【创业榜样】创业城市如何造就？广州、青岛告诉你

第三届全国创业就业服务展示交流活动

于10月14日-16日

在吉林长春举行

高端智力云集

精彩洞见纷呈

这一期，一起来看

广州、青岛如何打造创业城市

广州

创新引领创业 推动现代化国际化

创新城市出新出彩

作为千年商都，广州以开放包容的城市气质和充满活力的市场环境，孕育了创新创业的沃土。近年来，广州市落实就业优先战略，不断优化创新创业环境，拓展创新创业渠道，营造更优双创生态，强化政策激励，打造保障体系，构建服务平台，提供政策、资金、人才、项目、培训、指导、宣传等全方位全流程服务，掀起大众创业、万众创新的热潮。

不断完善支持创新创业的政策体系

近年来，广州市出台“进一步稳定和扩大就业”3.0版、“纾困9条”等系列稳就业、促创业政策措施，市相关单位同向发力，强化创业政策配套支撑，从开办企业、就业用工、社会保障、劳动关系、公共服务等方面提出惠企举措，打出“减负、稳岗、促创业”政策组合拳。

同时，构建全方位支持科技创新的政策体系，依照科技创新链条从基础研究和应用基础研究、技术创新、科技人才、科技经费和科技金融、成果转化、知识产权、区域与国际合作、创新环境等方面落实落细支持措施。

2020年以来，阶段性降低失业保险、工伤保险费率、发放失业保险稳岗返还补贴，共为企业减负83.63亿元；发放就业创业补贴29.08亿元，惠及148.44万人次；全市促进创业7.34万人，带动就业23.98万人。

努力建设宜居宜业的

国际化法制化营商环境

以国家营商环境创新试点城市建设为牵引，率先构建粤港澳大湾区高标准市场体系。

全国首创“信任筹建”“区块链+AI”商事服务、“企业开办无费区”等新模式，实现开办企业“一天办”“免费办”。

率先实现30个行政许可事项与商事登记事项联办、结果通取全程“零跑动”，推动商事登记和56项许可事项“跨省通办、省内通办”，57个许可事项全程无纸化申办以及91个“一件事”主题许可事项联办，极大降低企业办事成本，激发创新创业的市场活力。

广州市劳动力市场监管营商环境评价指标连续两年位列全国第二，获评标杆城市。

着力打造普惠有力的

创新创业服务平台

从创业孵化、资金扶持、品牌引领三方面着手，助力创业者扬帆远航。

一是抓载体建设，创新创业孵化基地持续壮大。打造覆盖全市的创新创业（孵化）基地，形成“创业苗圃-孵化器-加速器-产业园”的完整创业孵化链条，从创业团队到登上新三板，为不同阶段的企业提供创业指导、创业实训、办公场地、工商注册、专利申请、投融资等一体化专业服务。目前，全市共有创业孵化基地127家，累计进驻2.28万家企业、带动就业16.53万人。建成华南地区最大的科技企业孵化器集群，科技企业孵化器和众创空间分别增至405家、294家，国家级科技企业孵化器和国家备案众创空间增至41家、54家。同时，在全市42所大中专院校建立“就业创业e站”，将职业指导、技能培训、岗位对接、政策宣传等各项服务延伸到校园，支持应届毕业生创业。

二是抓金融服务，创业担保贷款工作取得新成效。坚持“全面覆盖、重点帮扶”原则，不断创新投融资模式，着力解决创业型企业融资难、融资贵的问题，为创新创业提供资本支撑。以加大对初创企业、小微企业、高校毕业生等就业创业重点群体融资扶持力度为出发点，进一步完善广州市创业担保贷款政策，从失业保险基金余额中安排16.8亿元用于担保基金和贴息支出，加大资金支持力度。2020年以来，全市对各类扶持就业创业重点群体及小微企业共发放创业担保贷款21亿元，放贷量居广东省前列。引导社会资本支持科技创新型企业发展，成立规模超45亿元的市科技成果产业化引导基金，撬动社会资本出资共35.96亿元。科技信贷风险补偿资金池推动23家合作银行共对超过4671家企业提供授信达550.16亿元，累计放款399.64亿元。

三是抓品牌创建，广州创新城市名片进一步擦亮。打造粤港澳大湾区大学生创新创业大赛品牌“赢在广州”。连续10年举办“赢在广州”暨粤港澳大湾区大学生创业大赛，覆盖广东省及港澳地区近150所高校，累计超过8万个大学生创业项目报名参赛，评选出415个获奖创业项目，发放创业扶持资金总额约1310万元，23个创业项目年销售额超过千万元，6个创业项目年销售额超亿元，大赛已成为华南青年创业赛事第一品牌。打造粤港澳协同创新创业品牌“五乐计划”。以支持港澳青年深度融入国家发展大局为主线，围绕“乐游、乐学、乐业、乐创、乐居”五方面提供政策保障，三年累计投入3亿元用于支持港澳青年来穗发展，初步形成了功能完善、特色明显、成效突出的港澳青年创新创业支撑体系。全市建成港澳青年创新创业基地44家，共吸引港澳348个创业项目、616个团队、3105名青年落户，涵盖20多个产业，产生专利1401件，估值一亿元以上企业13家，获得创投资金10.13亿元，示范基地数量、引入团队人数质量均位居广东省前列。打造中国规模最大、层次最高、影响力最强的海外人才创新创业交流平台“海交会”（中国海外人才交流大会暨中国留学人员广州科技交流会），以国际化、市场化、专业化的方式为广大海内外人才搭建开放合作的广阔舞台，推动创新要素向企业集聚，促进产学研深度融合，有效服务近年的留学人才“归国潮”、为新时期国际引才引智工作提供广州范例。

