石家庄晋州市污水雨水资源化做法被生态环境部作为典型案例推广

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编者按

为反映“十三五”以来农村环境整治等工作进展成效，交流先进经验，发挥先进典型的示范引导作用，生态环境部在开展“十三五”农村环境整治成效评估基础上，总结整理并筛选了部分典型案例，为各地推动美丽乡村建设提供借鉴。其中我省石家庄晋州市污水雨水资源化做法被生态环境部作为典型案例推广。

晋州市龙头村湿地污水处理站

晋州市位于河北省石家庄市东部，依托周家庄乡建设了以农业观光、果实采摘为主的生态旅游观光园，被评为中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村、国家3A级景区。近年来，晋州市结合发展农村生态旅游，加快推进农村环境整治，农村生活污水治理水平不断提升。

2018年，晋州市按照《农村人居环境整治三年行动方案》《河北省农村生活污水治理行动计划》的要求，结合本地实际情况，确定了晋州市农村生活污水治理总体思路：雨污共治，削峰填谷，生态治理，建管统筹，资源利用，景观提升，全民动员。经过两年的推进，已经完成25个村庄的污水治理，建设污水收集管线65千米，排水沟2千米，湿地污水处理站30个，日处理污水规模2035立方米，直接受益1.7万户，6.2万人。

晋州市将农村生活污水治理与坑塘改造相结合，通过功能型湿地技术，因地制宜改造村中废弃坑塘，将处理后的污水、净化的雨水资源化利用，回用或回补地下水，实现“污水不出村，出村无污水”的治理目标，达到了“一个污水处理场站，一个乡村湿地公园”的治理效果，有条件的村庄还依托湿地污水处理场站建设村民健身广场，提升村民环境治理获得感。

改造的废弃坑塘

一、主要做法

（一）优选技术，破解“建得好，用不好”顽疾

在启动农村水环境治理前，晋州市对京津冀地区的农村水环境治理项目进行了系统考察。经过考察发现，农村污水处理设施存在建成后“晒太阳”、建成后运行不起来、运行不好的现象。通过进一步调研发现，其原因主要有两方面：一是运行维护费用太高，财政负担不起；二是农村地区缺乏专业技术人才，出现故障不能及时维修。

针对农村污水处理设施运行维护的难题，通过借鉴成功地区的经验，结合晋州市经济条件，综合比选各类处理工艺，选择“低成本、易维护”的功能型湿地污水处理技术。这项技术综合生态效益较好，处理污水的湿地还能营造景观，直接吨水运行能耗成本不到0.1元，经过培训的普通村民即可承担日常运行维护工作。有效避免了“有钱建设无钱运行，处理系统维护不及时”的尴尬局面。

功能型湿地技术污水处理设施

（二）审慎试点，发挥示范工程引领作用

晋州市农村水环境治理首批项目涉及50个村，为了验证治理技术和治理模式的有效性，晋州市先行在龙头村进行了试点。通过试点，对技术的适用性、运行成本、处理效果进行了监测。

龙头村是晋州市的一个典型村庄，现有住户908户，人口3280人。依托村里的雨水坑塘，采用建设功能型湿地技术建设污水处理站一座，设计水量197 m3/d，污水收集主管网3.2km，建设景观水池500km，前期雨水收纳池3000 m3。污水、前期雨水经湿地处理后，进入景观水池，景观水池内的水可用于绿化。

功能型湿地技术设施生产生物质能源

湿地处理站建成后，其旁边建设的700平方米的村民健身广场已经成为村民跳广场舞的新地点。湿地污水处理系统的建设，达到了“一个污水处理站，一个乡村湿地公园”的治理效果，大大提升了村民的环境治理获得感。

原来一下雨村里污水横流、满街泥泞，现在排水系统解决了雨雪天村民出行难的问题；原来的黑臭坑塘也变成了美丽公园。通过试点先行先试，村干部和老百姓切实感受到污水治理的好处，为项目的推进提供了很好的示范，其他村庄的干部和代表参观龙头村试点项目后，开展污水治理的积极性更高了。

黑臭坑塘变身美丽公园

（三）因地制宜，治污与坑塘治理相结合

晋州市各村几乎都有一个或多个坑塘，常年雨水汇聚，积累形成一坑“死水”。特别是夏季，蚊虫滋生，臭气熏天，严重影响老百姓的生活。在农村生活污水治理过程中，处理站选址优先利用此类坑塘。通过污水治理与坑塘治理相结合，有效的节约了土地资源，同时实现对坑塘治理的目的。

由于各村可使用坑塘形状、面积、位置、渗水性能等各有差异，实施过程中一村一策，不断优化细节，根据各坑塘的渗透条件，灵活确定达标水的资源化利用方式。渗透条件较好的坑塘，直接回补地下水；对容积小渗透性能差的坑塘，用于景观绿化或者农田林地灌溉；对于容积大、渗透条件差的坑塘，在湿地来水负荷较低时，循环处理坑塘水，通过“死水”变“活水”消除了坑塘黑臭。

（四）全民动员，建立长效管护机制

农村污水治理工作事关每家每户，涉及利益主体多，沟通协调难度大。为了解决这一问题，晋州市充分发挥乡（镇）、村集体党组织力量，激发村民参与污水治理的积极性。在设计阶段深入调研走访，听取村民建议；在建设阶段，入户管网由村干部带领村民完成；在运维阶段，选用村民作为巡检维护人员。通过全流程参与，让老百姓真正了解污水治理工作的好处，疏解各方矛盾，有效推进工程的顺利实施。

为保障农村生活污水处理设施建成后的正常运行，降低运维成本，晋州市采取“村集体巡查，专业公司维护，政府适当经费补助”的运维模式。一方面确保系统出现故障时能及时发现，另一方面防止全部由专业公司运营造成的高成本，有效减轻政府财政负担，确保“建得起，用得起”，让民生工程真正有利于民。

二、经验启示

（一）是将资源化作为北方地区农村生活污水治理根本途径

晋州市地处华北平原，年蒸发量远远大于降水量，属于严重缺水地区。农村生活污水和雨水经过处理后就是宝贵的水资源，可以用于绿化、环卫、景观和回补地下水。目前完成的25个村庄每天可以净化污水、雨水2035立方米，每年可以产生再生水70多万立方米。随着对地下水开采的管控，这些再生水将变得日益宝贵。

（二）是将污水治理同坑塘治理统筹规划，充分发挥协调效应

污水、坑塘都是农村环境治理的难题，只有标本兼治、统筹规划，才能实现治理工程的协同效应，充分发挥财政投资效能，节约建设成本，使污水变净水，坑塘变湿地。而采用运行成本低、维护难度低、综合生态效益好的治理技术，则是破解农村污水处理设施运行难题的关键。

（三）是村民参与和支持是治理项目取得实效的重要保障

晋州市将提升村民幸福感作为整治农村环境的出发点，在推进农村污水治理工作中将村民的参与贯穿项目始终。从规划设计、项目选址、设施建设和运行维护均充分考虑村民意愿。尤其是在入户、入巷管网建设时，政府出材料、提供指导，村集体组织村民实施，保证了管网收水效率和治理效果。

来源：生态环境部

原标题：《石家庄晋州市污水雨水资源化做法被生态环境部作为典型案例推广》

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