湖北划定生态环境分类管控单元 超三分之一国土为生态保护区

全省被划为1076个管控单元，按其功能实行优先保护、重点管控和一般管控。12月18日，我省发布《关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，要求生产生活不得突破生态保护红线，开发建设不得突破资源环境承载力，不符合准入清单的建设项目不得审批。

“三线一单”，即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。2019年11月，湖北“三线一单”成果通过生态环境部审核。根据“三线一单”，全省划定为1076个环境管控单元，分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。

目前，我省优先保护单元322个，占全省国土面积的35.79%，以生态环境保护区域为主，包含生态保护红线、自然保护地等生态功能重要区和生态环境敏感区。这些单元内，禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设。

重点管控单元343个，占全省国土面积的25.13%，主要是人口密集、资源开发强度高、污染物排放强度大的城镇区和产业园区。这些单元将重点强化污染物排放管控和环境风险防控，解决突出生态环境问题。

一般管控单元411个，占全省国土面积的39.08%，主要是衔接乡镇边界形成的管控单元，这些区域建设项目严格执行产业政策、环保政策及相关负面清单要求。

据介绍，在产业布局、资源开发、城镇建设、重大项目选址时，我省将严格遵守“三线一单”，不变通突破、不降低标准，对不符合生态环境准入清单的建设项目不予批准。

据悉，我省将建立“三线一单”信息管理平台，实现“三线一单”成果动态管理，每5年开展一次实施情况评估。5年内，因国家和地方发展战略等原因确需更改的，可由省级生态环境部门审定后更新。

延伸阅读

湖北的“生态格格”来了

18.59万平方公里的国土，被划分为1076个不同单元，不同单元实行不同的生态管理。这意味着，我省为每一块国土标明了基本功能，实行如同社区网格般的严格生态管理。

省生态环境厅相关人士称，基于“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单），湖北以解决突出环境问题为导向，建立“1+17+N”生态环境分区管控体系。这中间的“1”，是省级总体管控要求，“17”指各市州管控要求，“N”，即1076个环境管控单元的生态环境准入清单。

每块土地都有“标记”

在湖北环境管控单元分布图上，鄂西地区基本被绿色覆盖，即优先保护单元；重点管控单元和一般管控单元分别为红色和黄色，广泛覆盖了鄂中和鄂东地区，红色区域多以武汉为圆心向外拓展。

对于每一位湖北人而言，都可以找到脚下每块土地的生态“标记”，哪里要重点保护、哪里可以发展工业，一目了然。以武汉为例，总共104个环境管控单元，其中29个优先保护单元，52个重点管控单元，23个一般管控单元。单元划分细到各区，如洪山区，有生态保护红线、黄陂武湖水厂水源地及汇水区、长江白沙洲水厂水源地及汇水区总共3个优先保护单元，重点管控单元则为洪山区和左岭镇。

“优先保护”严限建设开发

在1076个环境管控单元中，优先保护单元被视为“开发建设禁区”。这些严格限制建设开发的地方，包括集中式饮用水水源地、自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、生态公益林、地质公园和世界自然遗产地、生态空间等。

优先保护单元面积占比最高的为神农架，达到90.28%；其次为十堰，达到71.73%；第三为恩施，达56.21%。

优先保护单元内，严格按照国家生态保护红线和自然保护地等管理规定进行管控，依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设，优先开展生态功能受损区域生态保护修复活动。

工业区居住区间须设隔离带

根据《意见》，重点管控单元主要是人口密集、工业林立的城镇区及工业园区。这些地方生活、工业排放集中，是产生污染物的重要区域。

重点管控单元面积占比最高的为武汉，达59.79%；其次为潜江，达56.81%；第三为荆门，达47.6%。

按照要求，这些区域内企业间、园区与居住区间须设置隔离带；合规园外不得建设钢铁、炼油、有色金属冶炼等项目；长江及主要支流岸线一公里内严禁新建扩建化工类项目；留足河道、湖泊、湿地“保护区”，严禁新建项目占用水域；不符合准入要求的既有项目，将被要求整改、搬迁、退出。

农产品产地实行分级管理和跟踪管控，无风险和中轻度污染风险的农产品产地周边地区采取环境准入限制，重度污染风险区的农产品产地，实行退耕还林、还草，禁止种植食用农产品。同时，在农产品产地外围隔离带内，禁止新改扩建土壤污染高风险企业。

农村严控化肥农药施加量

一般管控单元，面积占比最高为天门，达82.85%；其次为孝感，76.7%；第三为黄冈，占比61.54%。

据了解，该管控单元内，建设项目严格执行产业政策、环保政策及相关负面清单要求，严格落实污染物总量控制制度。严格执行畜禽养殖禁养区、限养区规定，推进农业面源污染治理，严格控制化肥农药施加量，加快农村环保基础设施建设。

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记者：胡弦

原标题：《湖北划定生态环境分类管控单元 超三分之一国土为生态保护区》

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