2020-2021年度中国自由贸易试验区制度创新指数之三：投资自由化

2021-07-25 15:36

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

原创中大自贸区研究院中山大学自贸区综合研究院

报告摘要

7月22日，中山大学自贸区综合研究院发布了2020-2021年度“中国自由贸易试验区制度创新指数”。

本次制度创新指数之投资自由化

亮点如下：

从投资自由化指数计算结果来看，前三甲仍然是上海（浦东）、前海、南沙片区。

在第三批+海南（第四批）自贸试验区中，成都、重庆、武汉、海南、大连分别进入前五位。

在第五批自贸试验区中，苏州、南京、青岛、济南、烟台位居前五位。

第六批自贸试验区队伍中，上海(临港)、北京、杭州、宁波、金义分列第一至五位。

完整排名情况见下图：

（点击图片看大图）

详细解读

过去一年自贸试验区在改善投资自由化方面主要有以下三个亮点：

一是信息技术在优化政务流程中的应用得到进一步深化和发展。例如，重庆实施的跨省银行账户的纳税人在线上通过电子税务局签署三方协议并申报，直接在电子税务局进行扣款缴税；或者纳税人在电子税务局申报后，生成银行端查询缴税凭证，纳税人在商业银行的网上银行或开户银行柜台办理缴税业务，在全国率先推出“全程电子退库系统”，大幅提升退税办理质效，区内正常出口业务办理时限仅5.3个工作日，低于全国10个工作日的平均水平；连云港利用“互联网+税务”，18项业务试点证明事项实行告知承诺制，为企业从开办、税费征退到清税注销各主要涉税环节，专门打造更加便利的特色化系列创新服务礼包，新办企业涉税业务“一次登录、一表填报”，退税全程网上办理；深圳前海实施的跨区域税收事项全流程通办、新开办企业税务9环节“套餐”网上办等。

二是投资项目审批流程优化的制度创新进一步加深。过去一年各个自贸试验片区将投资项目审批作为重要改革方向，例如，天津创新建设项目审批“一图一表”明白单，定制规划审批全流程、各环节、全事项计划表，协助企业提高前期手续办理效率。全年建筑许可审批事项64个，累计为企业节约时间850天，并创新消防验收模式，前移验收关口，实施动态监管，确保消防验收一次通过；横琴片区实施简化工程建设项目审批，推行规划条件核实预审制度，分阶段核发社会投资类建设工程施工许可证。

三是自贸试验区对产业升级的带动作用显著，表明“双循环”新发展格局下自贸试验区将成为促进我国经济高质量发展的重要平台和窗口。在第六批自贸实验片区加入后，我国自贸试验区与交通网络点线集合的联动趋势更加显著，沿海、沿江、沿边地区根据自身发展基础以及不断变化的国内外产业发展形势向着新型服务业、数字经济、战略性新兴产业等领域、绿色产业等方向促进本地产业转型升级，将制度创新红利转化为实实在在的产业发展成果，自贸试验区作为国内改革开放新高地的定位得以充分显现。