煤价腰斩过半热费才降两三元，为何降得这么少？

北方城市，冬日取暖是头等大事。去年入冬以来，国内多个城市下调了居民住宅供热价格。

本应喜闻乐见的降价却引来一些争议：煤价跌幅那么大，热费降幅却如此小？一些市民反映他们“交了冤枉钱”。然而，供暖费下调多少合理？供暖服务如何让人满意？

居民：才降两三块，真是想不通

在长春科技局宿舍老楼住了半辈子的姜国英说，老楼取暖“差劲”，一些人家房门用帆布裹住，“室温只有不到15摄氏度，反映多次还是如此。”姜国英说，“虽然冷，但暖气费照交，虽然今年降了价，但煤价降了那么多，暖气费才降两块钱，真是想不通。”

姜国英的困惑在许多市民心里存在。去年10月长春召开价格听证会，居民住宅供热价格按建筑面积由每平方米29元下调到27元，哈尔滨、沈阳、大连等多地都降低了采暖费，两到三元的降幅较为普遍。

长春市发改委相关负责人表示，基于综合考虑煤炭价格下降和其他成本变化、兼顾减轻群众负担和保证供热安全、提高企业管理和服务水平三个原则进行供热价格调整，按照长春市居民2014年年末供热面积计算，减轻居民负担两亿多元。

燃煤，仍为许多北方城市的主要供暖方式，与煤价降幅不相匹配的供暖价格，让许多居民“微词”颇多，“煤价从800多元降到了现在的300多元，降幅超过一半，热费只有两三块钱的降幅，咋想咋觉得不对劲。”

即便许多人认为此事“蹊跷”，但供热的刚性需求让人无法选择，只能按标准按期缴费。

“降了总比没降好，但供热成本构成是多少，对咱老百姓来说谁心里也没数。”姜国英说。

企业：觉得挺冤枉，成本增加快

热价缘何跟涨不跟跌？记者采访了多家供热企业，“我们觉得挺冤枉，企业盈利困难，有时还得背负亏损，但老百姓觉得价格降幅还是太小。”长春市一位热力企业负责人说。

近几年，随着环保、人工、水电等费用上涨，煤炭的供热成本占比下降。长春市供热集团有限公司总经理陈瑞表示，铁路、公路运费每吨均上涨50%以上，社会平均工资上涨了一倍多。

除了这些因素，环保标准日益严格也加大了企业成本压力。为了达标，热企必须加装脱硫、除尘系统。长春市发改委的数据显示，环保投入增加后，初步测算长春热企每平方米供热成本增加3元以上。

沈阳一家供热企业负责人表示，脱硫标准提高后，企业整体投资需增加6000多万元，平均每年增加运行费用一到两千万元，下一步脱硝等环保流程还将纳入生产过程中，环保投入有可能进一步提升。

以吉林同鑫热力集团为例，最近两年，企业新接收了100多万平方米老旧小区供暖改造任务，此类小区普遍供热距离远、管线细，并网、分户等工程大都需要供热企业实施，政府补贴往往捉襟见肘。“改吧，需要投入大量资金，不改吧，政府有硬性规定、更不能让老百姓受冻。”这样的“两难”在许多供热企业中普遍存在。

呼声：按使用面积，缴纳采暖费

一边说价格降的太少，一边说成本增加快，居民于供热企业“各执一词”，热价与煤价的“罗生门”每年冬季都会上演。

业内人士指出，市民对于热费下降幅度太小的质疑，更多源于供热价格的不透明，以及一些热力企业对于节能降耗成果的“遮遮掩掩”。

吉林省政协文教委副主任冯堤认为，调整供热价格的大多依据热企一方的意见，缺少第三方机构的客观数据。建议在严格监督之下，将供热成本的构成公开，是让热价“服众”的好办法，“企业自说自话，当然难以服众。”

探索分期缴纳，建立类似像水费、电费的计量和费用缴纳方式，也得到业内人士认同，这种做法有利于分散用户益的缴费压力，也可促进供热企业提高服务水平。

还有一个市民反映强烈的问题是，要求供热企业按照供热面积收取采暖费。“电梯、楼梯和阳台等公摊面积没有供暖，为何要收取采暖费？”冯堤等人建议，按使用面积，缴纳采暖费。