云南昭通 : 基础设施显著改善 交通建设跨越赶超

公路成网、火车飞驰、巨轮远航、飞机翱翔，昭通市综合交通建设成绩斐然，基础设施条件显著改善。近日召开的昭通市第五次党代会总结回顾了过去5年的发展成就，摆事实、亮数据、谈经验，“晒”出了全市综合交通建设过去5年发展的成绩单。

5年来，昭通市有效破解资金技术人才管理这四大难题，新建高速公路12条，新增通车里程650公里，除永善县外，实现县县通高速；硬化农村公路1.86万公里，昭通市成为“四好农村路”全省示范市，镇雄县成为“四好农村路”全国示范县。

5年来，成贵高铁建成通车，渝昆高铁加快建设，昭通新机场全面开工；水富港中嘴作业区吞吐能力突破1000万吨；新建成水库20座，新增库容近2亿立方米；5G网络覆盖11个县（市、区）重要区域。

创新机制破解难题

昭通市第四次党代会以来，面对地形地质地貌复杂、人才队伍薄弱、财力支撑不足等诸多困难，昭通市委、市政府打出创新驱动、人才支撑、资源整合、科学执行的“组合拳”，有效破解资金、技术、人才、管理四大难题，以构建大交通、建设大通道、打造大枢纽为重点，推动昭通交通高质量发展破困突围，切实筑牢全市高质量跨越发展基石。

强化创新驱动。昭通市建立全国第一个高速公路地方标准，将规划建设的12条高速公路分为7大类别，实行“一路一方案”，高标准推进项目实施。按照“交通+旅游+产业”理念，建成大山包一级公路和全省唯一的户外郊野绿道——昭璞绿道；采取打捆招标、DBFO模式、引进大中型企业参与等模式建设“十有”农村公路。

宜昭高速

强化人才支撑。昭通市高薪引入40余名高端投融资人才组建专业化投融资团队，以市场化资本运作撬动综合交通项目融资。实施交通领域“凤凰”“鲲鹏”“雏鹰”等人才计划，引进27名高层次人才、130名优秀紧缺人才。组建由院士专家领衔的专家外援团队，对交通发展规划、重大工程技术等给予咨询指导，同时培养80余名副高以上工程师，为全市交通建设提供人才智库支撑。

强化资金筹措。结合工作实际，组建了昭通高速公司、昭通市航旅集团、昭信融资租赁公司等投融资平台，并依托项目公司成立“资金结算中心”，统筹资金调度，提高资本运作效率。与中铁建、中交建、中电建等央企合作，筹措高速公路建设资金185亿元，最大限度控制安全、质量和工期，节约利息近26亿元。在此基础上，通过召开融资推介会、发行专项债、设立交通产业基金等方式筹措资金，确保规划实施的高速公路建成通车。

强化项目监管。昭通市纪检监察部门指派监察专员对建设管理各方进行督察，公开招聘15家造价咨询机构，对项目推进情况、资金拨付管理、责任落实情况等全过程监督，对在建高速公路项目进行全过程跟踪审计。同时，聘请第三方机构，从设计、监理单位抽调专业技术人员开展“飞行检查”，对质量安全进行穿透式无死角检查，全力确保施工管理、资金运行及工程质量的安全。

交通建设成绩斐然

昭通市第四次党代会以来，昭通市委、市政府大力实施“交通先行”战略，加快推进以高速公路为引领的综合交通建设，高速公路在建里程、投资总量、建设速度领跑全省，实现了从无到有、从小到大、从弱到强的历史性跨越。

5年来，全市综合交通建设累计完成投资1658亿元，是“十二五”的4.6倍，占全市固定资产投资的三分之一；新建高速公路12条，新增通车里程650公里、跃居全省全列，打通出滇入川、进黔高速通道11个，除永善外，均实现县县通高速，基本形成市内“两小时交通圈”。

