【独家】宁波临空经济示范区：甬通天下 振翅高翔

原创 李韶辉 中国改革报

编者按：临空经济示范区是依托航空枢纽和现代综合交通运输体系，集聚发展航空运输业、先进制造业和现代服务业而形成的特殊经济区域，具有物流便利、设施完善、功能丰富等突出优势。为引导和推动临空经济区健康有序发展，近年来国家发改委、民航局先后批复设立了一批临空经济示范区，在促进现代临空产业发展、深化对外开放、培育经济新增长点等方面发挥了积极作用。为总结临空经济示范区发展情况和经验做法，进一步推动示范区高质量发展，中国改革报微信公众号推出“全国临空经济示范区建设经验系列报道”专栏进行集中报道，敬请关注。

▲ 宁波栎社国际机场三期工程T2航站楼

甬通天下

振翅高翔

宁波临空经济示范区坚持以栎社国际机场为核心，聚焦航空运输能力提升、进出口贸易做强、新兴产业培育等重点，全力打造国际国内双循环门户枢纽和区域高质量发展新高地

今年5月11日，往返越南胡志明市货运航线顺利首航；5月26日，开通首条直达匈牙利布达佩斯货运航线；6月3日，与春秋航空签订战略合作协议；即将启动总投资500亿元的宁波栎社国际机场四期工程，力争“十四五”建成投用……如今，在东方大港宁波，临空经济迎风而上，展翅飞翔。

2018年4月，宁波临空经济示范区获得国家发改委、民航局批复，成为继杭州之后全国第11个临空经济示范区。

如何实现“锻造硬核力量、唱好‘双城记’、建好示范区、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市”的目标？宁波市专门成立了市级重大片区、重大项目指挥部——临空经济示范区指挥部，全面统筹谋划示范区综合开发建设；临空示范区管委会作为市政府派出机构，与宁波市海曙区政府实行“一个机构、两块牌子”，海曙区委、区政府更是提出“举全区之力建设临空经济示范区”。

3年多来，宁波临空经济示范区坚持以栎社国际机场为核心，聚焦航空运输能力提升、进出口贸易做强、新兴产业培育等重点，全力打造国际国内双循环门户枢纽和区域高质量发展新高地。

打造枢纽 宁波版“虹桥”呼之欲出

2021年5月26日8时52分，FM7035航班满载疫情防控物资、生活用品、跨境电商货物从宁波栎社国际机场跑道腾空而起，并在北京时间当天20时左右，飞抵匈牙利布达佩斯李斯特·费伦茨国际机场。这是宁波首条直达中东欧国家城市的货运航线。

宁波，简称“甬”，地处长三角城市群南翼，是全国对外开放的重要门户，也是“一带一路”支点城市和长江经济带的龙头龙眼。

▲ 新版宁波临空经济示范区功能分区图正在修订，将对上图进一步优化完善。

宁波临空经济示范区规划面积82.5平方公里，规划范围南至鄞城大道、北至联丰路、西至横鄞线、东至奉化江，包含机场区域、望春工业园区、石碶街道和古林镇。

杭甬高速、绕城高速、甬金联接线、机场快速路、鄞州大道、轨道交通2号线……示范区区位交通优势突出，形成了以航空、高速公路、城市轨道交通、城市快速路和主干道等为支撑的综合立体交通体系。

示范区所依托的宁波栎社国际机场，飞行区技术等级为4E级，距离中心城区12公里，属于典型的都市型机场，是浙江省第二大机场、长三角第五大机场。2019年旅客吞吐量和货邮量分别达到1241.4万人次、10.61万吨，已开通各类航线128条，覆盖国内省会和重要商旅城市，辐射港澳台、东南亚，全货机航线通达欧美，已成为国内“千万级大型机场”。

2020年受疫情影响，机场新增10个国内通航点，通过开通全货机航线、客改货等方式，错位加快货运发展，全年货邮吞吐量11.9万吨，同比增加12.3%。

近日，宁波机场四期扩建工程预可研报告通过预评估，标志着宁波机场四期工程迈出了坚实一步。

宁波机场四期扩建工程主要包括E类3600米的第二跑道和26万平方米的3号航站楼。根据《宁波栎社国际机场总体规划（2020年版）》，近期到2030年，年旅客吞吐量3000万人次、货邮吞吐量50万吨；远期到2050年，年旅客吞吐量6000万人次、货邮吞吐量120万吨。

“机场四期扩建工程是提升宁波空港能级的重要举措，也是宁波加快对外开放、提升国际影响力的迫切需要。”宁波临空经济示范区指挥部相关负责人介绍说，为此，宁波市成立了由市长为组长的机场四期工程领导小组，组建四个工作专班，制定工作推进方案，明确工程推进时间节点。

据了解，未来五年，宁波将加快建设栎社机场四期工程，谋划推进宁波空铁一体综合交通枢纽建设，全力打造集航空、高铁、轨道、公路于一体的宁波版“虹桥”枢纽，高质量构建全国重要的区域性航空枢纽。

