长沙怎么干：实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南

近日，省委书记许达哲到长沙市宣讲党的十九届五中全会精神，既充分肯定了长沙取得的成绩，又对长沙如何贯彻落实全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神提出了更高的要求和期望；他几次提到，“作为省会，长沙的同志怎么干？”“长沙怎么干？”省委书记的宣讲，既是一次高质量的政治学习辅导，更是一次省会担当的动员令，在长沙干部群众中引起了强烈反响

　　长沙怎么干

　　10月26日至29日，党的十九届五中全会召开，习近平总书记为中国擘画了一幅波澜壮阔的发展新图景，树立了全面建设社会主义现代化国家的新坐标。

　　方向决定道路，战略引领未来。

　　12月10日上午，省委书记许达哲来到长沙的党员干部中间，宣讲党的十九届五中全会精神，向大家作了一场生动深入的专题辅导，希望长沙在实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南中发挥好核心引擎和辐射带动作用。

　　省委书记的这次宣讲，对长沙的党员干部来说，既是一次高质量的政治学习，更是一次对长沙贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，加快高质量发展作出的动员令。

　　宣讲报告后，长沙各区县(市)、园区和有关部门及时进行了学习和讨论，“长沙怎么干”成为长沙热词。

　　殷殷嘱托，厚望如山，长沙接下来怎么干？

　　应该说，长沙在贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，实施“三高四新”战略中，行动快、劲头足、效果好。湖南自贸区长沙片区9月挂牌后，至今已新引进落地重大项目33个；10月23日，芙蓉大道、洞株路、潭州大道快速化改造项目通车，长株潭“半小时交通圈”成为现实；12月3日，总投资约430.2亿元、湖南投资规模最大的单体项目——长沙机场改扩建暨综合交通枢纽工程正式启动。

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　　“坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进！”市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记郑建新表示，长沙要进一步强化省会担当，在推动落实党的十九届五中全会精神和实施“三高四新”战略中担当使命，努力在打造国家重要先进制造业高地上再创优势、在打造具有核心竞争力科技创新高地上走在前列、在打造内陆地区改革开放高地上实现突破、在打造城乡深度融合发展的典范上闯出新路、在打造满足群众多样化需求幸福城市上彰显作为，朝着实现“两个一百年”目标努力奋斗。

作为蜚声全国的“智造之城”，长沙打造国家重要先进制造业高地有基础、有机遇、有条件。图为高新麓谷全景。资料图片

　　矢志一心，把总书记嘱托全面落实在星城大地上

　　“我们要从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的力量。”

　　“我们要从党的十九届五中全会精神中汲取砥砺奋进的力量。”

　　“我们要从习近平总书记考察湖南重要讲话精神中汲取砥砺奋进的力量。”

　　这场宣讲报告会，气氛不是一般的火热。

　　10日上午，长沙市会议中心座无虚席。省委书记许达哲以《大力实施“三高四新”战略　奋力建设现代化新湖南　推动学习贯彻党的十九届五中全会精神落地生根》为题，为省会长沙的党员干部作专题辅导。

　　讲台上，站位高远，真挚深切，富有针对性、辅导性。

　　讲台下，掌声阵阵，省委书记的报告引发强烈共鸣。

　　而会场之外，在长沙1.18万平方公里土地上，锚定目标、实干出彩的大合奏已渐入佳境。

　　长沙，挺起高质量发展的“脊梁”！

　　朝着打造国家重要先进制造业高地目标，长沙市委、市政府坚定不移支持制造业和实体经济做强做优做大。

　　凛冽寒风挡不住建设的如火热潮。投资320亿元的长沙惠科第8.6代超高清新型显示器件生产线项目，主厂房区提前实现封顶，目前正在进行设备安装工作，预计明年2月点亮投产。这座“灯塔工厂”将改写湖南“缺芯少屏”的历史。

11月17日上午，惠科项目核心设备——首台曝光机正式搬入。长沙晚报通讯员 廖沛 摄

　　自主创新见证着发展的蓬勃态势。不久前举行的2020上海宝马工程机械展上，“长沙军团”闪耀登场，秀出行业最前沿、最尖端的研发和制造技术。以三一重工为例，81台展品中电动、无人产品达到30款，占比近四成。素有“Z斯拉”之称的中联重科ZTC250N-EV，是全球首台纯电动起重机，是有眼睛、会思考的起重机。