5年来，全市航线从2条增至11条，昭通新机场开工建设；成贵铁路建成通车，渝昆高铁开工建设，镇雄、威信迈入高铁时代；水富港扩能工程一期建成运行，3000吨级船舶可沿江直达上海，年吞吐量63万吨小码头跃升为1000万吨的枢纽港口。

5年砥砺奋进，5年攻坚克难。为推动交通建设高质量发展，昭通市成立了由市委、市政府主要领导任“双组长”的实施交通先行战略领导小组，由市政府主要领导任指挥长的重点交通建设项目指挥部，统筹协调推进项目建设。

鲁甸县转山包村至坪地营村硬化路

同时，加强顶层设计，坚持规划引领，邀请国际国内知名专家对昭通综合交通规划问诊把脉，聘请交规院、同济大学等顶尖规划研究机构进行深入研究，找准与脱贫攻坚、“一带一路”建设、长江经济带等国家重大战略的结合点和交汇点，系统提出了昭通未来5年交通发展目标，涉及重点项目20项，总投资达2475亿元。

为争取国家和省的项目支持，昭通市委、市政府主要领导多次带队到国家部委、省直厅委办局沟通对接，争取国家层面将叙毕铁路、渝昆高铁、都香高速、昭通机场纳入“十三五”建设盘子，同意参照国高网给予沿江高速3条连接线中央车购税补助。争取省级层面将11个高速公路项目纳入“能通全通”“互联互通”建设盘子。5年来，累计争取部、省支持综合交通项目2280个，补助资金265.2亿元。

此外，昭通市还强化项目前期，优先解决项目前期工作经费6000万元，滚动用于开展重点交通项目前期工作。聘请专业团队开展交通项目前期研究，抓实有力推进项目前期工作，有效压缩项目前期工作时间，为全市高速公路项目建设抢先赢得了建设机遇。

夯实基础助推发展

金秋时节，昭通城南的大山包一级公路上车辆来来往往，沿线布局的昭璞绿道环境优美，吸引众多市民休闲观光，成为蓝天白云下的一道亮丽风景线。昭通市交通运输局有关负责人介绍：“大山包一级公路和昭璞绿道不仅改善了沿线24万群众的出行条件，还筑牢了沿线3万多脱贫群众的后续发展基石。”

大山包一级公路全长55.32公里，起于云贵交界处的昭阳区烟堆山，经守望、凤凰、永丰、苏家院、龙树5个乡镇，止于鲁甸县新街镇，顺接都香高速通往四川金阳，连接云贵川三省。作为全市交通扶贫的示范，大山包一级公路建成通车对完善昭通高等级公路网络，发挥路网规模效应，助力旅游扶贫具有重要而深远的意义。

唐高忠是鲁甸县益农蔬菜专业合作社理事长。他在大山包一级公路沿线的龙树镇等地建成蔬菜基地750多亩，各种新鲜蔬菜主要发往昭通及昆明市场销售。他算了一笔账：“以前每次运送菜到昭阳城区至少要耗时三四个小时，现在最多1个小时就到了。每车菜可节约运费300元，一年下来可节约近7万元。”

永丰镇万亩荷塘醉游人、苏家院苹果飘香四方、龙树镇蔬菜基地助农增收、高原净土大山包成为昭通旅游崛起的新引擎。在大山包一级公路和昭璞绿道的带动下，沿线乡镇产业布局优化升级，“交通+旅游、交通+产业、交通+民生、交通+发展”融合式发展成效明显，大山包一级公路成为名副其实的扶贫路、富民路、产业发展之路。

昭永公路穿越山河峡谷，把一个个小山村串联，成为沿线40多万山区群众的发展之路、致富之路、小康之路、幸福之路。鲁甸县龙头山镇光明村新建及硬化上百公里通乡、通村、通组路，水、电、路、通讯等基础设施条件得到彻底改善，助推花椒树长成致富大产业，曾经的贫困村变成了全国闻名的“花椒村”。