培育动力 特色产业迎风起舞

2020年9月28日，小米生态链工业园区启动仪式在海曙区古林镇举行，宁波美高厨具有限公司成功与小米科技、顺为资本、中国移动签订了合作协议。

接下来三方在生态链工业园区、5G+智慧产业园建设中展开深度合作，进而从单一产品智能转向着力打造基于厨房的智能生态体系。

“在未来，通过与小米合作，预计单项产品就可以有超过一个亿的营收。”宁波美高厨具有限公司有关人士说。

古林镇相关负责人表示，“此次签约将为我镇同类传统制造企业转型提供一个‘样板’，从而带动区域大量符合高新科技的企业进行转型升级，对古林整体产业升级和转型具有深远意义。”

这是宁波临空经济示范区做大做强特色产业的缩影。

据了解，宁波临空经济示范区制定了《产业指导目录》和《产业准入负面清单》；建立示范区招商联席会议、招商信息共享机制；稳步推进重大项目招引，2020年示范区共引进航天航空高端制造、小米生态链工业园区等落地项目10个，总投资超过50亿元。

临空经济是区域乃至国家经济发展新的动力源。数据显示，2020年，示范区完成地区生产总值252.35亿元；规上企业增加值140.19亿元，同比增长24.9%；固定资产投资26.79亿元，同比增长20.9%，疫情背景下仍实现了较快速度增长。

近年来，示范区产业持续向好发展，共有注册企业8400余家，集聚了规上工业企业260余家（其中规上国家高新技术企业85家）、规上服务业企业40余家、限额以上商贸企业140余家，初步形成了以临空制造、跨境贸易、医疗健康等为重点的临空特色产业体系。

航空类总部、航空服务、贸易物流、商务服务等市场主体加速集聚，基地航空规模不断壮大。目前示范区已有东航、春秋、长龙三家进驻，初步形成“传统航空+低成本航空+本土航空”全面发展格局；拥有杉杉新材料、星箭航空、三生生物、科兴物流等重点企业。

▲ 望春工业园

同时，区域产业平台能级不断提升，拥有浙江国千能源研究院、杉杉科创基地、恩科科创园、望春科创中心，以及望春工业园区这一省级工业园区，为示范区培育临空特色产业、发展特色区域品牌奠定了坚实基础，形成了产业特色化和差异化竞争态势。

敢为人先 改革开放又进一程

敢为天下先的跨境电商领头羊宁波，又主动出击了！

2021年4月13日，宁波在全国首创“易跨保”金融服务方案，以“信用补充”为跨境电商卖家和跨境电商服务商提供融资支持和全套风险保障。

无独有偶，今年4月27日，中国—中东欧国家海关信息中心在宁波揭牌。作为海关总署授权实施“两步申报”试点的首批直属海关之一，宁波海关为中东欧国家参加第二届中国—中东欧国家博览会的展品和人员提供操作指引和便利条件，实现“一次备案，全宁波口岸通用”，为参展企业大大节省了成本和时间。

▲ 宁波空港物流园区

早在2014年9月，宁波栎社保税物流中心(B型)正式成为跨境贸易电子商务试点。2016年1月，国务院批复设立中国(宁波)跨境电子商务综合试验区，同年5月16日，空港园区获得“中国(宁波)跨境电子商务综合试验区”授牌，成为首批获颁的7个园区之一。

近年来，空港园区业务功能不断健全，成为宁波国家级跨境电商示范区业务模式最齐全的园区，已具备进口水果、进境食用水生动物、进口冰鲜水产品三个指定口岸资质，拥有冷链存储场所及查验通道。

据宁波海关统计，2020年宁波空港跨境电商业务量与进出口货值双双突破“4”大关，累计验放412.87万票，价值4.47亿元，同比分别增长119.48%、75.98%，其中出口验放358.46万票，同比增长144.45%。

约7000年前，古老的河姆渡，开启了宁波的传奇。1200年前，海上丝绸之路从这里出发，宁波由此成为广袤中国腹地走向世界的前沿。

改革开放40多年来，宁波开体制改革之先河，探市场经济之先路，抢对外开放之先机，留下了一连串坚实的改革印迹。

1984年5月，被列为全国首批沿海对外开放城市；1992年，宁波栎社国际机场航空口岸正式对外开放；从2019年12月1日起，宁波航空口岸正式实施江浙沪144小时过境免签政策，宁波成为继上海、南京、杭州之后长三角区域内实施144小时过境免签政策的第四个城市……

值得关注的是，2020年9月，国务院公布《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》，宁波临空经济示范区纳入联动创新区。

“目前，我们正积极推动宁波临空经济示范区与自贸试验区协同发展，充分发挥联动创新区空港片的功能优势，全力做好自贸区经验复制推广相关工作，着力打造连接‘一带一路’沿线和长三角地区的区域型国际贸易新高地。”宁波临空经济示范区指挥部相关负责人表示。

（中国改革报、改革网记者 李韶辉）

（宁波市发改委供图）

原标题：《【独家】宁波临空经济示范区：甬通天下 振翅高翔》

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