答记者问丨营商环境不断优化！枣庄市是全省第5个实现50个行业“一业一证”改革全覆盖的市

今天下午，省政府新闻办举行“全面小康 奋进山东”主题系列新闻发布会第三场，枣庄专场，围绕“砥砺六十年 奋进新时代 努力谱写‘工业强市、产业兴市’枣庄新篇章”介绍有关情况，并回答记者提问。

香港大公文汇报记者：

我们了解到，今年5月，枣庄因转型成效突出特别是保障和改善民生有力，获得国务院督查激励。这里能否重点介绍一下保障和改善民生的具体做法？

史峰：谢谢记者朋友的提问。我们推动转型发展，最终目的是把枣庄的经济搞上去，让老百姓过上好日子。枣庄市委、市政府深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，把“江山就是人民、人民就是江山”内化于心、外化于行，扎实办好惠民实事，持续增进人民福祉，切实保障和改善民生，“十三五”期间，累计完成民生支出969亿元，占一般公共预算支出的75.1%。

一是群众收入稳步提高。大力实施“工业强市、产业兴市”战略，加快培育“6+3”现代产业体系，强力推进重点项目建设，经济运行稳健向好，一二三产业协调发展，税收收入大幅提高，为增加居民收入提供了坚实保障。上半年，居民人均可支配收入增长11.3%，增幅居全省第7位。在稳就业方面，通过实施就业援助措施，落实社保和有关岗位补贴等扶持政策，“十三五”期间，城镇新增就业累计达22万人。上半年，城镇新增就业2.2万人，完成年度任务的58%。扎实推进脱贫攻坚取得丰硕成果，9.2万名贫困人口实现稳定脱贫，196个省定、58个市定贫困村全部摘帽退出，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二是民生工程建设提质提速。开展城市品质提升三年行动，市委、市政府高规格召开拟建重点基础设施调度推进会议，上半年，启动实施各类城建工程23项、完成投资37亿元，我市被山东省确定为2021年老旧小区改造试点城市，目前30个老旧小区改造工程均已开工建设。始终坚持把教育事业作为重要民生工程、民心工程来抓，全面消除“大班额”问题，义务教育发展基本均衡实现全覆盖。市驻地11所学校集中建成启用，创造了一次性财政投入最多、学段覆盖最广、学位提供量最大等多项记录。持续改善生态环境，全面启动“山水林田大会战”，建成人工湿地35处、省级以上湿地公园17个；修复治理破损山体38处，全市森林覆盖率达到27.4%。

三是社会保障体系不断健全。持续完善各项社会保障制度和多层次社会救助能力，提升城市“温度”，厚植为民“情怀”。落实退休人员养老待遇“十七连调”政策，惠及全市19.3万退休人员。提高对城乡低保和特困供养人员救助能力，累计支出2.94亿元救助金，保障了9万名困难群众的生活水平。加强医疗卫生能力建设，市立医院开通全市首家“互联网医院”，市、区两级疾控中心均建成二级实验室，全市8家三级公立医院牵头组建医联体，10家县级医院成立县域医共体，有效提升了医疗卫生服务水平。

四是社会环境持续优化。大力实施“平安枣庄”“法治枣庄”“食安枣庄”建设，全面推进“雪亮工程”，深入开展扫黑除恶专项斗争，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。依托12345政务服务便民热线，构建“群众诉求办理服务平台”，建立领导干部接听热线工作制度，更好地听民声、察民情、聚民智、解民忧。

下一步，我们将坚持以人民为中心的发展思想，让更多发展成果惠及全市人民，满足人民群众对幸福美好新生活的向往！

这个问题我就回答这些，谢谢！

大众日报记者：

刚才孙市长谈到，吉利欣旺达动力电池项目从对接洽谈到签约落地仅用三个月时间，请问枣庄是怎么做到的？在优化营商环境方面做了哪些工作？

孙起生：谢谢这位记者朋友。一个项目落地的快慢，反映了一个地方的营商环境。像吉利欣旺达这样一个投资50亿元的项目，仅用3个月就落地建设，充分说明枣庄的营商环境不断在优化、在提升。今年我们深入实施优化营商环境创新突破行动，认真落实1个实施方案及配套20条政策措施，有效减轻了企业负担，激发了市场活力。主要体现在以下四个方面：

一是政务环境更加高效透明。行政审批方面，我市是全省第5个实现50个行业“一业一证”改革全覆盖的市，办事环节、申请材料、审批时间均压减70%以上，企业开办实现一日办结。数字政府建设方面，全市政务信息系统上云率、全市域电子政务外网覆盖率均达到100%，“掌上亮证”在政务服务、行政执法、社会化服务中落地应用达到246项。政务公开方面，今年以来全市各级政府网站共公开政府信息21339条、办理依申请公开556件，政策文件解读率达到100%。

二是市场环境更加健康有序。平等对待各类市场主体，在政府采购和招投标、融资贷款等方面“一视同仁”，截至8月底，政府采购授予中小企业合同金额15.24亿元，占比达70.8%。精准实施市场监督管理，以“双随机、一公开”监管为手段、以重点监管为补充，累计组织开展监管检查11294家次，维护了良好的市场经营秩序。加快推进诚信体系建设，今年共归集信用信息33.2万条，同比增长213%。市场主体因严重失信及时受到联合惩戒，构建了“诚信受益、失信惩戒”的长效机制。

