决战决胜看今朝丨六盘水：精准施策拔“穷根”

第一集

精准施策

六盘水地处贵州西部，这颗镶嵌在北纬26度亮丽风景线上的璀璨明珠，在历史上却无人问津。

始于上世纪六十年代中期的“三线建设”，把原本鲜为人知偏僻落后的六盘水地区，一下子推到了中国西部建设的前台，展示在世人面前。

从1964年起，来自祖国四面八方的十万建设大军齐聚六盘水，从而打响了轰轰烈烈的“三线建设”大会战。

“立下愚公志，不怕万重难；踏上红军路，建设大西南。”广大“三线建设”者们用“不想爹不想妈，挖不出煤不回家”的英雄气概，用“献了青春献终身，献了终身献子孙”的奉献精神，在封闭荒凉的深山峡谷、穷乡僻壤，忍饥挨饿，风餐露宿，肩挑背扛，用青春和热血谱写了一曲气吞山河的“三线”史诗和英雄壮歌，形成了千军下西南，万马战犹酣的壮观景象。

“三线”建设催生了“江南煤都”，孕育了“十里钢城”，一座新兴工业城市从乌蒙大山中横空出世，在共和国的版图上拔地而起，六盘水一跃而成为贵州乃至西南地区重要的能源原材料工业基地。

1978年12月18日，六盘水各族人民迎来了政治生活中的一件盛事——也就是在党的十一届三中全会召开的当天，国务院批准六盘水撤地建市，成为继贵阳市之后贵州省第二个省辖市。从此，六盘水像一颗璀璨的新星，从磅礴的乌蒙群山中冉冉升起。

乘着国家改革开放的浩荡东风，踏着西部大开发的铿锵节拍，六盘水犹如一艘扬帆起锚的巨轮，劈波斩浪，奋勇前行，开创了六盘水改革建设发展的“黄金时代”。

然而，由于地处贵州西部乌蒙山腹地，六盘水喀斯特地貌突出，山高坡陡、耕地破碎、生态脆弱，加之基础弱、底子薄、历史性欠账多，脱贫攻坚任务十分艰巨，六盘水的广大农村，依然十分贫困。

全市4个县、区中，有3个国家扶贫开发重点县，其中水城县为深度贫困县，钟山区为省定重点县。2014 年建档立卡时，有68个贫困乡镇，615 个贫困村，其中深度贫困村 162 个，贫困人口60.37 万人，超过全市总人口的五分之一，贫困发生率为 23.3%。

贫困，仍然是压在全市人民头上的一座大山，让人喘不过气来。

天地之大，黎元为先。2015年10月16日，一场以“携手消除贫困、实现共同发展”为主题的国际高层论坛在北京举行。习近平总书记代表全党向人民，向世界作出了庄严承诺：到2020年，消灭绝对贫困，实现全面小康，一个地区、一个民族、一个人都不能落下。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把脱贫攻坚当作一项重大政治任务，摆到了治国理政突出位置，打响了一场史无前例的脱贫攻坚战。总书记先后40多次到贫困地区考察扶贫工作，先后在陕西、贵州、宁夏、山西、四川、重庆等地就脱贫攻坚召开跨省区座谈会，提出一系列脱贫攻坚的重要论述，成为全党全社会同心协力打赢脱贫攻坚战的重要思想武器和行动指南。

总书记一声号令，全员动手，全民参与，集中力量，攻克绝对贫困，从而拉开了决战脱贫攻坚，决胜同步小康的大幕。

作为全国贫困人口最多、贫困面积最大、贫困程度最深、脱贫攻坚任务最重的省份，贵州既面临前所未有的压力，同时也迎来了千载难逢的机遇。省委、省政府审时度势，结合实际，调兵遣将，排兵布阵，集全省之力，向绝对贫困发起了总攻。

六盘水，作为贵州脱贫攻坚主战场之一，能否按期高质量打赢这场脱贫攻坚战，不仅直接关系着全省脱贫攻坚的进度，更直接影响着全省脱贫攻坚的成色。为此，市委、市政府高度重视，集全市之力，调集精兵强将，以“一鼓作气、顽强作战，不获全胜、决不收兵”的决心，破釜沉舟，尽锐出战，合力攻坚。

不谋全局者，不足谋一域。面对脱贫攻坚这块“硬骨头”，六盘水始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持战略、战术和战法“三个精准”，既在高处“布局”，又在新处“施工”，更在实处“落子”，定标施策、定向发力，决战决胜同步小康，书写了乌蒙大地脱贫攻坚的“新答卷”。

——空间上，六盘水响亮提出“两翼先行(六枝特区、盘州市)、中路突破(水城县、钟山战区),全面决胜,确保如期全面小康”的总体思考；

——时间上，六盘水明确2018年六枝特区、盘州市按国家标准实现“减贫摘帽”；2019年水城县、钟山战区按国家标准实现“减贫摘帽”的顺序安排；

——路径上，六盘水清晰部署要紧紧围绕“两不愁三保障”，始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，下好绣花功夫，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗。

——方法上，坚持一县一策，县乡村三级分级攻坚，市委市政府分别在六枝、盘州、水城、钟山召开脱贫攻坚调研座谈会，对每个县区“减贫摘帽”工作进行量身安排，分县区做深刻剖析、因地布局，精准谋划战法和攻略，确保如期打赢脱贫攻坚战。各县区对照“减贫摘帽”考核时间倒排工期，明确各阶段攻坚节点和任务，构建“分段式部署、清单式布置、销号式落实、问责式求效”决战体系。