改善基础设施，助推跨越发展。5年来，昭通市硬化农村公路1.86万公里，实施安全生命防护工程1.05万公里，昭通市成为“四好农村路”全省示范市、进入全国示范市推荐名单，镇雄县成为“四好农村路”全国示范县。白鹤滩水电站首批机组投产发电，巧家县5万水电移民全面开启新生活。新建成水库20座，新增库容近2亿立方米。5G网络覆盖11个县（市、区）重要区域。

关键词

滇川黔渝综合交通枢纽

新建12条高速公路、通车里程达1600公里；推进铁路“补网提质”，铁路运营里程达540公里；构建“通道、枢纽、网络、平台、园区”一体化的现代物流体系，打造“昭鲁为核心、镇水为两翼、多点为支撑”的滇东北综合物流中心……一个个目标催人奋进。

记者从近日举行的中国共产党昭通市第五次代表大会获悉，今后5年，昭通市将聚焦打造滇东北开发开放新高地目标定位，深入实施交通强市战略，坚持网络化、立体化、智能化和高质量导向，以建设滇川黔渝区域综合交通枢纽为重点，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，加快向“县县双高速、县县通高铁、公铁水航管融合发展”的目标迈进，引领各类基础设施建设协调推进，为高质量跨越式发展提供坚实支撑。

构建区域综合交通枢纽。昭通市将抢抓交通强国试点省份建设机遇，加快构建高品质快速交通网、高效率普通干线网、广覆盖基础服务网，打造“一核两极四中心”7个交通枢纽。推进高速公路“互联互通”，新建12条高速公路、通车里程增加一倍、达1600公里，形成“两环四纵五横九联二十二出口”高速公路网。硬化自然村公路、实施安全生命防护工程各10000公里。推进铁路“补网提质”，做好渝昆高铁援建工作，建成叙毕铁路，启动攀昭毕、昭六、宜西攀铁路建设，因地制宜规划建设铁路专用线，铁路运营里程达540公里，加快构建“四横九纵两联多专用”铁路网。推进水运“提级延伸”，加快启动三大电站库区航道和翻坝转运设施建设，大力推进水富港扩能工程建设和宜水航道整治，启动横江复航，加快构建“一通道两枢纽三中心三转运多节点”水运网。推进航空“强基拓线”，建成投运昭通新机场，启动永善、镇雄等机场建设，加快构建“一中心一支线八通用多航线”航空网。

加快完善能源基础设施网络。昭通市将优化能源基础设施布局，实施电网规模倍增和智能化改造计划。推进川气、缅气和页岩气输送主管道建设，提升互联互通及县县通管道配套水平，规划布局储气项目，完善天然气“产供储销”体系。统筹推进智能充电基础设施建设，促进电动汽车推广应用。

扎实推进新型基础设施建设。按照全省新一轮“云上云”行动计划和新型基础设施建设规划要求，昭通市将坚持政府引导、市场主体、适度超前原则，构建信息网络为基础、融合应用为重点、产业创新为驱动的新型基础设施体系。加速光纤网络扩容，推动5G加快发展，规划布局数据中心、人工智能等设施，促进交通、物流等设施智慧升级，推动新型基础设施与传统基础设施深度融合发展。

统筹其他基础设施建设。昭通市将实施“润昭引水”行动，启动建设金沙江水资源综合利用工程，建设一批重大水利项目，持续增强供水保障能力。加快物流基础设施建设与产业体系融合发展，构建“通道、枢纽、网络、平台、园区”一体化的现代物流体系，打造“昭鲁为核心、镇水为两翼、多点为支撑”的滇东北综合物流中心。加强高标准农田、水利灌溉和农业机械化、设施化等现代农业基础设施建设。

往期回顾

原标题：《云南昭通 : 基础设施显著改善 交通建设跨越赶超》

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