栽桐引凤，优化营商环境推动金昌高质量发展

良好的营商环境是核心竞争力的体现，当前，金昌市倡树“以项目论英雄，以发展论能力”的理念，年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果，多项重点工作取得了突破性进展，开启了产业转型高质量发展的新局面。全面优化营商环境，是推进金昌开创高质量发展新局面的题中之义。7月19日开始金昌广播电视台将邀请相关部门单位、企业代表，就如何优化金昌营商环境、打造金昌加快发展的良好形象，谈谈各自想法，碰撞出思想的火花，以此推动相关工作深入开展。

参加本次访谈的嘉宾是金川区委副书记、区长张恒山，市发改委党组成员、副主任赵志龙，永昌县委常委、副县长黄小春！

2020年以来，金昌市认真贯彻落实习近平总书记“强龙头、补链条、聚集群”的重要指示精神，把项目建设和招商引资作为经济发展的“牛鼻子”，抓紧抓牢抓实，共实施招商引资项目124项，到位资金130.6亿元，完成任务的108.8%，增长52.09%，其中省外到位资金104.75亿元，完成任务的116.39%，增长68.25%。省上下达金昌市任务为省外到位资金67.24亿元，完成省上下达任务的155.79%。2020年，在甘肃省高质量发展“招商引资成效”评价排名中跃升至全省第三位。

招商引资为全市经济发展注入强大动力，幸福美好金昌建设进程高歌猛进！

40万吨硫钛钪废副资源循环利用项目工艺经理 曹鹏

（金昌市）第一时间跟我们联系，协商事务的处理。作为我们企业来讲，能够到营商环境这么好的金昌来投资，感觉找对了地方。

金昌泵鑫旺达环保科技有限公司执行董事 刘录平

我们金昌泵鑫旺达环保科技有限公司是2019年3月份开始破土动工的，通过一年多的努力，目前通往我们公司的南环路已经全线贯通，工业用水已经铺通，网络、电路已经全线贯通，为我们公司提供了极大的便利。

Q：通过刚才的短片，我们看到去年全市的招商引资工作可以说是取得了不小的成绩，赵主任我想问一下，市发改委作为营商环境牵头部门，您觉得取得这样的成绩得益于什么？

市发改委党组成员、副主任 赵志龙

我觉得得益于全市倡树“以项目论英雄，以发展论能力”的理念，突出抓好重大项目建设，通过以比促学、以赛促干，在比中学、在赛中干，激励全市各级干部担当作为、狠抓落实，推动市委市政府部署的各项工作落到实处、见到实效，疫情防控和经济社会发展取得阶段性成果。也得益于我们在优化营商环境制度方面形成了较为完备的制度体系。还得益于坚持全员化行动。2020年以来，在市委、市政府“以项目论英雄，以发展论能力”全新理念的指引下，如何想方设法抓招商、找项目成为全市各级各部门、单位研究的重点，引客商、找线索成为全市各级干部职工关注的焦点，全市上下形成了政府、企业联动，干部、职工联合，国企、民营联手的全员大招商生动局面。

Q：据了解，去年永昌县全县招商引资到位资金达到21.4亿元，在具体工作中，永昌县是怎么做的呢？

永昌县委常委、副县长 黄小春

去年，县上围绕菜草畜、精细化工等主导产业，加大争招引建力度，招商引资到位资金达到21.4亿元、省外投资达到19.4亿元，分别完成市上下达任务的119%、129%。具体工作中：一是注重激励。制定出台《招商引资考核激励办法》，实行招商引资与科学发展观奖金发放相挂钩的体制机制，充分调动各方主动性，形成了党政齐上手、各方同发力、全民抓招商的浓厚氛围。二是主动出击。由主要领导带头，组织小分队常态化、多频次外出，开展精细化招商活动，推动江楠、天康、喀纳斯润丰等一批重点企业落户我县。三是精准服务。建立政商常态化沟通机制，对重点招商项目，实行“县级管家+部门专员+乡镇保姆”的服务机制，由主要领导亲自接待、分管领导跟进落实、指定专人贴身服务，给予企业最高礼遇、最好待遇、最优服务，有力保障了企业落户、项目落地。

Q：今年以来，市委、市政府将优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”，提出要打造营商环境金名片，形成与融入“双循环”新发展格局相适应、与实施“两区两城两融合”发展思路相匹配的投资发展环境。金川区在这方面都有哪些实质性举措？

