【政会银企】松江：持续推进“政会银企”四方合作机制为中小民营企业融资“雪中送炭”

2020-12-09 17:10

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

编者按

为统筹推进疫情防控和经济社会发展，今年3月，市委统战部会同市民政局、市工商联、市担保中心等共同建立了“政会银企”四方合作机制，旨在缓解民营中小企业融资难问题。经过近8个月的探索和实践，“政会银企”四方合作机制取得了一定的成效。近期，“上海工商联”微信公众号将在【政会银企】专栏，介绍部分区、行业协会商会开展的工作和取得的成果。

2017年以来，为应对新形势下民营经济发展需要，松江区工商联以密切银企关系、加强银企合作、实现银企共赢为核心，不断深化市工商联改革融资服务试点工作，持续推进“政会银企”四方合作机制，实现金融活水精准直达，并在金融服务民营企业工作中逐步形成“搭平台”“创模式”“提服务”的工作新格局，助推民营经济高质量发展。

基本情况

对接金融需求，增加合作机会。区工商联协助区委举办2017年大型民营企业座谈会，邀请工商银行、农业银行、建设银行等参加，听取企业诉求。由区委统战部牵头、工商联落实召开2017年松江区政银企对接座谈会，就新形势下如何加强银企合作、更好服务区内企业发展和促进金融事业共同繁荣进行座谈交流。今年，通过建立疫情期间区工商联领导定点联系基层商会工作制度，走访18个基层商会和120余家民营企业，了解企业复工复产复市后存在的困难和融资需求，形成新的企业融资需求分类名单。

宣传融资政策，搭建合作桥梁。区工商联设定专人定期向区财政局、区发改委（金融办）、各大银行等收集、梳理各类政策信息、融资产品，通过微信公众平台及时发布适合中小企业的相关政策信息、融资产品。向区内各银行机构和会员企业传递区委、区政府重要决策部署、发展重点，政府部门出台的相关扶持政策，全区重点项目规划等。

贯彻会议精神，筑牢合作根基。在市委统战部、市工商联的指导部署下，区委统战部牵头，区工商联（总商会）会同区财政局、区发改委（金融办）、区民政局、银行等多家单位，于今年6月召开“政会银企”四方合作机制专题推进会，区工商联（总商会）与6家银行签署松江区“政会银企”战略合作协议，有效帮助区内民营企业解决因疫情影响遇到的资金困难。

工作举措

在“搭”字上做文章

搭建服务平台，提升互通共享

搭建银企对接平台。区工商联、区发改委（金融办）牵头全区各街镇（园区）定期组织松江区民营企业开展精准对接会，邀请上交所、银行、投资基金、保荐机构等协助参会企业解决投融资需求，搭建投融资双方交流平台。搭建政策宣讲平台。区工商联和区发改委（金融办）联合召开民营企业金融风险防范培训研讨会。区工商联青创联开展2020行走课堂之金融政策宣讲会。在微信端开展“疫情期间，守望相助”公益企业培训沙龙。搭建服务延伸平台。区工商联不断深化市工商联改革试点工作，推动试点商会先行先试，做好融资服务试点工作。

在“新”字上求突破

创新金融模式，提升机制效能

在市担保中心的大力支持和“政会银企”四方合作机制的推动下，于9月25日举行长三角G60科创走廊中小微企业政策性融资担保市区联动启动仪式。政策性融资担保市区合作新模式的建立，强化了制度创新和制度供给。

设立首个区级市担保中心服务基地。由市担保中心派驻金融服务专员，对接松江区业务，开展审批权下沉等创新业务。区工商联指导所属商协会了解、传递企业融资方面的需求和问题，及时会商解决，快速落实企业政策性融资担保贷款，提高企业融资效率。推出首个政府主导的“批次包”融资产品。首个“批次包”通过谈判方式确定上海银行、农业银行、农商银行三家合作银行，总融资额度15亿元，覆盖范围广、利率优惠大、风险补偿高、担保费用低。创新首个“政府+商会+园区+担保+银行”合作机制。“园区贷”“批次包”遵循点面结合的方式运作，按照区工商联（总商会），基层商会、园区（街镇）推荐，银行、商会、园区、第三方评估机构联合现场勘探，投决委员会专题审核，银行、市担保中心批量受理备案放款的流程推进工作，搭建运转有序、协调有力的中小微企业政策性融资常态化机制。

在“准”字上下功夫

提供精准服务，提升工作合力

多点发力，扎实推进企业融资担保工作。在前期分类名单基础上，区工商联会同区财政、区金融办、金融机构进行分类金融供需对接。区工商联会同区财政局、银行、第三方评估机构等走访调研了136家企业，结合评估结果，形成第一批政策性融资担保名单，开辟政策性融资绿色快速通道。多方联动，有效纾解企业资金需求困境。区工商联主动对接政府部门、金融机构、基层商会、重点园区和重点企业，打通中小微企业融资服务“最后一公里”。多措并举，清理规范行业协会商会收费。根据《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》《国家发展改革委办公厅关于组织开展行业协会商会经营服务性收费清理规范工作的通知》等文件要求，通过政策宣传、全面排摸、核实审查，区工商联与区民政局联合开展清理规范行业协会商会收费工作，落实减税降费政策。

工作成效

形成三份名单，推动金融政策落地落细，提升中小民营企业发展安全感。

区工商联在疫情期间通过走访调研排摸，推荐生产防疫物资或受灾情影响大的20多家民营企业，进入市工商联推荐金融支持企业“白名单”，并推荐给区发改委（金融办），由其对接各大银行争取相关金融扶持政策和优惠利率。

创立三个首个，推动金融产品广泛覆盖，提升中小民营企业融资获得感。

借助长三角G60科创走廊先进制造业高地的先发优势和辐射引领作用，松江区设立首个区级市担保中心服务基地、推出首个政府主导的“批次包”融资产品、创新首个“政府+商会+园区+担保+银行”合作机制，创造了政策性融资担保的“松江模式”，更有效服务中小企业发展。上海交科松江科创园作为试点园区与市担保中心、松江财政局、银行合作开展“园区贷”专项融资业务，开放贷款绿色快速审核通道，切实解决企业融资难题。

搭建三个平台，推动金融服务持续升级，提升中小民营企业营商幸福感。

区工商联通过搭建银企对接平台、政策宣讲平台、服务延伸平台，会同区发改委(金融办）按需邀请上交所、银行、投资基金、保荐机构等与企业开展精准对接座谈会，协助企业解决投融资需求。松江区召开G60科创走廊产融结合推进大会，制定并发布《松江区关于金融支持G60科创走廊建设的实施意见（试行）》等产融结合的政策，45个项目集中签约，总投资达800多亿元。为助推优质企业上市，区发改委(金融办）、G60联席办邀请上交所专家分批次、分行业对280家储备企业进行常态化诊断服务。