精准打好脱贫攻坚战，如何做到有重点、有深度、有成效？一系列的调查研究，一连串的问计问策，一整套的科学论证，六盘水的脱贫攻坚有了新方向——从“单打独斗”到“握拳突击”，从“头痛医头”到“综合施策”，一张张时限明确、打法精准的“作战图”陆续绘就。

这一系列举措，六盘水脱贫攻坚拉出的满弓更加精准地瞄准了靶心。谁来拉弓？强化党政“一把手”负总责的责任制。坚持大扶贫格局，构建一张横向到边、纵向到底的网络。

六盘水探索提出“先谋后动、先远后近、先难后易、先内后外、先快后慢”的“五先五后”攻坚法，以最优的方法、最实的举措、最硬的作风践行“五步工作法”，把人力、物力、财力优先向最远的地区、最难的群体、最重的任务倾斜，由远及近逐个攻坚，由难向易逐步攻克。在逆向顺序推进拉网式、地毯式扫贫的同时，以“绣花”功夫精雕细琢。

脱贫攻坚打不赢、一切工作等于零。紧盯2020年奔小康目标，市委市政府先后出台了《六盘水市深度贫困地区脱贫攻坚三年行动方案》《六盘水市2017年脱贫攻坚秋季攻势行动令》《六盘水市开展春风行动决战脱贫攻坚关键年实施方案》和 “春风行动”“1+12”组合文件。

打赢脱贫攻坚战，关键在“战”。

36岁的村民代芬，做梦都想不到，这一“战”让她从偏远的金盆乡麻窝村岔河组搬到钟山区的易地扶贫搬迁安置点幸福里小区。“先远后近”的指导方针，让曾经的“最远、最难”变成了如今的“最便捷、最幸福”。

一个人的变是“点”，一个村的变则是“面”。

贫困发生率曾经高达67.27%的水城县阿戛镇高中村，在三段式攻坚部署下，向深度贫困堡垒开“战”，将所有力量集中到脱贫上，引导、助推发展养牛、火棘种植等产业，走上了脱贫致富之路。

找准“决战点”,精准集中火力。面对脱贫攻坚冲刺的关键时期，六盘水用战时纪律、战时强度、战时措施持续传导压力，找准主攻方向，进一步增强脱贫工作的精准性、系统性和实效性，探索形成“四个三”攻坚战，精准研判、精准指导、精准施策，为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。“四个三”攻坚法入选《中国扶贫》脱贫攻坚100计中的第24计。

——“三段”攻坚“促动”。每5个月为一个阶段，分“大战150天拿下基本面”、“再战150天巩固提升”、“续战150天夺取全胜”三个阶段；

——“三专”攻坚“推动”。一名领导专职负责、一个团队专班攻坚、一套打法专业保障，确保各项攻坚措施精准高效落地；

——“三级”攻坚“联动”。明确县、乡、村三级攻坚责任，把责任细化到每个层级，以目标倒逼进度、时间倒逼速度；

——“三严”攻坚“驱动”。严明纪律、严格督查、严厉问责，以铁的纪律、严的问责护航脱贫攻坚，把扶贫工作抓实抓细抓到位。

如何走稳走实脱贫攻坚“最后一公里”，让每一位群众都更有幸福感和获得感？

“把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。”在六盘水决策者看来，行百里者半九十，面对决战决胜脱贫攻坚的“临门一脚”，其进愈难，其战愈险，但不进则退、慢进亦退，容不得“歇歇脚”“喘口气”。

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。如何“收官”？就是要干在实处。

深度贫困堡垒是确保按时高质量打赢脱贫攻坚战的重中之重，六盘水创建“216”开放式扶贫试验区，把工作重点放在1个深度贫困县、13个市级极贫乡镇和162个深度贫困村上。市委召开七届九次全会，提出实施深度贫困村“百村攻坚”，坚持“一切为了前线、一切为了打赢”，共统筹资金13.70 亿元用于支持深度贫困地区，实施各类扶贫项目554 个，累计覆盖带动建档立卡贫困人口14万余人。

盘州市保基乡是全省20个极贫乡镇之一，厨子寨村更是深度贫困村，2014年，贫困发生率高达49.87%。近年来，厨子寨村以“三变”改革为抓手，以茶叶和刺梨为主导产业，助力脱贫攻坚。目前，全村种植茶叶1100亩、刺梨2075亩，土地入股分红188余万元，引导群众参与产业管护获取劳务报酬90余万元，截至目前，已实现所有建档立卡贫困户全部清零。

——聚焦“两不愁三保障”突出问题，精准提出聚焦吃不愁，确保“吃饱吃好、结构合理、储备充裕”等“八个聚焦”96字攻坚标准要求，牢牢把握按时打赢的制胜权；

——坚持“5个100%”，高质量打好深度贫困脱贫攻坚战：

坚持尽锐出战，确保干部到岗到位率100%；坚持合力攻坚，确保帮扶入户到位率100%；坚持群众路线，确保政策宣传知晓率100%；坚持质量优先，确保脱贫政策实现率100%；坚持问题导向，确保矛盾纠纷排处率100%。

春潮澎湃风正劲，扬帆远航正当时。市委市政府的一系列安排部署，不断凝聚起脱贫攻坚的磅礴之力。

播出时间:

4月23日-4月27日

您可以通过以下平台收看直播:

六盘水广播电视台综合频道

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原标题：《决战决胜看今朝丨六盘水：精准施策拔“穷根”》

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