金川区委副书记、区长 张恒山

今年是全省深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年和全市作风建设年，区委、区政府将此作为“一把手”工程高位推进。一是建机制。成立了区委、区政府主要负责人为组长的加强作风建设优化营商环境工作领导小组，围绕着力打造五大发展环境，将6个方面28项任务清单式细化分解到相关部门，作为领导班子和领导干部考核考评的重要内容，并采取专人负责、专班推进方式强力推动各项任务落实。二是严督导。由纪检监察部门牵头，建立常态化监督检查机制，及时督促整改发现各类问题。

目前，全区共梳理出问题清单286个，全部将责任压实到岗、传导到人，延伸到“最后一公里”。严格落实政务服务“好差评”制度，通过企业和群众“好差评”评判，倒逼干部转变作风，提升工作效能。三是抓教育。一季度，全区通报曝光违反中央八项规定及形式主义、官僚主义典型案例2批，开展警示教育活动60余场次，警示教育面覆盖全区所有公职人员。四是提效能。持续加大“减环节、减材料、减时限”力度，政府投资项目审批时限压缩至59个工作日，企业投资项目备案审批时限压缩至31个工作日，工程建设类项目审批时限压缩至90个工作日，企业开办类项目审批时限压缩至半天，材料要件减少了70%以上，90%以上的政务服务事项实现一窗受理、集成服务。

Q：前期手续办理是项目落地的首要条件，也是企业最关心的问题，深化投资审批改革方面，我们如何让企业更加便利？

市发改委党组成员、副主任 赵志龙

今年以来，我们重新修订完善了《金昌市政府投资管理办法》，优化公布了《金昌市投资项目审批流程》，将政府投资审批类项目压缩至59个工作日、企业投资核准和备案类项目压缩至31个工作日。开辟投资项目审批绿色通道，加快推进投资项目审批事项标准化清单化，100%投资项目实现在线审批监管平台办理，大力推进“承诺+监管”模式的投资项目承诺制改革，全面推行网上办事、不见面审批，实行承诺制、容缺受理和专员服务、帮办服务。目前，我们正在研究制定“只要企业定了干、一切手续政府办”具体流程和标准，提供从企业注册登记、项目立项（核准、备案）到竣工验收所涉及的所有行政审批事项及各类手续帮办代办服务，真正做到“有事办到、无事不扰”。今年我们在金昌国家级经济技术开发区先行先试，积极推行区域评估和“标准地”改革，强化“要素跟着项目走”保障机制，提高土地审批效率，推动项目“拿地即开工”，精简审批环节，降低企业成本，加速项目落地建设。

Q：永昌县在服务项目方面，我们有什么好经验、好做法？

永昌县委常委、副县长 黄小春

为了更好地服务项目，我们坚守“只要企业定了干、一切手续政府办”的承诺，推出了一系列便企利企惠企措施。一是“一窗办”。推动28家部门、568项审批事项进驻政务服务大厅，实现一站审批、一窗办结。二是“一网办”。加快推进“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率达到99.6%，80%以上实现“一网通办”下的“最多跑一次”。三是“简化办”。企业开办时限缩短到了0.5个工作日，政府投资审批类项目全流程时间缩短到了59个工作日，企业投资备案类项目缩短到了31个工作日。四是“马上办”。去年，完成项目代办150项、容缺受理22项、在线审批350项。一些部门在服务项目方面，探索了好经验、好做法。比如，生态环境分局对部分项目环评手续办理，进行“点对点”服务指导，有效缩短了审批时间；县自然资源局就加快林草、土地审批等手续办理，指定专人向上协调、跟进办理，有效保障了项目用地需求。

为了更好地服务项目，我们坚守“只要企业定了干、一切手续政府办”的承诺，推出了一系列便企利企惠企措施。一是“一窗办”。推动28家部门、568项审批事项进驻政务服务大厅，实现一站审批、一窗办结。二是“一网办”。加快推进“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率达到99.6%，80%以上实现“一网通办”下的“最多跑一次”。三是“简化办”。企业开办时限缩短到了0.5个工作日，政府投资审批类项目全流程时间缩短到了59个工作日，企业投资备案类项目缩短到了31个工作日。四是“马上办”。去年，完成项目代办150项、容缺受理22项、在线审批350项。

