中国电信集成公司推进市场化改革创新 着力打造科技型企业

原创 钱馨瑶 企观国资

国企改革三年行动时间已过半，中国电信集团系统集成有限责任公司（以下简称“中国电信集成公司”）作为中国电信集团推荐入选国务院国资委“科改示范企业”名单的单位，在过去一年半多时间内，坚持新发展理念，积极践行中国电信“云改数转”和公司“专业化、科技化、平台化”的三化战略，深化市场化经营机制，着力提升科技创新能力，以典型示范带动改革深化，改革创新实践经验成功入选国务院国资委出版的《改革创新：“科改示范行动”案例集》。

中国电信集成公司成立于1996年，是中国电信全资子公司，现有32家分公司、10家参股子公司。公司积极承接中国电信“云改数转”战略，积极践行“专业化、科技化、平台化”的三化战略，凭借中国电信领先的基础通信网络资源优势、自主创新的行业应用及数字平台研发优势、专业化的服务支撑能力优势以及优秀的技术团队优势，为政府、金融、企业、军民融合等行业客户提供涵盖5G行业应用、云网融合、大数据、人工智能、安全灾备等数字化整体解决方案，支撑行业客户实现数字化转型。

2020年4月27日，中国电信集成公司经中国电信集团推荐，成功入选国务院国资委“科改示范企业”名单。

自入选“科改示范行动”以来，在中国电信集团指导下，坚持党建统领，贯彻新发展理念，以打造能力聚焦、创新驱动、价值提升的扁平化、专业化组织为切入点，推进市场化经营机制改革；完善科技创新组织和制度，聚焦核心数字平台迭代开发，着力提升科技创新自主能力；全面推进市场化选人用人和激励约束机制改革，有效激发员工的创新活力和潜力。2020年经营业绩再上台阶，营业收入同比增长20.2%；科技创新实力不断增强，新增知识产权49项；社会责任履行能力持续增强，依托技术优势打造火神山、雷神山施工现场“云监工”，助力千行百业抗击疫情和复工复产，充分彰显央企责任担当。

在国企改革三年行动时间过半的关键节点，企观国资通过探访中国电信集成公司，深入了解当下科改示范行动的进展情况。

深化三项制度改革，激发组织人员活力

公司企业发展与管理部总经理王洪威向企观国资介绍，科改示范行动的本质，是通过市场化的改革，给予科技型企业更多政策上的灵活性和自主性，激发活力和潜力，实现自主创新能力的提升，用一句话概括就是“让生产关系适应生产力发展要求”。在入选科改示范行动之前，中国电信集成公司就十分重视市场化机制的建立，开展了大量的改革工作，包括完善市场化用工机制、实施针对核心骨干员工的“新兴业务积分增值激励计划”的激励等，但对照国资委的要求，仍存在市场化意识不足，创新力度不够的问题。

正视问题，找准不足，中国电信集成公司从以下几方面进行了重点突破：

一是打造专业化、扁平化组织架构。“组织跟随战略”，中国电信集成公司在2020年对组织架构进行了调整，以适应公司“专业化、科技化、平台化”三化战略的需要。组织架构调整后，各业务部门专业聚焦，业务清晰独立，可以单独核算，为后续进一步的市场化运营奠定了基础。

二是全面推进任期制和契约化管理。科改示范行动要求的任期制与契约化管理实施范围是公司经理层。中国电信集成公司在此基础上，将范围扩大到公司中层干部，将公司22名二级部门负责人全部纳入实施范围，制定并出台了二级经理任期制和契约化管理办法，并同步推行经理人员“德能勤绩廉”全方位综合考核评价制度，明确经理人员年度考核末位调整，有效实现“干部能上能下”。目前公司已与22名二级部门经理签署了聘任协议和任期业绩合同。

三是进一步完善市场化选人用人机制。中国电信集成公司以业务发展为导向，推进三年人力资源规划，实施“三年百人精兵”养成计划，加大从互联网、高科技公司引进领军人才力度，截至2021年二季度已有34人纳入公司领军人才及市场化高层次人才管理名单。公司完善全员绩效考核体系，建立了高效运行的绩效管理闭环，优化员工绩效考核办法，明确考核不达标的员工列入待观察名单、调岗、降岗、降薪、待岗处理直至依法解除劳动关系；针对高端人才，制定实施高端人才答辩考核机制。2020年员工市场化退出率10.2%，有效实现了员工能进能出。

四是构建差异化激励体系。中国电信集成公司坚持市场化导向，秉承“价值创造决定价值分配”的原则，以岗位价值评估为基础，根据岗位价值构建了差异化短期激励与中长期激励相结合的全面激励体系，其中短期激励包括任期绩效、销售提成、绩效奖金、项目奖金等，中长期激励包括岗位分红和虚拟跟投业绩单元。

