汉中城固河坎村：打造陕南“菜篮子”集散地标杆 谱写乡村振兴新篇章

“我们村的蔬菜瓜果批发市场是国家农业部定点的陕南第一家专业化市场，从小到大，历经风雨20多年，不敢言赢得盆满钵满，但可自豪地讲，我们为本县及周边县城居民的菜篮子保障供应、平抑物价、社会稳定等社会效益发挥了重要的作用。”陕西省汉中市城固县博望街道办事处河坎村党支部书记、主任李锦明感慨地对记者说。

博望街道办事处河坎村，位于城固县城乡接合部，地少人多，他们依托紧邻县城区位特点，补短板强优势，瞄准居民的菜篮子，创建和打造了陕南蔬菜瓜果批发市场，成功走出了特色发展之路。近年来，业务辐射东西南北，年交易额达3.6亿元，固定资产2000万元，成为陕南知名的蔬菜瓜果集散地，更是城乡居民菜篮子的守护者和贴心保姆。同时，集体经济不断壮大，村民富裕，乡风文明，充满活力，正以昂扬的姿态迈向乡村振兴的新征程。

统筹谋划 当好村民的“定盘星”

河坎村位于城固县城南郊的108国道、316国道和西汉高速出口交汇处，交通便捷，全村有3个村民小组，467户1232人，总土地280余亩。随着城市化推进，项目建设土地征用，村耕地资源逐渐减少，面对城乡接合部的村集体经济发展和村民增收的核心问题，村两委班子倍感压力和责任，他们先后深研市场及产业发展，因地制宜，大胆创新，探索确定了发展蔬菜种植业基地，搭建蔬菜瓜果批发市场平台，集散辐射周边，形成产供销及物流服务一体化大流通大市场格局的思路，引导村民城区务工、创业，多渠道增收综合发展战略。

目标定位明晰，村党支部团结引领真抓实干，在1992年创办了“城固县小河桥蔬菜瓜果批发市场”，他们在做专做精上下功夫，坚持和倡导“确保绿色菜品，平价诚实守信”的生产经营理念，并成为“城固县小河桥蔬菜瓜果批发市场”准入的基本准则和生命线。2006年被农业部审定为专业定点市场，2007年获陕西省大型批发市场称号。29年的培育呵护，29年的执着坚守，赢得了客户及社会良好口碑，“小河桥市场”影响力、覆盖面越来越大。目前，该批发市场成为村上最大的集体骨干企业，30多家专业大户入驻经营，带动6个村镇3000多户农户发展种植业，2020年市场单项收入达330万元，呈稳定增长之势，本村村民人均纯收入也提升至12360元。

一村一品“蔬菜链经济”彰显特色

市场内超市工作检查

“作为‘城中村’集体经济模式，大都立足于简单而且有限的临街门面房及土地、场地出租为主，发展空间也很有限。如何突破常态，创出特色，始终是我们长期思考和研究的课题。”李锦明讲到。

对此，河坎村人经常利用“院坝说事会”“乡贤能人座谈会”和党员大会、班子专题会、群众代表大会等纳良言、集众智，不断寻求增强内生动力之策。蔬菜瓜果市场的创建，链接了农户、链接了城市、链接了区域外大市场，为集体资源最大化利用和产业发展拓展了巨大的空间，市场的不断升级和管理的提升是市场的潜在增长点。在品质上保障安全，质优价平，紧随时令，鲜活供应。在经营策略上，1至8月，带动周边6个村的农产品集中远销外地，进入宁夏、甘肃、四川等省区及西安等地区。10月过后，集中组织调运外地农产品返供城固、洋县、西乡、汉台、安康等区内及周边市场，通南达北，车水马龙，市场繁荣。同时，相关链上家庭种植、市场务工、配送、物流等业态就业机会增多，经营信息通畅，为自主创业提供了良好渠道。

“三变”改革 创新机制激活力

为加快农村经济发展，保护农民合法权益，促进社会主义新农村建设，河坎村在办事处及相关部门、专家的指导下，高质量完成了“资源变资产、资金变股金、农民变股民”农村产权三变改革，形成了产权清晰、责权利明确的公平透明运行机制，激发了能动性和创造力。

村党支部书记、主任李锦明

该村在全面摸清家底的基础上，按照现有资金、资源性资产和固定资产分类健全完善台账，遵循“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”的原则，经村民代表大会表决通过，对集体的经营性资产、资源性资产全额量化到人，量化到人的集体资产股权仅作为股东享受集体经济收益分配的依据，收益分配采取静态管理模式。2018年9月共认定1165位股份合作社成员，颁发股权证442户本。于2019年7月1日备案登记，标志着股份经济合作社正式起航。按照《合作社章程》，选举产生董事会和监事会，健全合作社管理体系，规范化运行，确保集体资产保值增值。

具体做法是：村从各组历次被征收土地款中提取5豫作为村集体资产，各组从被征收土地款中提取本组15豫作为本组为村民配股基金分配给社员。集体预留的资金按照“生不增，死不减”的静态管理办法以人均3股每股1000元折股量化到每位股民，合作社与批发市场签订协议将股金入股到村办集体企业小河桥蔬菜瓜果批发市场；对村各组土地资源性资产和房屋，以流转租赁形式租给城固县小河桥蔬菜瓜果批发市场，真正推动了各组“资产变资金、资金变股金、村民变股民”，实现资源性资产收益，使村民配股分红不落空。