Q：好的营商环境就是竞争力、就是生产力，我们也留意到，金川区这两年引进落地了一批具有引领带动作用的大项目、好项目。金川区在优化投资环境方面，有哪些措施和做法？

金川区委副书记、区长 张恒山

金川区自然资源丰富、区位优势明显、产业基础较好，但发展不够是最大的实际，发展不够的原因主要是市场主体不够多、产业链条较短、发展活力不够强，再就是城市环境不够精致，与国内和省内其他先进地区还有一定差距。基于这样的定位和认识，我们坚持“以项目论英雄，以发展论能力”，把激活市场主体作为加快发展的根本动力，全力展开项目谋划、招引、签约、落地、建设的强大攻势，大力推行代办制、专员制、“不来即享”、“项目管家”等服务，容缺办理开工手续，努力减少中间环节，对能取消的全部取消，能下放的全部下放，以更开放的姿态打造一流营商环境“金”名片。比如，去年我们引进的江楠农产品加工冷链物流园和金葵生态农旅产业园项目，就实行了全程帮办、一条龙服务，金葵农旅项目更是从洽谈到动工仅用了1个月时间。今年，我们将实施总投资3.4亿元的金川区中小企业创业创新孵化基地建设项目，项目建成后，可大幅减少企业投资成本，改善投资及招商引资环境。同时，着力在城市建设管理精细精致精微上下功夫，投资14.66亿元实施城市更新行动补短板PPP项目，进一步补齐完善城市基础设施和公共服务设施短板，着力提升城市品质，吸引更多社会投资。

Q：就进一步优化营商环境，永昌县还有哪些安排？

永昌县委常委、副县长 黄小春

通过近年来的发展实践，我们也深切地感受到：栽下梧桐树，才能引来金凤凰；良好的营商环境，就是生产力、竞争力。今年，我们牢固树立“以项目论英雄、以发展论能力”的理念，编制了重大项目、重点投资项目、重大前期项目、十大生态产业项目、重点招商引资项目“五个清单”。其中，重点投资项目102项，总投资181.2亿元，年度计划投资61.6亿元；重点招商引资项目45项，总投资104.2亿元，年度到位资金29亿元。

下一步，我们将围绕提升发展“软环境”，以“放管服”改革为抓手，转变服务理念，优化服务环境，全力保障客商进得来、稳得住、留得下、能发展，打造营商环境“金名片”，为全县经济稳定向好发展提供有力支撑。

Q：今年金川区将实施中小企业创业创新孵化基地建设项目，这是基于什么样的考虑？目前进展如何？

金川区委副书记、区长 张恒山

当前，金川区正处于转型开放的关键阶段，最大的短板是区属工业整体偏弱，企业竞争力不强，地方财政支撑不足。去年以来，我们紧紧围绕市委、市政府“两区两城两融合”发展思路，聚焦镍铜钴新材料创新聚集区和菜草畜高品质现代特色农业示范区，着力在强龙头、补链条、聚集群上下功夫，积极引进重点企业，采取PPP合作模式，规划建设金川区中小企业创业创新孵化基地建设项目，配套车间厂房和办公楼宇，目的就是通过搭建这样一个平台，减少企业的重资产投资，降低固投惯性依赖，让企业拎包入驻、轻装上阵。同时，为吸引企业投资，我们还制定了《推进金川区中小企业创业创新孵化基地建设若干意见》，重点从厂房租金补贴、企业达标达产、科技创新研发、人才引进、要素保障等方面提出了入驻企业可享受的各项奖补政策。下一步，我们将不断深化改革创新，注重精准招商，依托金川集团公司等龙头企业产业优势，着力在延链补链强链上做文章，想方设法引入下游深加工企业入驻基地，完善高附加值环节产业链条，形成产业集聚效应，力争在“十四五”期间打造10亿级加工制造业产业集群。

Q：金昌的营商环境改革，给金昌带来了许多实实在在的变化，赵主任能否谈谈政府背后的施政理念?

市发改委党组成员、副主任 赵志龙

我们提出人人都是营商环境，包括每一个金昌市民。老百姓对企业家要崇尚，对企业家要尊重。包括对外来的人员、对游客要有亲和力，让大家切身感受到金昌这个城市很温暖、很亲切。只要企业定了干，一切手续政府办。这是金昌市对前来投资客商的郑重承诺。

市委书记张永霞多次强调，抓营商环境改善是“一把手”工程，对优化营商环境提出明确要求：“全市上下要全心全意为企业提供服务，以最高礼遇、最好政策、最优环境服务保障企业发展，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。”“要理解企业家、尊重企业家、支持企业家、爱护企业家，支持企业家在金昌恒心恒力发展。”

刚才各位嘉宾为我们解答了金昌市营商环境的总体情况。营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程，一个地区营商环境的好坏，直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经济发展状况、财税收入、社会就业等方面的发展。营造良好的营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，是一个地区提高综合竞争力的重要手段，关注《营商环境大家谈》栏目，了解我是营商环境，再次感谢各位嘉宾来到演播室，我们下期节目再见！

来源：金昌发布（ID：jinchangfabu）

原标题：《栽桐引凤，优化营商环境推动金昌高质量发展》

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