　　加速加力积蓄面向未来的新兴势能。智能驾驶领域，继“头羊计划”“火炬计划”后，长沙再推《关于推进智能网联汽车应用示范的指导意见》等文件，目前已在梅溪湖、洋湖片区共计157公里城市道路开放测试，全面推进“智能驾驶第一城”的建设。加速产业智能化发展，长沙推动数字经济和实体经济深度融合，加快建设信息技术创新的现代产业体系。2020年长沙市智能制造试点示范企业已超过1000家。

　　不止“长沙智造”展示硬核力量，长沙文化IP也愈加活力闪耀，共同催生高质量发展的新动能、新优势。

　　“北有中关村，南有马栏山。”11月19日至20日，2020中国新媒体大会在长沙举行。全媒为本、导向为先、内容为王、技术为要、改革为重、人才为宝……2020中国新媒体大会书写媒体融合的“中国答卷”，分享媒体融合的“湖南智慧”，聚焦媒体融合的“长沙亮点”——世界惊叹，“中国有个马栏山”！

　　长沙，振动开放崛起的翅膀！

　　向着打造内陆地区改革开放高地目标，长沙展现省会担当、彰显省会作为，在实施更深层次改革、更高水平开放上毫不动摇、持续发力——

　　9月24日，长沙改革开放的里程碑式事件——中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区揭牌。长沙倒排时序、挂图作战，推动“三关合一”和“一业一证”两项改革事项完成。跨境电商人才评价规范等正在加快编制。

　　10月23日，长株潭一体化发展迎来标志性事件——芙蓉大道、洞株路、潭州大道快速化改造项目通车。随着城际轨道、高铁、“三干”等交通项目的落成，长株潭“半小时交通圈”成为现实。

　　12月3日，湖南投资规模最大的单体项目——长沙机场改扩建暨综合交通枢纽工程正式启动。项目总投资约430.2亿元，按满足年旅客吞吐量6000万人次、货邮吞吐量60万吨目标设计。建成后，长沙机场将形成3条跑道、3座航站楼联动运营的区域综合交通枢纽。

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　　时间为证，长沙全力冲刺脱贫攻坚，成果丰硕。

　　截至目前，长沙84个省定贫困村已全部摘帽，46643户134529名建档立卡贫困人口全部达到脱贫退出条件；累计帮扶城市特殊困难群体40589人次，发放帮扶资金119528792元；26年来先后投入资金12亿多元，助力龙山脱贫奔小康。一场攻坚战，三奏凯歌还！

　　习近平总书记来湘考察，为新时代长沙发展擘画了蓝图、指明了方向、带来了机遇，也赋予了我们新的重大使命。长沙人民正以更昂扬的精神、更务实的作风、更雄劲的步伐，昂首阔步再出发！

　　赋能蓄势，践行“三高四新”战略

　　岁月不居，时节如流。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，湖南省委、省政府旗帜鲜明提出大力实施“三高四新”战略，并将其作为奋力建设现代化新湖南的总牵引，为三湘大地实现高质量发展擘画蓝图。

　　省委书记许达哲10日在长沙宣讲党的十九届五中全会精神，强调要找准实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南的着力点，推动党的十九届五中全会精神在三湘大地落地生根。

　　宣讲报告深刻指出，“要把握‘重要’定位，瞄准‘先进’方向，体现‘高地’要求，建设具有全球影响力的装备制造业基地，推动制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化发展。”

　　作为蜚声全国的“智造之城”，长沙打造国家重要先进制造业高地有基础、有机遇、有条件。

　　“长沙造”湘江鲲鹏服务器投产应用，天际汽车长沙新能源项目首车下线……长沙先进制造业大企业顶天立地、小企业铺天盖地，全市共集结了近千家装备制造业企业，制造业占全市经济总量比重达40%。

　　今年前10月，全市规模工业增加值同比增长4.5%，增速高于全国2.7个百分点，在全国省会城市排第8。

　　“全市工信系统将在发展战略上全面对标，切实把握实施‘三高四新’战略的重要着力点，做好战略布局，补短板、强弱项。”市工信局党组书记、局长康小平说，下一步长沙将继续强化制造业高质量发展的鲜明导向，进一步聚焦“三智一芯”产业布局，持续推进智能制造，持续加快重大产业项目建设，持续推动“软件业再出发”，打好产业基础高级化、产业链现代化的主动仗。

