《新市民基本公共服务数据规范》《新市民基本公共服务数据监测与预警管理规范》，对新市民基本公共服务标准实施情况进行监控、反馈，持续改进标准及服务水平，实现闭环管理。

“十四五”开局，全面巩固易地扶贫搬迁成果、有效衔接乡村振兴的征程开启，黔西南州把“快融入”作为易地扶贫搬迁“后半篇文章”的关键，研究出台《深入推进“新市民”计划 高质量巩固提升易地扶贫搬迁后续扶持成果实施方案》，提出“到2025年在安置地稳定融入，到2035年完全融入”的目标，突出“抓就业、稳居住、保增收，抓治理、强服务、促融入”，不仅要让新市民拥有稳稳的幸福，还要让他们稳定融入新生活。

来源：中国黔西南微信公众号

责任编审：周祥霞 黄崇星 郑童

本期二审：魏浩然

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