最高法推广！“洛阳法院经验”走向全国！

洛阳中院

2021-11-19 17:49

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

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日前，最高人民法院司法改革领导小组办公室发布新一期《司法改革动态》，其中洛阳中院在司法实践中所探索的“递进式商事纠纷多元化解模式”获得最高法院高度认可和关注，在《司法改革动态》上全文刊登，并在全国范围内进行广泛推广。

在这之前，“递进式商事纠纷多元化解模式”被中国（河南）自由贸易试验区工作办公室中共河南省委全面深化改革委员会办公室评为“河南自由贸易试验区第二批最佳实践案例”之一，获得洛阳市政府通报表扬。

△新一期《司法改革动态》，向全国法院推广洛阳中院的“递进式商事纠纷多元化解模式”

洛阳市中级人民法院

递进式商事纠纷多元化解模式

法治是最好的营商环境。为营造稳定公开透明、可预期的营商环境，洛阳中院严格落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，紧抓民事诉讼程序繁简分流试点改革的有力契机，立足中国（河南）自由贸易试验区（洛阳片区）法律服务体系建设，积极发挥和延伸商事审判职能，把法治化营商环境建设作为重点工作，建立“递进式商事纠纷化解模式”，助力区域营商环境法治化建设，取得良好效果。

据统计：

2020年，市中院涉企诉讼案件从8068件减少到6980件，降幅15.59%；

涉营商环境类案件一审审理期限缩短至50天，被最高人民法院评为“一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位”；

2021年，“递进式商事纠纷多元化解模式”被评为中国（河南）自由贸易试验区最佳实践案例。

△被最高人民法院评为“一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位“

那么究竟什么是

递进式商事纠纷多元化解模式

又为何能被推广至全国

下面，小编带你解密

△递进式多元化解商事纠纷模式流程图

精准分流，“一站式”服务

一

推动建立党委领导的联动解纷工作格局,促进纠纷分层递进、精准分流。一是搭建“一站式”服务平台。在法院设立大调解指挥中心，借力“互联网+”，搭建“纠纷多元化解网络平台”，对接各类调解组织，全流程介入商事纠纷调解，实现纠纷的统一受理、集中分流、跟踪回访等“一站式”服务。二是建立“分类别”分流机制。对简单涉企类纠纷，分流至所在区域调委会；对专业性较强的民间借贷、金融商事纠纷和涉企纠纷，分流至金融调解室、商事调解委员会等专业调解组织；对消费者权益、劳动争议等多发且相对集中的纠纷，分流至行业调解组织；对复杂疑难涉企纠纷，启动联席会议机制会商会办。三是提供“可选择”解纷方式。对当事人申请法院调解的，按照依法自愿原则，由法院专职或委派调解，可以选择线下或者线上调解，依法保障当事人诉权。

△成立专业化调解工作室

整合资源，“专业化”调处

二

引进并整合各类解纷资源，建立对接机制，发挥各自优势。一是借力在线调解便捷化优势。打造“网上调解平台”APP，当事人可随时随地申请在线调解，实现纠纷“一键化解”。二是发挥人民调解及时性优势。对苗头性、倾向性问题，发挥人民调解员“第一道防线”作用，就地化解或及时上报。对复杂疑难问题，实行“法官+调解员”的方式合力化解。三是强化联动调解专业化优势。搭建专业化纠纷联动调处平台，由调解组织（员）开展分散调解或集中调解，推动金融、物业、知识产权等矛盾纠纷多发领域联调共治。针对民间借贷等领域的简单商事纠纷，开展要素式调解；针对案由、当事人均相同的批量商事纠纷，如金融借款合同纠纷、信用卡纠纷等，开展示范调解，选取具有代表性的案件，先行调解，打造精品解纷案例，发挥示范性调解作用，推动其他同类型案件纠纷化解。

△成立全省首家地方金融纠纷调解中心

诉调衔接，“低成本”解纷

三

完善司法确认制度，提高调解效力和权威性。一是“低成本”赋予调解协议强制执行力。调解成功的，出具调解书或进行司法确认；调解不成的，由调解员进行法律指导，根据案情建议当事人选择诉讼、仲裁或公证等方式，及时解决纠纷，最大限度压缩解纷费用，大大减少了企业维权成本。二是“最优化”扩大司法确认适用。除人民调解委员会主持达成的调解协议外，根据全国人大试点改革有关规定，将金融调解室、商事调解委员会、“五老”人员等特邀调解组织（员）主持达成的调解协议，纳入司法确认的范围。三是“最简化”规范司法确认流程。统一制作司法确认申请书、调解协议书等文书模板，开辟涉企纠纷“绿色通道”，优先进行司法确认，从申请网上立案到结案，最快仅需1天时间。

△司法确认，省时省力

速裁快审，“一体化”对接

四

充分运用智慧法院建设成果，优化立案、审判和执行对接，营造公正高效便捷法治营商环境。一是实行标准化识别。对营商环境类案件加挂“绿标签”，在审判流程系统及纸质卷宗上进行标注，便于提高全程快速识别、督促指导和依法保障。二是实行“一体化”推进。加强对调解、速裁、速审、速执等各环节的管理督促，最大限度简化审理流程、缩短审理期限、降低企业成本。三是纳入“快车道”审执。审判程序按照繁简分流的原则，充分保障当事人的诉讼权利的前提下提高办案效率，同时加大执行力度，强化善意文明执行，杜绝超标的查封、乱查封，推动涉企纠纷驶上审判执行的“快车道”。

△对涉企案件加挂“绿标签”，确保高效办理、高效流转

诉源治理，“实质性”化解

五

通过完善纠纷预防调处化解综合机制，有针对性地做好源头预防、预警防范、实质化解。一是完善诉前引导机制。建立“法官诉前服务窗口”，在立案前，指导当事人对裁判结果作出预判，在诉前充分了解诉讼风险，引导当事人选择调解、仲裁等方式化解纠纷。二是发挥审判职能作用。发挥“纠纷多元化解网络平台”的风险预警功能，通过数据汇总与智能分析，强化对纠纷多发领域的动态监测与及时预警。通过审判中案件源头问题，在深入调研，挖掘根源基础上，通过向相关部门或企业发送 “司法建议书”，推动有关部门建章立制、规范管理，从源头上减少纠纷的产生。三是加强宣传指导和培训。结合“法官进企业”、“巡回法庭审理”，推进普法宣传、预防纠纷发生。由法院协助培育行业调解组织，建立专业化解纷队伍，推进业内依法治理，将纠纷化解在萌芽状态。