虚拟跟投业绩单元是中国电信集成公司借鉴股权跟投的机制，创新性地制定的中长期激励方案，即将独立运营的业务单元未来一定期限内的运营成本折算成一定数量的业绩单元，业务单元的核心员工与公司共同出资承担运营成本，即业务单元的核心员工承担一定比例的运营成本，体现为员工以工资递延的形式获取一定数量的业绩单元，业绩单元的价值与业务单元的净利润直接挂钩。根据运营期限内业务单元的净利润情况，兑现业绩单元的价值。

通过跟投，将员工的利益与公司发展紧紧绑在了一起，相当于公司与员工一起进行“创业”，员工与公司成为利益共同体，活力被有效激发，实现了风险共担、利润共享。

五是探索业务单元市场化独立运营。中国电信集成公司于2021年3月着手推进业务单元独立化运营，探索市场化划小机制，制定出台了业务单元市场化运营管理办法，试点以虚拟子公司的形式进行市场化运营，配套任期制和契约化管理、虚拟跟投中长期激励。虚拟子公司负责人进行“揭榜挂帅”公开竞聘，实行任期制和契约化管理，签署任期协议、年度业绩合同和任期业绩合同；同时，在防控经营风险前提下，通过授放权赋予虚拟子公司负责人业务发展自主权，建立责权利对等的市场化经营管理机制。分公司的核心人员实行虚拟跟投中长期激励，分公司负责人强制跟投。目前已经有2个业务单元正在试点市场化独立运营。

构建科技创新体系，掌控自主核心能力

王洪威告诉企观国资，科改示范行动的目标是“打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵”，关键核心是“提升自主创新能力”，这与国企改革三年行动中提到的“增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”一脉相承。

中国电信集团制定的“云改数转”战略是顺应数字产业化、产业数字化发展趋势，落实增强国有经济五力的具体表现。中国电信集成公司结合自身业务和优势，制定了“专业化、科技化、平台化”三化发展战略，即以专业为本，以科技创新为驱动，强化自主创新能力，打造“优智”数字化平台，赋能行业数智化转型。这既是落实科改示范行动，着力提升自主创新能力的体现，也是公司积极参与建设数字中国，落实国家战略，彰显央企责任担当的体现。

为强化自主创新能力，掌控核心技术，公司构建了“技术创新、产品创新、方案创新”三级联动的一体化创新体系。

技术创新方面，公司强化技术发展趋势的分析研究，制定了十四五技术发展规划，为核心技术攻关突破提供了方向指引。2021先后立项两批共10个技术研发攻关项目，持续提升研发投入强度，预计2021年研发投入占比提升1个百分点。

产品创新方面，公司持续深化行业洞察，顺应数字化、平台化发展趋势，聚焦行业通用型平台和产品，发布云聚多云管理、分布式存储、服务器虚拟化、综合网管、5G安全手机、天翼云办公、天翼云会议、天翼云监控、智能通信云等高价值产品，推进公司业务结构转型和高质量发展。

方案创新方面，公司发挥自身云网融合的技术优势，结合多年的行业深耕，开展5G+行业融合创新解决方案的设计与产品研发，规划5G+公安、5G+城市管理、5G+交通、5G+教育、5G+工业视频、5G+医疗等融合创新解决方案，为行业应用拓展提供坚实的能力底座，提升数字化转型新优势和行业影响力。

在推进科技创新的同时，公司还有意识地将创新成果显性化，多层面展开生态合作共同搭建创新平台，完善专利管理办法，积极在云计算、大数据、虚拟化、安全等技术领域进行专利布局。

发挥典型示范作用 推广复制成熟经验

中国电信集团对中国电信集成公司推进市场化改革、着力提升科技创新能力等措施给予了大力支持，希望通过中国电信集成公司发挥示范引领作用，将改革经验复制推广到中国电信集成体系各单位。

下一步，中国电信集成公司将借助集成体系能力建设和中国电信政企改革的契机，推进集成体系各单位的改革和发展，将中层干部的任期制与契约化管理、业务单元的市场化运营、虚拟跟投业绩单元中长期激励等成熟的改革经验率先在具备条件的单位进行推广，强化对科改工作的指导，有序推动分公司开展改革。

中国电信集成公司告诉企观国资，改革的本质是打破旧体系，建立新体系。旧体系的打破和新体系的建立都会遇到困难和阻碍，不可能一蹴而就，改革的过程就像爬山，有上坡，有下坡，也有迂回，只有坚持不懈地走下去，才能登上顶峰，欣赏到无限风光。

原标题：《中国电信集成公司推进市场化改革创新 着力打造科技型企业》

阅读原文