　　打造国家重要先进制造业高地，园区是主阵地、主战场、主力军。

　　作为长沙“三智一芯”产业主战场之一，望城经开区曾是一座以食品、新材料闻名的产业园区，近年来在智能终端产业领域异军突起，吸引了华为、比亚迪、德赛电池等一大批产业链上龙头项目落地生根，成为湖南产业转型与突围的一个样板。今年前三季度，园区规模工业产值同比增长20%，固定资产投资同比增长17%。

　　“在‘十四五’规划编制中，我们以‘三高四新’战略为基准点，积极融入到长沙发展大局中，始终把先进制造业作为园区的第一选择。”望城经开区党工委副书记、管委会主任郑以仁介绍，园区提出“两地三区”新目标，“两地”即先进制造的新高地、创新开放的新天地；“三区”即高新技术的聚集区、产城融合的样板区、高质量发展的示范区。

　　工业园区也是数字经济的实践者和受益者。长沙正加速推进数字经济与先进制造业产生化学反应，从而推动制造业转型升级。

　　当前，浏阳经开区(高新区)正以云计算、大数据、区块链、5G等新兴技术为支撑，拟建设“智慧金阳”。目前园区已经实现5G信号全覆盖，智慧灯杆试点以及“工业云”“健康云”“苗木云”三大产业上云工程正在加快推进。

　　浏阳经开区(高新区)党工委副书记、管委会主任谈文昌表示，“十四五”期间，园区将加强信息化建设、抢抓5G等发展机遇，让“数字”为经济发展、企业服务提供更强有力的支撑，全力推进传统产业转型升级和智能制造改造，实现园区的腾笼换鸟、机器换人、空间换地和电商换市，打造一批“灯塔车间”，奋力建设“产业森林”。

　　历史证明，产业发展需要并呼唤科技革命，科技革命引领和支撑产业革命。打造具有核心竞争力的科技创新高地，成为实施“三高四新”战略题中之义。

　　宣讲报告深刻指出，要在“核心竞争力”上下功夫、见成效，持之以恒抓好研发经费投入、高新技术企业培育以及创新平台建设等工作，面向国际国内集聚优质人才，打好关键核心技术攻坚战。

　　科技是第一生产力，创新是第一驱动力。数据显示，长沙全社会研发经费投入从“十二五”时期的172.75亿元，增长到“十三五”时期的316.18亿元，研发投入强度从2.03%增长到2.73%；长沙拥有各级科研平台总数达727家，其中国家级27家。根据科技部对78个创新型城市创新能力测评，长沙位列第8，进入全国第一方阵。

　　“预计今年全市有效高新技术企业3600家以上，技术合同成交额280亿元以上，新增各级科技研发平台60家以上。”市科技局党组书记、局长郭塨表示，下一步将围绕打造“具有核心竞争力的科技创新高地”目标，不断深化科技体制机制改革，大力提升科技创新关键指标，着力加强基础研究和关键核心技术攻关，加快促进科技成果转移转化，为奋力建设现代化新湖南贡献科技力量。

　　科技创新，企业是主体，政府是关键，人才是核心。从租赁厂房的作坊式企业，发展到现在的国际化企业集团，山河智能成立21年时间，营收增长超过1000倍，年均增长率超过40%。

　　“我们从2005年就开始专注智能化研究，2007年推出首款智能遥控挖掘机，目前5G智能遥控挖掘机已率先批量推向市场。”山河智能执行总经理夏志宏介绍，山河智能将继续坚持“先导式创新”，把创新作为一种“基因”植根于企业的生命之中，把创新、制造、人才体系做精做细，提升企业现代化水平。

　　作为长沙研究院平台之一，长沙智能制造研究总院为长沙智能制造提供重要的智库支撑，为企业转型升级提供诊断、咨询、改造等服务，打造智能制造创新生态体系。

　　“我们将继续夯实基础，推动区块链、人工智能、工业互联网与产业相融合，推动工业企业尤其是中小企业的市场竞争能力和创新能力，助推产业转型升级发展。”长沙智能制造研究总院院长李仁说。

　　以创新促发展，以开放拓空间，长沙正在跑出高质量发展“加速度”。

　　开药店、开餐馆，过去要跑五六趟办五六个许可登记，现在只要跑一趟拿一张许可证照……10月30日，长沙正式实施“行业综合许可登记”改革。这是湖南自贸试验区获批以来落地实施的首项改革措施。

