加快“城市大脑”建设，赋能宜昌高质量发展 ！这场研讨会这样强调

6月19日，“城市大脑”建设与数字经济发展研讨会举行，市委书记王立出席研讨会并强调，要顺应数字化发展规律，紧跟时代潮流，以思想破冰引领发展突围，思想上再解放、组织上再动员，加快“城市大脑”建设，努力形成科学、精准、协同、高效的治理能力和治理体系，赋能宜昌高质量发展。

市委副书记、市长马泽江主持研讨会。市委副书记、市委政法委书记张桂华，市人大常委会、市政协主要负责同志，市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导同志等出席研讨会。

研讨会上，国家信息中心大数据发展部副主任陈强，华为公司全球智慧城市首席科学家郑志彬，浙江数字化改革领导小组核心成员、数字浙江CEO王巍分别以《宜昌数字经济发展的基础、优势和方向》《新一轮数字技术为城市创新带来的发展机遇》《“城市大脑”与整体智治》为题，从不同角度、不同侧面进行了专题指导，并为加快宜昌城市大脑建设和数字经济发展提出了意见和建议。

王立指出，在数字化时代，城市成为了万物互联、动态演进的生命体、有机体。治理好这个生命体，必须构建具有能够自我感知、自我调节的决策中枢。建设“城市大脑”，是适应城市治理这种革命性、根本性变化，确保治理体系和治理能力紧跟时代步伐的具体行动。要敬畏城市、善待城市，树立“全周期管理”意识，加强顶层设计，瞄准国内一流，自下而上听取需求，自上而下推动改革，努力掌握主动、赢得未来。

王立强调，要坚持以用促建，准确把握局部与整体的关系，做到局部和整体相配套、渐进和突破相衔接，以局部突破带动整体推进，实现上下贯通、横向联通，形成系统、协调、完备的治理体系。要坚持服务人民，聚焦衣食住行、业教保医等民生领域，围绕解决人民群众反映强烈的难点、痛点、堵点问题，加快应用场景突破。要坚持服务发展，把加强重点领域特别是化工企业的安全监管，作为开发应用场景的突破口，赋能精准化服务、精细化治理。要深入挖掘数据价值，推进城市数字化、数字产业化、产业数字化。

马泽江在主持会议时说，要把目标任务压实到单位、具体到人头，高效率、高质量推动各项工作落实。各级各部门要把加快“城市大脑”建设和数字经济发展摆在牵动全局的战略性位置，通力协作，全力打通信息壁垒，推动信息高度集成，在应用场景开发上全面突破，以数字赋能产业发展和城市治理，着力打造全国地市级数字化建设典范城市。

顺应数字化发展规律

赋能宜昌高质量发展

——“城市大脑”建设与数字经济发展研讨会专家发言摘登

宜昌数字经济发展的基础、优势和方向

国家信息中心大数据发展部副主任 陈强

什么是数字经济？为什么要拥抱数字经济？怎样把握数字经济发展方向？

2016年杭州G20峰会，提出了G20数字经济发展与合作倡议。2017年，政府工作报告首次提出数字经济，指出要推动“互联网+”深入发展，促进数字经济的加快成长。数字经济是一系列的经济活动，包含三个要素，即以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体，以及信息通信技术的有效使用。

据国家统计局定义，数字经济包括数字产业化和产业数字化两个方面，给整个生产方式、生活方式以及政府的治理方式都带来了全新的变化。“十三五”时期，我国数字经济总量跃居世界第二，2020年我国数字经济核心产业增加值占GDP的比重达到7.8%。数字经济已经成为经济发展新的动力，新的增长点。

为什么宜昌要拥抱数字经济？发展数字经济是大势所趋，发展数字经济大有可为，宜昌在数字经济方面可以大显身手。

有句话叫虽有智慧不如乘势。研究显示，2020年我国共产生了10亿ZB的数据。地球上所有的沙子加起来相当于1ZB，10亿ZB有多大数据，可想而知。这种海量数据化，就是国家经济发展最大的红利。正因为此，党的十九届四中全会正式将数据作为一种能产生价值且能获取报酬的新型要素。发展数字经济，成为今后经济社会发展的必然选择。

党的十八大以来，很多工作都在围绕着促进经济的高质量发展开展。要跟上全球技术进步，一些关键核心技术要突破，要提升。我第一次来宜昌时，去宜化参观，当时企业正在转型。通过转型，附加值上去了，污染减少了，这就是高质量发展的体现，是企业数字化的提升。

据统计，目前全国发电量的3%用在大数据中心。就是把三峡大坝发的电全部用在数据中心都不够。用电量越来越大，怎么办？所以提倡用清洁能源。宜昌水电、光伏发电，风电都是清洁能源，这是宜昌独特的资源和发展机会。

发展数字经济是新的风口。当前，我国数据中心规模保持高速增长，相关部门预计，2020年数据中心建设投资3000亿元，未来三年数据中心产业投资或达1.4万亿元。发展数字经济是新的赛道。据不完全统计，目前全国有超过20个省市，对发展数字经济，加快数字化转型做出了目标规划。

