增强全球资源配置能力，浦东服务构建新发展格局

谈及为何选择浦东，第一家经上海市认定的跨国公司事业部全球总部——科思创（上海）投资有限公司中国区总裁雷焕丽说：“浦东新区拥有高效、开放、具有国际竞争力的发展环境以及显著的人才优势。升级的地区总部有助于增强我们全球资源配置能力，更积极、有效地服务中国市场，辐射亚太地区，引领全球。”

“全球资源配置能力”是浦东参与国际竞争的能力，亦是浦东创新力、竞争力、吸引力的综合体现。《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《意见》）明确，浦东要构建国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用。

站在新的征程上，浦东决心着力在提升全球资源配置功能上下功夫，重点做好金融和总部两篇文章。

▽

让“堵点”成制度创新“源点”

助企业把全球生意越做越大

《意见》正式对外发布后一周，《浦东新区推进高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区实施方案》随即出炉。其中最引人注目是“功能引领六大行动计划”——全球营运商计划、大企业开放创新中心计划、全球机构投资者集聚计划、产业数字化跃升计划、全球消费品牌集聚计划、国际经济组织集聚计划。

“六大计划”中的首位——“全球营运商计划（GOP）”去年12月已启动。首批签约总部企业达41家，涵盖英国、德国、日本等11个国家和地区；2021年上半年，区域新增跨国公司地区总部8家，累计126家，约占浦东新区的33.0%，上海市的15.3%。

维兰德金属（上海）有限公司是首批GOP企业，其总经理高桂花说，从向上海自贸区“全球营运商计划（GOP）”企业服务专班反映问题到解决问题，只用了两个月，就打通了业务“堵点”，实现了空运跨境贸易收付汇。“我们上半年销售额增长了近30%。”

7月30日，全球营运商计划第六次领导小组会议在外高桥保税区举行。来自上海自贸区保税区管理局、外高桥集团、海关、公安、市场监管等多个部门的负责人齐聚一堂，讨论如何集中攻坚企业提出的诉求和问题。

在当天会议上，“全球营运商计划（GOP）”深化专班服务五项工作制度及“企业问题督办汇总表”发到了每一位组长的手中，即便目前“啃不下硬骨头”，也要形成汇总、收集制度，让“堵点”成为制度创新“源点”。

“GOP要做到的就是突破能突破的，而目前没有解决路径的难点，就是我们今后制度创新的‘源点’。”上海自贸区管委会副主任、保税区管理局副局长陈彦峰说， “要把企业的事当成自己的事，没有企业的发展，就没有区域的发展。”

在保税区内，

把全球生意越做越大的还有文化产业

全球体量最大的艺术品保税服务综合体上海国际艺术品保税服务中心已经在外高桥启用，在功能、服务、配套上极大提升了上海专业艺术品存储水平和存储量级，推动国际艺术品市场向上海集聚，上海自贸区保税区域也成为全国最为便捷高效的艺术品进出境通道，并具备十大艺术品贸易便利化措施。通过引入全球各类顶级文化产业资源，针对艺术品相关不同业务需求提供整体解决方案，为全球文物艺术品提供可以交流互通的平台，上海自贸区正打造成为全球文化艺术品集散地。

在全球金融资源配置上拓展“辐射度”

资源配置能力，是衡量开放的标尺，更是高水平开放的基石。而全球资源配置中心功能的核心，正是金融资源的配置。这一点，浦东有基础。

作为全球金融要素市场最完备的地区之一。目前浦东已经集聚了股票、债券、期货、保险、信托、外汇等13家金融要素市场和基础设施，是全球金融要素市场最完备、交易最活跃的地区之一。

其中，上海期货交易所的商品期货和期权成交量排名全球第二，上海证券交易所IPO数量和融资额分别排名全球第一和第二，股票市场总市值排名全球第三，上海能源交易所的原油期货日均交易量位列全球第三。

上海期货与衍生品研究院院长毕鹏说，《意见》的发布，对上期所创新改革发展意义深远。上期所将积极探索研究多元化的市场开放路径，进一步完善推广结算价授权模式，推动更多“上海价格”走出去。

过去30多年来，多个重大功能性平台的落地运行，是浦东提升金融资源配置国际化程度的一个重要抓手。面对未来，浦东将在全球金融资源配置上拓展“辐射度”。

浦东新区金融工作局局长张红说，成熟国际金融中心的经验表明，要打造全球金融要素资源配置的功能高地，既要从丰富国际化产品资源配置入手，也要构建机构投资者集聚的生态圈。“我们正在抓紧制订推出全球机构投资者集聚计划，和主要的要素市场联合行动，最终打造各类金融机构和资金的集聚高地。”

通过这个计划，浦东争取2021年内吸引超过200家从事全球投资的知名机构投资者在浦东开展业务，新设立法人投资机构5家。推动区内各金融要素市场进一步提升国际化交易品种数量，年内增加到10个品种，将浦东打造成为全球金融要素资源配置的重要节点。

壮大资源链条

构建高标准要素市场

7月28日举行的陆家嘴全球资产管理高峰论坛上，9家全球知名资管机构签约入驻，陆家嘴全球资产管理伙伴计划启动。根据上海自贸区管委会陆家嘴管理局公布的最新数据，目前已有13个国家和地区的76家国际知名资管机构在陆家嘴设立了106家外资资管公司，占比达全国总数90%以上。陆家嘴金融城发展局局长张宇祥表示：“计划到2025年，将陆家嘴建成全球资产管理中心核心区，全力推动上海加快迈入全球资产管理中心城市前列。”

同一天，浦东国际经济组织集聚计划落地的先手棋——前滩国际经济组织集聚区也正式揭牌，又一批国际经济组织集中入驻，支持国际经济组织发展的“世博八条”也正式发布。浦东国际经济组织集聚计划的目的是主要吸引、培育与浦东功能优势和产业特色相关的国际商会、行业协会、同业公会等高能级国际经济组织集聚，同时充分发挥其规则制定、资源链接功能，推动浦东实现制度型开放，为我国建立更高水平的、与国际通行规则相衔接的制度体系。

上海社会科学院副院长王振认为，浦东要聚力搭建全球性的要素资源平台体系、机构体系、产品体系、基础设施体系和定价体系，构建国际化、网络化的高标准要素市场，并积极配置全球资金、信息、技术、人才等要素资源。

而浦东一系列举措和目标都在传递同一个信号，上海正着力打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，主动服务和融入新发展格局，而浦东正向全球资源配置功能高地全力迈进。

文字：杨珍莹

原标题：《增强全球资源配置能力，浦东服务构建新发展格局》

阅读原文