绿色发展示范案例 | 第五批国家生态文明建设示范区：济南市历下区

2021-10-21 16:58

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

编者按

日前，生态环境部发布公告，我省济南市历下区、青岛市西海岸新区、济宁市任城区、青岛市胶州市、潍坊市高密市、威海市乳山市、德州市齐河县、潍坊峡山生态经济开发区被命名为第五批国家生态文明建设示范区，德州市乐陵市、济南市莱芜区房干村被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。生态环境部在昆明《生物多样性公约》缔约方第十五次大会（COP15）的生态文明论坛上举行了授牌仪式。在这里，我们将对以上示范地区践行习近平生态文明思想、协同推进高质量发展与高水平保护的鲜活案例和先进经验予以展示推广。今天，为您介绍的是国家生态文明建设示范区：济南市历下区。

一、基本情况

历下区位于济南市老城区，南部群山叠嶂，西部泉水遍布，总面积100.89平方公里，辖13个街道，131个社区，是省会济南的政治、经济、文化和旅游中心，融“山、泉、湖、河、城”为一体，济南三大名胜千佛山、趵突泉、大明湖齐聚于此，“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，历下区深入贯彻习近平生态文明思想，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，站在人与自然和谐共生的高度来谋划和定位，突出生态优先绿色发展，持续改善生态环境质量，促进经济社会发展全面绿色转型，以山为纸、以水为墨，书写了一幅靓丽的生态文明画卷。

济南市历下区大明湖

二、获得荣誉

2021年10月，济南市历下区获得生态环境部命名的第五批国家生态文明建设示范区称号。近年其他荣誉：2021年9月，2021中国公平教育百佳县市；2020年11月，第四批少数民族流动人口服务管理示范城市；2018年12月，第三批全国社区治理和服务创新试验区；2017年12月，荣获“全国首批智慧健康养老应用试点示范基地”。

济南市历下区大明湖

三、特色和亮点

(一）治山理水，构建现代生态环境治理体系

近年来，历下区认真落实中央决策部署和省委、市委工作安排，健全完善的制度体系，成立区委生态环境委员会，制定出台《生态文明建设实施方案》《重点区域空气质量提升攻坚方案》和《2021年污染防治工作方案》等意见，强化部门间沟通协调，构建区、街道、社区三级联动体系，形成了“上下一盘棋、左右一条心、共抓大保护”的生态文明建设格局；实施最严格的考评问责制度，按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的原则，全区上下严格落实“党政同责、一岗双责”，层层压实责任，全面推动各项环保任务落地见效。

济南市历下区千佛山

守护蓝天白云，要脚踏实地、久久为功。2017年以来，历下累计投入财政资金8.98亿元，开展了一系列生态治理工程，实施裸土覆绿39万平方米，治理破损山体和渣土山47座，让渣土山变身网红打卡地；坚持问题导向，淘汰全部35蒸吨以下燃煤锅炉，小散乱污企业实现动态清零；坚持民生导向，解决了油烟扰民、扬尘污染等一批群众身边的突出环境问题。随着一批批生态工程相继落地实施，全区生态环境保护水平显著提升，“蓝天白云、繁星闪烁”已成市民引以为豪的生活常态。

济南市历下区趵突泉

(二)显山露水，绿色宜居生态环境常驻身边

近年来，历下区持续推进生态文明建设，坚决打赢蓝天保卫战，强化建筑工地扬尘污染、机动车尾气污染、餐饮油烟污染治理力度，推进重点行业和领域绿化改造，从根本上改善空气质量。持续打实水环境治理攻坚战，重点做好河长制管理、水环境治理和水体保护提升，持续加大黑臭水体治理力度，打造更多生态型景观河道。全力打好土壤污染防治持久战，强化建设用地安全利用、污染分类管控、污染治理与修复，确保土壤环境质量安全，构建“依山而游、枕林而憩”的山城绿化大格局。

济南市历下区王府池子

一系列的生态保护举措，让历下的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。与2017年相比，2020年空气优良率提高20.6个百分点，今年1-9月份全区优良天数达176天，优良率为64.5%，同比提高4.3个百分点。近年来治理河道60余公里，实现了25条河道全覆盖，城市黑臭水体全部消除，市控考核断面消除劣Ⅴ类水体，水环境大幅改善。土地环境良好，污染地块安全利用率达100%。

济南市历下区护城河

佛慧山开元寺出入口展露“芳容”，林木交葛、景色清幽，自然景观与人文景观协调统一；全福河历下段河道整治完成，“水清、河畅、岸绿、景美”的高颜值滨水景观公园靓容展现。如今的历下，泉水清澈、山色入城，推窗见山、处处见绿。

(三）亲山近水，绿色福祉生态红利赋能高质量发展

近年来，历下区持续用力、久久为功，闯出了一条经济社会发展与生态环境保护协同共进的双赢之路。新建颖秀路、坤顺路等10条绿化特色景观道路街区及锦屏东山、龙洞泉等12座城市公园，构建了“一路一景”的城市绿脉。打造省美术馆过街天桥全市首座“空中花廊”，泉城广场升级改造后焕然一新，中央商务区东西绿廊、龙鼎大道福禄考花海、经十路郁金香成为了新的“网红打卡地”。截至9月底，在济南市环境空气质量考核第一单元中排名第1，饮用水源地水质达标率100%，全区绿化覆盖率达到46.51%。

济南市历下区九曲亭

“人不负青山，青山定不负人”。生态环境的持续改善，让历下成为四海宾朋“近悦远来”的重要目的地，为经济高质量发展提供了重要支撑。五年来引进世界500强40家、国内500强28家，世界四大会计师事务所中的安永、毕马威，科技巨头华为等高端企业相继落户。全区三产服务业占比超过82%。上半年，实现地区生产总值950.1亿元，1-9月份完成一般公共预算收入135.1亿元，总量继续稳居全市首位、全省前列。“生态优”与“生活美”同频共振的大美历下画卷徐徐展开。