青岛

完善支持体系 建设创业城市

打造“搞活一座城”的创业新生态

青岛是一座富于人文魅力、自然风光秀丽的沿海开放城市，是一座具有鲜明创业基因的城市。创业是经济发展的活力源泉，搞活一座城，需要建设创业型城市。青岛市委全体会议审议通过《关于加快建设创业城市的十条意见》，将创业城市建设上升为城市发展战略，以创业为主题集聚城市发展资源，组建由人社部门牵头的创业城市办公室，打造各类创业要素相互融合的创业支持体系，搞活青岛这座“创业之城”。目前，青岛市场主体总量188万户，每万人拥有市场主体1835户，创业密度居副省级城市第三。

做强产业支持体系

依托产业赋能创业

实施“工赋青岛”专项行动计划，向企业开放1000个“工业赋能”应用场景，提供1.5万个赋能应用，智能家电和轨道交通装备两个产业入选国家先进制造业集群，是领跑全国的“第一方阵”。

打造世界工业互联网之都，创建卡奥斯工业互联网平台，链接8.2万家企业，赋能青岛近3000家企业，青岛海尔中央空调智能互联工厂、青岛啤酒厂入选全球工业互联网“灯塔工厂”。

打造国际贸易中心城市，实施跨境电商倍增计划，2020年全市跨境电商进出口54.2亿元，占全省的40%；进行跨境电商备案的89家企业共带动上下游创业主体6000多家。

产业赋能创业、创业激活产业的创业城市发展格局加快构建。

做大资金支持体系

集聚资本驱动创业

发挥资本“粘合剂、催化剂”作用，建设全球创投风投中心，出台“创投风投十条”政策，对落户机构给予最高5000万元奖励。加大政策性扶持，对初创企业给予最高300万元创业担保贷款，创业担保贷款达到13亿元。连续3年举办青岛·全球创投风投大会，2021年签约28个重点项目，总规模616亿元。

打造全国唯一以财富管理为主题的金融综合改革试验区，完善基金支持创业矩阵，全市私募基金数量达到1457只，规模超过1200亿元，跃居全国前十。

推行企业上市计划，今年以来全市新增上市公司12家，创造了10天内新增4家上市公司的“青岛速度”，全市上市公司总数达到71家，境内股份总市值达到6600亿元，资本驱动创业的发展机制更加完善。

在最近发布的“全球金融中心指数报告”中，青岛位居第38位，居全国第六。

做优人才支持体系

汇聚英才支撑创业

青岛转变人才政策制定逻辑，以创业创新需求为导向，出台6个人才新政，让企业成为引才、育才、用才、留才的主体。

启动青岛菁英工程、青年人才聚青行动，实施住房补贴、安家费等引才政策，每年汇聚10万多名青年人才成为青岛的“创业城市合伙人”。

打造“税学医房”一站式人才服务体系，编制发布82项人才服务清单，在全国率先实施人才主动服务、无感服务试点，为广大人才提供智能便捷服务。

目前，青岛人才总量达到230多万，连续九年获评“外籍人才眼中最具吸引力城市”，连续两年被评为中国“最佳引才城市”。

做深技术支持体系

激活创新引领创业

鼓励支持技术、产品、模式研发，打造我国长江以北地区重要的国家科技创新基地，为建设创业城市注入源动力。

建设海尔高端智能家电、中车四方先进轨道交通装备、歌尔虚拟现实创新中心，促进科技成果转化，带动上下游企业发展。比如，海尔创新中心打造的“海创汇创业平台”，已布局40个孵化加速器，成功孵化3家上市公司、5家独角兽企业、35家瞪羚企业，总估值达到1600亿元。

目前，青岛备案国家科技型中小企业4000家，培育国家级专精特新“小巨人”企业97家，位列全国第八；培育独角兽企业13家，位列全国第五，跻身全球独角兽城市前十。科技创新对创业城市发展的引领作用逐渐显现。

做实服务保障体系

优化生态助推创业

市委专门成立创业城市建设工作领导小组，统筹37个市直部门力量，构建“政、产、学、研、才、金、服、用、奖、赛”十个方面的政策体系，创业政策实现全方位升级、全群体覆盖。

建设10万平方米“青岛创业总部”实体平台，开发青岛市创业城市服务云平台，打造推进创业城市建设的“赋能中心”；链接全市“百万”平方米创业孵化基地，辐射“千万”平方米产业加速园区，构建起多层次、全链条、立体化创新创业平台体系。

在国家信息中心发布的《2020中国创新创业城市生态指数研究报告》中，青岛跻身“双创领跑型城市”前十。

原标题：《【创业榜样】创业城市如何造就？广州、青岛告诉你》

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