全球数据量2018年是30ZB，预测到2025年将达到180ZB。中国占全球比重能达到27.8%、将近30%，会产生很多市场机会和发展机遇。华为预测，到2025年中国GDP的50%将会是数字经济驱动的。“十四五”规划明确要求，到2025年，数字产业核心增加值占GDP比重要从2020年的7.8%提升到10%。2020年中国GDP是101.6万亿元，未来五年按照6%的增长计算，就是将近140亿元。140亿的两个百分点，规模有多大？机会可想而知。

宜昌有特别好的基础，宜昌社保卡和银行联合起来，把政府资源和社会资源结合起来。同时，几十个部门的数据也全部打通。宜昌还有特别优势的资源。国家建设推进一体化，指出要集约化、规模化和绿色化发展。宜昌可再生能源清洁、充沛，供电基础设施完善，能源优势明显。宜昌市的数据中心选址在三峡大坝与葛洲坝主体工程区域内，具有无可比拟的安全优势。而且宜昌市委市政府对数字经济高度重视，各个部门和企业意愿强烈。宜昌发展数字经济，天时地利人和。

贯彻数字经济一体化发展主线，要加快数字经济发展，特别是七大数字经济重点产业，十大数字化应用场景，然后统筹推进数字经济的重大规划、重大改革、重大政策、重大工程。宜昌有五区五县三市，条件资源都不一样。要形成一个真正的产业集群和经济集群，不但要有市级规划，应该还有区级的、县级的，保证一张蓝图绘到底。

以前说要想富先修路，现在还是一样。要有好的发展，一定要解决好网络问题和电力成本问题。平台经济很厉害，杭州有阿里这个平台，北京有京东和百度。宜昌可以组织更多的化工企业和资源，打造行业的数字化。希望作为世界水电之都的宜昌，可以成为世界数字之都。（记者何冠英 整理）

新一轮数字技术为城市创新带来的发展机遇

华为公司全球智慧城市首席科学家 郑志彬

数字经济为什么是全球经济社会最大的发展机遇？可以对比两组数据，2015年，全球市值最高的10家企业基本集中在石油和金融领域，到了2020年，全球最值钱的10大企业里，有7家数字技术企业。10年之前，数字技术企业在整个资本市场占19%，但是10年后，做数字服务的公司市值占到了35%。所以数字经济已经在崛起，数字科技替代能源科技、数字资产替代实体资产越来越明显。

在中国，数字经济在短短5年内，快速由摸索期走向发展的快车道。就在今年端午节前夕，国家统计局正式把数字经济作为衡量经济发展的一个大的分类，它有115个大类、499个中类、1382个小类，也就是数字经济已经成为中国经济发展很重要的一个门类。所以，数字经济的竞争力一定会成为国家竞争力的重要组成部分。

那么，为什么会有数字经济？数字经济的发动机是什么？变革源起2006年，云计算腾空出现，改变了信息技术几十年的应用模式。2008年，大数据兴起，逐步演化为一种科学范式和思维模式。2016年，人工智能异军崛起，内生驱动各行各业的智能化升级。区块链的出现，重塑人类社会基本活动的信任模型。5G改变社会，实现了移动技术的巨大飞跃，催生了更多的新型应用场景。正是这一轮的创新技术相互辉映，对全球经济社会的未来带来一场深远的革命。

智慧城市建设驱动技术革命，但更是一场思想的革命。智慧城市是一个“善感知、能呼吸、会喘气”的有机生命体，并非有了一个数据中心（底座），一个大屏，N个应用就是智慧城市，联接才是建设智慧城市的内涵，才能形成有机体。未来的智慧城市，一定要有一个创新的数字底座，它能够联接各个业务部门，实现从独立建设走向统筹建设，从打破孤岛走向联接孤岛，从云的集约走向数的融合，实现技术融合、业务融合、数据融合，支撑跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，让数据上得来，命令下得去，成为真正的城市大脑中枢，应用才会实现蝶变，才能提升现代化治理能力。

发展数字化带来城市蜕变的突出例子就是贵州。在大数据上一穷二白的贵州在政府行动认知、部门业务驱动、数据应用水平上遥遥领先，首先开始的是一场思想的革命。2018年，贵安新区数字经济企业超400家。2012年，贵阳市在全国31个省市中大学生流入数排第25名，2015年贵阳开始成为全国大学生净流入地，2018年全国排名第四位。根据最新的第七次全国人口普查结果，贵州省2019到2021年人口增长7%，排全国第三，第一、二分别是浙江、广东。实际上就是因为发展数字经济，确实是数字经济带来了它的腾飞。

