助力优化营商环境跑出“加速度”，海南纪检监察机关这么做→

昌江黎族自治县纪委监委工作人员在该县政务服务大厅对窗口单位服务群众情况开展监督检查。通讯员 文承彬 摄

琼海：直击“痛点”助力优化营商环境

“来办过几次事，服务态度好，工作人员也很负责，遇到不明白的事情他们会及时指导我，要为他们点个赞。”11月16日，在琼海市行政审批服务大厅，窗口办事效率给前来申报工程立项的王先生留下深刻印象。

琼海市行政审批服务大厅里大多是与群众和市场主体直接打交道的窗口单位，他们的服务态度和质量直接影响群众和市场主体对营商环境的评价。因此，加强对窗口单位的监督检查就显得尤为重要。

“我们坚持把优化营商环境作为日常监督、审查调查和市委巡察工作重点，加大监督检查力度，严肃查处贯彻市委决策部署不坚决不到位、只表态不落实，服务保障企业发展不作为、慢作为、乱作为等问题，以追责问责倒逼主体责任落实，推动窗口单位在优化营商环境上提质增效，助力海南自贸港建设。”琼海市纪委监委有关负责人表示。

今年以来，琼海市纪委监委立足职责定位，把开展群众反映强烈问题专项整治与优化营商环境专项行动结合起来，深入13个镇（区）和50多个市直机关窗口单位，围绕服务态度、办事效率、机制建设等方面进行监督检查，深入服务大厅明察暗访，把监督触角延伸到最前沿，直指营商环境中的“痛点”“堵点”“难点”，重点整治“吃拿卡要”“庸懒散虚”“门好进、脸好看、事难办”等问题，严肃查处履职不力、失职渎职等破坏营商环境的违纪违法行为，不断优化营商环境，为琼海市经济社会发展提供坚强的纪律保障。截至目前，该市纪委监委共处理破坏营商环境问题5个，包括4名工作人员和1家单位，其中诫勉谈话2人，立案2人，通报批评1家单位。

“作为一名窗口单位工作人员，我底线失守，丧失原则，利用在服务窗口办证的权力‘吃拿卡要’，严重触犯了国家法律，最终害了自己，也害了家人……”11月12日，该市房管中心原工作人员黄某某涉嫌受贿一案在琼海市人民法院公开审理。在庭审现场，黄某某痛心疾首的忏悔词给前来旁听庭审的50多名案发单位党员干部及市行政审批大厅的相关工作人员带来强烈触动。

这也是琼海市纪委监委充分发挥典型案例警示教育作用，做好审查调查“后半篇文章” ，助力营商环境优化的一项重要举措。

据了解，为强化监督执纪问责，做好案件查办“后半篇文章”，该市纪委监委一手抓惩治，一手抓整改，坚持用“身边事”教育“身边人”，组织案发单位和窗口服务单位工作人员现场旁听查处的破坏营商环境案件庭审，把警示教育课堂搬到庭审现场，让纪法教育看得见、摸得着、听得进。同时，督促案发单位自查自纠，举一反三进行整改，建章立制完善窗口服务部门制度规定，引导党员干部切实改进作风，真心实意主动服务，严格遵守纪律守住底线，提升服务保障质量。截至目前，该市行政审批服务大厅23个窗口单位受理各类行政审批服务事项3万多件，按期办结率达99.9%，服务质量和效率都得到明显提升，群众和市场主体满意度显著提高。

文昌：立足职责定位促优化营商环境跑出“加速度”

“现在办理建筑工程施工许可证电子证照，申请材料从原来的23项减到7项，办理时限也从14个工作日缩减为1个工作日，真方便。”日前，在文昌市政务服务中心一楼住建部门服务窗口，前来办理证件的王先生对如今的办证效率感到欣喜。

据了解，这是文昌市营商环境不断优化跑出的“加速度”，也是文昌市政务服务工作作风突出问题专项整治活动的成果之一。

10月，在文昌市纪委监委驻市场监督管理局纪检监察组督促下，文昌市行政审批局和市政务服务中心联合开展为期3个月的工作作风专项整治活动，重点围绕服务规范、流程优化等方面，着力解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。

为持续优化营商环境，文昌市纪委监委立足职责定位，紧盯政商交往廉政风险集中点、腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，协助文昌市委出台《文昌市关于推动构建亲清新型政商关系的实施意见》，列出 “负面清单”和“正面清单”，划定交往“禁区”。

“开展优化营商环境监督检查，找准‘病灶’才能根除‘顽疾’。”文昌市纪委监委相关负责人介绍，该市纪委监委联合市发改委、市资规局、市工商联等单位，采取集中座谈、个别访谈、专题调研、上门走访、发放调查问卷等方式，深入全市200余家企业，面对面听取需求与建议，共收集梳理出硬件设施、工作效率、服务意识、干部作风等4个方面61个问题，形成问题清单，明确整改责任，实行销号管理。截至目前，已完成整改59个，正在整改2个。

文昌市纪委监委还结合公共工程和土地出让项目跟踪监督和扫黑除恶“清零”工作，严格执纪执法，建立问题线索、信访举报“绿色通道”和快速核查机制，对破坏营商环境的腐败和作风问题“零容忍”，既追究直接责任、领导责任，又追究主体责任和监督责任。近两年来，共查处破坏营商环境问题83件85人，为优化营商环境提供坚强有力的纪法保障。

一手抓惩治，一手抓教育。文昌市纪委监委坚持警示教育常态化，先后召开全市卫健系统和资规系统警示教育动员会暨公共工程和土地出让项目警示教育动员大会，突出用身边事警醒身边人，既绷紧党员干部心中的廉洁弦，又对有问题的干部形成触动。

“作为纪检监察机关，为地方经济社会发展大局保驾护航责无旁贷。”文昌市纪委监委相关负责人表示，下一步，该市纪委监委将持续强化监督执纪问责，推动构建亲清新型政商关系，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，当好营商环境护航者，助力营商环境持续优化。

定安：强监督促整改助力营商环境持续优化

“我们对行政许可审批大厅进行了升级，优化了板块和区域设置，为严格执行‘前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件’审批模式提供保障。”日前，在定安县行政许可审批大厅，定安县行政审批服务局相关负责人向定安县纪委监委监督检查组介绍了最新整改情况。

今年6月，定安县纪委监委围绕《定安县优化营商环境三十条》落实情况开展了一次专项监督检查。检查中发现，行政许可审批大厅存在部分职能部门之间联动程度不够，网上申报系统尚未完善等问题，随即将相关问题汇总反馈至牵头部门定安县行政服务管理局，要求尽快整改。

“接到反馈，我们立即牵头组织县委编办等部门，按照‘应上尽上’原则，除法律法规另有规定或涉密事项，均要求在网上办理，让信息多跑路、群众少跑腿。”定安县行政审批服务局相关负责人介绍。

此次专项监督检查共发现落实“容缺受理”和告知承诺制较慢、行政许可事项未划转至定安县行政审批服务局等11个问题，截至目前，所有问题均已整改完成。

来源：海南日报

作者：尤梦瑜 易修呈 吕燕颜 黄云平 刘学

原标题：《助力优化营商环境跑出“加速度”，海南纪检监察机关这么做→》

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