村党支部副书记山家祥

改革后新机制全面运行，拓展业务。一方面，合作社将闲散资金集中投资经营增加集体积累。另一方面，2019年，村委会将“批发市场”承包经营权收回，集体统一经营，并筹资2000万元进行改造升级，市场旧貌换新颜，交易额大幅提升,经济效益凸显，同时，吸收本村农户民间资本400多万元统一可靠投资盈利，仅此一项农户年可增收26万元，多方式增加分红渠道。2019年,集体管理经营当年收入达310万元,合作社股民每人人均分红195元。2020年,批发市场收入达320万元，村集体、各生产小组给村民和股民人均分红达800元，经济效益好的生产小组人均分红达1300元，建档立卡贫困户26户67人，一举如期脱贫。村民户户入股、人人分红、年年有收入，生活有保障，“三变”改革彻底、规范,实现了村集体和村民个人共赢。

党建引领 民富村强奔未来

河坎村两委班子在抓好集体经济的基础上,步步跟进，一件接着一件干。村委会先后投入50多万元，并争取项目资金对村内环境进行了整治，先后铺设了500多米污水管网、硬化了15条背街小巷道路、铺设彩砖路牙；修建检查井沉淀坑、公厕，改造垃圾池、垃圾箱多座，配备垃圾车；修建乡村大舞台和活动广场，安装健身器材，通过建设，村容户貌大为改观。现在来到河坎村，这里的街道、院落整洁，村民精气神十足，生机盎然，同时，听见村民说的最多的就是：我们也变成股民啦，看到了集体经济的发展前景，后面的日子一定会越来越好！

值得一提的是，在2020年抗击新冠肺炎疫情特殊工作中，党员干部挺立一线，践行使命，充分发挥党组织核心堡垒和党员模范带头作用，从民生大局出发，在严防死守做好全村疫情防控工作的同时，重点扑在群众“菜篮子”民生工程中，班子设立工作专班，动员和统一商户们的思想觉悟，关键时刻彰显企业家社会责任，先后克服运输、货源紧张等问题，加强货源调度、协调防疫检疫，全力以赴保障城乡市民的菜篮子足量平价供应，为稳定人心、稳定社会、坚决打赢疫情防控阻击战作出了应有的贡献，受到县委县政府及社会各界的高度赞扬。

记者现场采访领导班子

河坎村翻天覆地的变化，源自于有一支过硬的党政领导班子，目前村党支部有党员31人，3个党小组。在村党支部带领下，班子恪守造福一方、情系百姓、为民办实事办好事履职理念，把群众的需求作为一切工作的出发点和落脚点。不断加强自身建设，结合每月的主题党日活动和远程教育、学党史教育等，引导党员干部有担当有作为，遇事敢揽遇事敢管，进一步提高政治站位，共下一盘棋。

先后建立《党支部、村委会干部工作职责》《村民代表会议制度》《村务公开制度》《财务管理制度》、“四议两公开”、党员“双评议”等一系列制度，推进党建工作常态化、标准化；建立了后备干部储备库，吸纳了4名后备干部重点培养教育，提升素质和业务能力；在鼓励引导村民创业、就业方面，开展大走访，将惠农富民政策及致富信息送上门，适时组织开展技能及就业培训，促进农民增收。先后获博望街道办事处“农业产业化工作”“党风廉政建设工作”“先进基层党组织”“脱贫攻坚工作”先进集体等荣誉。“小河桥蔬菜瓜果批发市场”被商务部授予“典型统计调查企业”。

市场交易一角

谈及下一步工作思路，河坎村党支部书记李锦明和副书记山家祥说道：河坎村老百姓对我们的认可和肯定，给班子成员增强了信心和动力，目前换届后的新班子成员年龄从60后到90后结构合理，稳健有活力。面对乡村全面振兴和发展，创新中求变是关键，将坚持多元化经营包容性发展的思路。一方面，立足现有产业基础，以打造陕南“菜篮子”集散地标杆为目标，强树“小河桥蔬菜瓜果批发市场”品牌，扩大影响力和覆盖面，优化流通平台，扩展配送等零售业务，更好地把本地优质的农业特色产品推出去，把外地差异性好产品及可用资源引进来，让产品、资本、资产融合大循环，不断增值创效。另一方面，抓住城市建设机遇，谋划新的产业经营项目，增添发展后劲，多管齐下，壮大经济实力。

目前的河坎村，通过改革和乡村治理，全村上下风清气正，政通人和，凝聚共识，锚定目标，正满怀激情地阔步走在乡村振兴、创造更加富裕美好生活的大道上。

文化艺术报全媒体记者 杨春建 唐伟

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责 编 | 刘芝林

审 核 | 梁飞燕

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原标题：《汉中城固河坎村：打造陕南“菜篮子”集散地标杆 谱写乡村振兴新篇章》

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