三是法治环境更加公平正义。强化司法服务保障，严格落实司法执法平等保护机制，近年来累计受理审结合同纠纷等案件7199件，执结涉金融债权案件1198件。强化企业权益保护，对企业轻微违规或非主观过失实行首次不罚、首次轻罚，共办理不予或免于行政处罚案件742件，减轻处罚案件115件。强化治安环境保障，组织开展“千警联千企”活动，严厉打击了一批以暴力、胁迫等方式强揽工程等黑恶势力犯罪。

四是服务环境更加优质便捷。实行全生命周期服务，建立完善个人和企业全生命周期政务图谱，实现了“一套材料、一次告知、一表申请”。实行重点项目专员推进，及时化解项目建设难题320余项。建立全方位诉求办理机制，依托政务服务热线、政府网站和营商环境投诉举报专线，广泛收集、扎口办理企业反映问题，今年以来共受理企业诉求11075件，按时办结率100%，满意率98%以上。

下一步，我们将持续在以下四个方面下功夫、求实效。一是进一步完善工作机制。制定出台优化营商环境工作考核实施办法，实行交叉检查、定期通报，常态化开展督查暗访，压紧压实工作责任，确保各项工作任务落到实处。二是进一步突出工作重点。聚焦市场主体关切，深化“放管服”改革，实行统一的市场准入负面清单制度，推进“双随机、一公开”监管，完善企业综合服务管理平台，不断增强各类市场主体的获得感和满意度。三是进一步提升创新水平。大力推进国家创新型城市建设，高标准提升创新平台，高质量培育创新主体，高水平引进创新人才，推动“政产学研金服用”协同创新，努力将更多科技成果转化为现实生产力。四是进一步营造浓厚氛围。全方位宣传优化营商环境政策措施和工作成效，积极报道各地各部门的好经验好做法，坚决处理和曝光一批反面典型，以优良的营商环境为高质量发展保驾护航。

这个问题我就回答这些，谢谢！

枣庄日报记者：

枣庄作为鲁班、墨子故里，铁道游击队的故乡，刚才我们也参观了文化展厅，感到枣庄历史悠久、文化底蕴深厚。请问近些年枣庄市在文化建设方面主要做了哪些工作？

陈平：谢谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。

文化是一个国家、一个民族的灵魂，也是一座城市发展的根脉和名片。枣庄地处大运河畔，毗邻孔孟故里，是一座人杰地灵、底蕴深厚的历史名城。枣庄有悠久的历史文化。这里有7500年的始祖文化、4300年的城邦文化，古称“三国五邑”之地，孕育了中华科圣墨子、工匠祖师鲁班、造车鼻祖奚仲、“食客三千”的孟尝君、以“自荐”名世的毛遂、“凿壁借光”的匡衡等众多名人先贤。枣庄有强大的红色基因。这里是山东省内建立中国共产党地方组织较早的地区之一，八路军115师进入山东的第一个根据地建在这里，铁道游击队的故事广为流传、台儿庄大战彪炳史册，在抗日战争史上留下了浓墨重彩的一笔。枣庄有深厚的工业情结。这里有着140多年的工业文化，诞生了中国第一家民族股份制企业—中兴煤矿公司，发行了最早的工业股票，是我国近代工业文明的重要发源地。

近年来，我们按照习近平总书记关于推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的重要论述要求，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，统筹推进文化事业和文化产业，文化建设取得了新进展、迈上了新台阶。

一是优秀传统文化更加深入人心。文物发掘工作实现历史性突破，滕州西孟庄龙山文化遗址等一大批重要遗址遗迹被发现。加强非物质文化遗产保护与传承，现有省级以上代表性项目34项、非遗展示和传承场所125个。加快推进中国职业教育博物馆和职业体验馆建设，先后承办两届中国卓越匠心文化论坛，“班墨奚”故里的文化影响力不断增强。深入挖掘红色文化，创作推出红色杂技剧《铁道英雄》、柳琴戏《芳林嫂》等一批文艺精品，打造融媒体寻访纪实报道《百年百物》，全网累计点击量超2亿次。

二是文旅融合发展更加紧密高效。以台儿庄古城为依托，抢抓大运河国家文化公园建设机遇，规划建设总投资100亿元的台儿庄大运河国家文化公园，全省首个国家安全教育基地正式开馆。以生态优势为基础，积极打造“山亭大公园”，大力发展特色文旅康养产业，全市现有文旅康养在建重点项目65个、总投资515亿元。以全域旅游示范市创建为抓手，成立市文旅发展集团，整合全市优质文旅资源，进一步叫响“运河古城·匠心枣庄”文化旅游品牌。

三是文化服务体系更加健全完善。大力实施文化惠民工程，建成市区级博物馆、图书馆、文化馆36个，镇街综合文化站65个，村（社区）综合性文化服务中心2474个、农家书屋1914个，实现了市县乡村四级公共文化服务网络全覆盖。群众文化艺术节连续举办六届，年均举办重点文化惠民活动2000余场，送戏下乡2200余场。特别是今年，围绕庆祝中国共产党成立100周年、建市60周年，推出各类文艺活动15类28项，受到广大群众的欢迎和好评。

下步，我们将始终坚持以人民为中心，积极弘扬中华优秀传统文化，传承红色基因，进一步完善公共文化服务体系，大力繁荣发展文化事业、文化产业，切实以文塑城、以文铸魂、以文惠民。在这里，也诚挚邀请各位新闻界的朋友，多到枣庄走一走、看一看，亲身体验枣庄秀美的景色风光，感受独具魅力的城市文化，并提出宝贵意见建议。这个问题我就回答这些，谢谢！

（来源：山东省人民政府新闻办公室）

原标题：《答记者问丨营商环境不断优化！枣庄市是全省第5个实现50个行业“一业一证”改革全覆盖的市》

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