　　对接“一带一路”建设，湖南自贸试验区自获批以来，长沙抓住重大发展机遇，大胆探索、勇于实践，为打造内陆地区改革开放高地按下“加速键”。

　　长沙如何在全面深化改革中激发开放动力，在深化经贸合作中增强开放质效，在高水平引进来走出去中提高开放水平？

　　“‘十四五’时期，长沙一方面将深度融入开放大战略，深入推进国际合作，强化区域协调发展，引领省内协同开放；另一方面将着力提升开放大平台，推进自贸试验区+联动创新区建设，建设中非经贸深度合作先行区，推动园区平台协同发展等。”市商务局党委书记、局长高伟表示。

　　下阶段，湖南自贸试验区长沙片区将围绕实施“三高四新”战略，牢牢抓住高端装备制造业、高端现代服务业、中非经贸合作先行区和中部地区崛起增长极发展定位，充分展现省会担当，着力破除体制机制障碍，加快补齐产业发展链条，全面推动改革事项落地，为湖南自贸试验区建设贡献“长沙力量”。

　　长沙目前已形成了水陆空铁一体、江海联运的立体交通格局，国际航线网络不断完善，已先后开通9条全货机航线，全面对接欧盟、美国、东盟三大贸易体，初步构建湖南通达全球的国际货运网络。市物流与口岸办党组书记、主任杨莉表示，物流与口岸在实施“三高四新”战略中充当着“桥头堡”的作用，“我们将紧扣湖南自贸试验区获批的契机，进一步在深化改革中激发开放动力，推动整个长沙全面开放。”

　　建设中非经贸深度合作先行区，是湖南自贸试验区三大任务之一。今年先行区内新增市场主体110家，中非经贸合作示范园一期登记意向入驻企业和机构98家，预计年内将引进贸易企业和龙头商户200家以上。

　　“我们将探索包括中非跨境人民币结算、易货贸易、经贸孵化、供应链金融和综合服务等新机制，促进中非经贸大发展，带动高桥大市场实现更大增长。”高桥大市场副总经理刘亚娟说。

　　行棋观大势，落子谋全局。大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新湖南，不仅需要国家、各地市、城市经济体各要素配合布局，还需要因势利导。雨花区有着快速落实“三高四新”战略的先天优“势”。

　　今年以来，雨花区坚持抓产业、强实体、谋创新，围绕“一主一特”产业链持续发力，加大科技创新力度，提升产业链现代化水平。同时加速推进自贸区建设，建好高桥大市场和高铁新城两个区块，形成产业集聚区和示范效应。“保持定力，增强活力，紧紧围绕‘三高四新’战略，牢牢把握高质量发展的赋能与机遇，勇当省会高质量发展排头兵，打造全国一流强区，为全面建设现代化长沙贡献更大力量。”雨花区委书记张敏表示。

　　长沙县是湖南制造业重镇。“长沙县拥有先进智能制造产业及世界级产业集群，东部临空经济示范区叠加自贸试验区，南部国际会展新城连接长沙市区、临空城及株洲。”长沙县委常委、常务副县长杨应龙表示，在实施“三高四新”战略中，长沙县不仅有基础、有实力、有信心打好头阵，更有信心争当建设现代化新湖南进程中的先行示范。下一步长沙县将坚持创新驱动，着力改革开放，提升治理效能，致力打造先进制造业高地，夯实现代化建设基础，建设“两富两有”幸福星沙。

　　“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”大力实施“三高四新”战略，沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，长沙必将凝心聚力、蓄势前行，以优异的成绩为建设现代化新湖南、推进全省经济社会高质量发展贡献力量。

　　不负使命，加快推进长株潭一体化

　　“长株潭一体化已成为湖南着力打造‘三个高地’、担当‘四新’使命的战略枢纽和强劲引擎，长沙将继续强化省会担当。一方面，以《长株潭区域一体化发展规划纲要》为蓝图，把自身放在长株潭一体化发展‘一盘棋’中来落子布局，谋划‘十四五’；一方面，领会落实省委、省政府最新部署，充分发挥‘头雁’作用，在湖南新的战略定位实施中当好主力军，抓紧制定《长沙市推进长株潭城市群一体化发展三年行动方案》，发挥省会城市在先进制造业、科技创新、改革开放方面的优势，增强对株洲、湘潭以及全省经济社会发展的辐射拉动效应，在‘一体化、高质量’发展进程中彰显更大作为。”市发改委党委书记、主任夏文斌表示。