宜昌智慧城市建设有很多亮点，尤其是大平台、大数据、大应用建设成绩突出。通过大平台，将全市的100多个部门，420多个应用系统全部集中在三峡云，实现了集约化发展。通过大数据，使“分布式” 数据交换模式走向“集中式”数据交换，集中交换归集了36个部门92亿条数据。看似一小步，实际上迈出了一大步，初步解决了智慧城市数据资源集中的问题。通过大应用，发放240多万张市民卡，目前已服务于公交、社保、公积金、公务员工资、公租房补贴、校园服务等近100种应用场景。

对于未来发展，建议宜昌充分用好现有的基础，发展数字经济，建设智慧城市。一是从“信息化”走向“数治化”，步入数字政府建设深水区，真正打通城市的堵点、痛点，解决为百姓服务的高频需求；二是大数据的开发应用从“相对封闭” 走向“合理开放”，打造现代化治理支撑；三是从“独智”走向“群智”，构建智慧城市“小脑发达，大脑聪明”百花齐放的格局，实现宜昌城市的数字化、智慧化。（记者熊东华 整理）

“城市大脑”与整体智治

浙江数字化改革领导小组核心成员、数字浙江CEO 王巍

随着文明从工业文明跨向数字文明，数字技术产生了两个引擎。第一个引擎就是网络协同，它打破了时空，让更多的组织、个人以异于过去的协同方式，形成新的一个合力。第二个引擎就是数据智能，它是通过网络协同，让高质量的数据产生智能。当把这两个力量注入到一个城市，就成了数字化转型和数字化改革的核心。

这个数字引擎，离不开平台、场景两大部分。所谓平台，它是标准化的资源，可以被重复使用、可以被灵活编排，可以支持大规模的网络协同。相较而言，技术平台容易形成，业务和组织平台则较难形成。所谓场景，就是以需求侧为中心，将需求侧的需求构建成一个供给侧的全新协作秩序。这两大数字引擎的产生，包含了在线服务、局部协同、数据共享、平台协同、数据智能、生态协同六个阶段。

从路径来看，实现数字化，三分靠技术，七分靠改革，也就是从今日宜昌走向数字宜昌，首先需要把整体智治的具体场景、顶层蓝图搞清楚，在此基础上推进改革破题，实现制度重塑。而改革破题，离不开平台的支撑，这个平台不是要把原有的IT烟囱/孤岛抛弃，而是进行一次技术跃迁，形成一个中枢，能够把原来的可用的数据都连接上，能够把新的更合理的技术工具都连接上，形成一个一体化平台。

基于这个一体化平台，带来了网络协同和数据智能“2个引擎”，实现了以供给侧为中心向以需求侧为中心转变、由部门单打独斗向整体高效协同转变、由以人为主向人机协同转变“3个转变”，推动了科学化、精准化、协同化、高效化水平“4个提升”，树立了用户思维、系统思维、供给侧改革思维、平台思维、底线思维“5个思维”。

将一体化数字平台称作“城市大脑”，缘起于2016年4月6日，当时杭州交通拥堵现象较为严重，浙江省委由此提出，能不能用大数据来治理杭州的交通拥堵问题，讲到了这个概念。目前对于“城市大脑”的科学定义中，公共属性是它的突出特点，也就是说它是服务于整个城市的，并不服务于哪个部门。它是一个技术载体、数据资源载体、数字能力载体、用户载体。它能够为整体智治进行数字赋能。

数字宜昌是什么？它是由一体化平台、高质量应用加上制度和理论组成，是数字时代城市现代化的目标，用新理念和新动能形成新优势；是由平台（“城市大脑”）、场景应用、制度和理论构成的现代化城市治理体系；是为了形成科学、精准、协同和高效的治理能力，赋能经济和社会的高质量发展；是“以人民为中心”刀刃向内的自我革命。

数字宜昌怎么建？系统性的顶层设计、自上而下的改革推动、自下而上的创新活力、长效的迭代优化机制是其必要要素。围绕场景化应用、数字化改革、一体化平台，实现从“各自为政”到“整体运营”。它是通过一体化数字平台，使领导者管理在线、供给侧党政在线、需求侧群众在线。这个一体化数字平台，是标准中心、资源中心、协调中心、智能中心。需要做技术保障和技术运营，保障是保障可靠性、可用性和安全，运营就是要加强顶层设计，使用户能够真正用起来。

数字宜昌谁来干？数字化不能简单等同于信息化建设，本质是流程再造、制度重塑的改革，是“一把手”工程。技术公司、项目开发公司不能替代政府自身改革，政府是改革的主体。推动改革，包含了理论体系、业务体系、技术体系和制度体系。在业务体系中，存在领导管理角色、群众角色、技术保障者、党政工作人员等，这些角色相互协作，形成全新的业务流程；在技术体系中，由中台把管理子系统、供给子系统、运维子系统、需求子系统等各个子系统贯穿。那么，一支队伍对照一张清晰的战略大图，就能把这个“城市大脑”建设好。（记者 熊东华 整理）

原标题：《加快“城市大脑”建设，赋能宜昌高质量发展 ！这场研讨会这样强调》

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