　　下一步长沙将怎么做？夏文斌介绍，按照市委、市政府部署，“十四五”期间，长沙将继续突出与株洲、湘潭的协同发展，在打造“三个高地”上率先突破，在推动高质量发展上走在前列。协同推动产业发展，把推动制造业高质量发展摆在首要位置，推动产业链上下游有效整合、优势互补，合力打造以工程机械、轨道交通、航空航天等为主的世界级先进装备制造业集群；协同推动科技创新，成立以三市龙头企业、科研院所以及金融、人才等要素企业为骨干，链上企业全覆盖的三市产业联盟；协同推动改革开放，深入研究、适时出台长株潭城市群一体化互利共赢的投入政策、税收分享机制和征管协调政策。

　　今年10月23日，长株潭一体化“三干”项目举行集中通车仪式，长株潭全面融入“半小时交通圈”。未来，长沙将依托“三干两轨”骨干交通网络，会同株洲、湘潭，进一步加快经济走廊发展，合理布局产业项目，加快形成特色产业带，合力打造“半小时经济圈”，进一步做大经济总量，多渠道增加城乡居民收入。

　　数字经济时代，长沙正加快推进智慧城市示范城市建设，将把推动公共服务共建共享作为长株潭一体化发展的重要任务，探索建立三市统一开放、竞争有序的公共资源交易市场，加强政务平台数据互联互通、电子证照互认共享，试点推进教育、医疗、卫生、户籍等服务事项管理跨域通办。在打造服务三市、辐射全省、影响全国的新兴产业等方面创造湖南经验，推动三市结合部融合发展，展示实现湖南新篇章的长沙新作为。

　　聚焦长株潭环境一体化治理，完善协同治理机制，推进大气、水、固废处置联防共治，积极探索建立跨地区重大基础设施、生态环境建设项目成本分担机制；注重规划联动，按照错位发展、功能互补的原则，加强三市在国土空间规划、土地利用规划、产业发展规划等专项规划的沟通衔接，构建布局合理、集约高效、疏密有序的空间开发格局，全面提高人民的幸福感和获得感，以高质量发展为引擎，为长株潭人民打造一个共同的美好家园。

　　11月26日，《暮云东、暮云南、暮云西三片国土空间控制性详细规划》进行批前公示，在这片长株潭绿心的腹地，将规划建设20所小学、13所中学、8家医院，还将打造服务长株潭的数字产业科创中心以及生态文明高端新社区。下一步，长沙将以长株潭绿心作为高质量融城的引擎，突出资源互补和功能融合，提高城市群综合承载能力，加快城乡一体化建设，以新型城镇化、特色小镇、美丽乡村为重点，推动三市各类要素在城乡双向流动，特别是加快融城小镇建设，打造公共服务示范区，促进人口向融城核心区域聚集，在推进城乡协调发展上为全省提供可供推广的经验。

　　作为长株潭城市群融城核心，天心区将如何主动作为，做好长株潭一体化的“枢纽”？天心区委书记刘汇表示，天心区将坚决贯彻落实许达哲书记在长宣讲党的十九届五中全会精神所提出的具体要求，按照省市委安排部署，主动对接，切实融入，在推进长株潭一体化发展中展现省会城区的担当作为。具体在推进基础设施互联互通、产业协作创新协同、行政许可互认、生态环境共建共享和社会管理共保联治上发力，打造长株潭一体化引领区，勇当实施“三高四新”战略的排头兵。当前要抢抓“绿心”机遇，践行“两山”理念，争取省、市支持，促进产城融合，大力发展大数据(地理信息)、人工智能、软件服务、医养健康、文体旅游等绿色产业，加快湖南大数据交易中心等牵引性项目建设，引进一批优质企业和标志性项目，不断增强区域实力、活力和引领力。

　　雨花经开区位于长株潭融城核心区域，与长株潭生态绿心相邻，雨花区委常委、雨花经开区党工委书记郭四军表示，近年来，园区一方面坚持以绿色为发展底色，积极开展工业企业退出，为新产能新业态腾笼换鸟；一方面发力智能制造实现转型升级、提质增效，已形成了“一主一特”产业格局，即以新能源汽车及零配件为主导产业，以机器人为主体的智能制造为特色产业，目前已成为湖南省机器人产业集聚区。未来，园区将坚持绿色引领、创新驱动，在长株潭城市群高“智”量、高质量发展中作出示范、走在前列，努力在大力实施“三高四新”战略中贡献更多雨花经开力量。

　　社会主义是干出来的，新时代是奋斗出来的。

　　新时代的长征路上，长沙埋头苦干、真抓实干，将省会担当记在心中扛在肩上，必将为现代化新湖南建设作出更大贡献！

（来源：长沙晚报）