江苏泰兴：持续推进改革创新，打造营商环境“新高度”

    近年来，江苏省泰兴市蹄疾步稳，扎实推进城市经济高质量发展。2021年，泰兴市GDP实现1273.44亿元，再次上榜千亿县榜单。一般公共预算收入93.12亿元，全国县域经济基本竞争力百强县（市）排名第21位、2022全国县域高质量发展百强第29位。

    “水美则鱼肥，土沃则稻香。”泰兴市城市GDP高速增长的背后，是营商环境的不断优化。长期以来，泰兴市聚焦服务市场主体，坚持高位统筹、靶向攻坚、务实创新，确保实现营商环境建设“一盘棋、问到底、做到位”，办事“不求人、不找人、不烦人”成为该市营商环境的鲜明标志。

当好“店小二”“急郎中”，主动作为解企忧

    企业要大力发展，但也要符合城市建设的各项功能指标，这就导致了企业申报遇阻的情况时有发生。去年，泰兴市新浦化学有限公司就遇到了这样一件“烦心事”。

    据了解，为拓展企业产业链，新浦公司拟实施年产50万吨高性能氯乙烯聚合物项目，但专家对项目环评进行技术审查时，发现其不符合原规划中对泰兴经济开发区的空间布局约束要求，审查未通过。对企业而言，项目环评审查未通过意味着该项目不能取得批文，更不能开工建设，前期所做的准备工作前功尽弃。一时间，新浦公司企业负责人急得焦头烂额。

    为解决企业面临的难题，泰兴市相关部门主动作为，向上级部门提出对泰兴市“三线一单”生态环境分区管控实施方案进行合理调整，更新方案于2022年10月19日获得通过，制约新浦公司审批的瓶颈被打破。一时间，泰兴市建设项目环评报批迎来了“小高潮”，十余个重点项目环评纷至沓来。

    营商环境既是“竞争力”，也是“生产力”，更是高质量发展的优势资源和关键抓手。为助力企业及个体商户发展，近年来，泰兴市大力优化营商环境，相关部门化身“店小二”“急郎中”，主动作为，切实解决营商人员的难点、痛点。

    企业、群众“应办”事项帮助办、“难办”事项简单办、“急办”事项快速办，正成为泰兴市营商环境政务服务的新标准。为让“难办”的事不再难，泰兴市于2021年成立了审批服务事项“协调办”窗口，对于企业、群众非自身原因“办不成事”的问题，安排专人负责收集、派发、督办，2021年共为企业群众疏解难题180余件。

    针对企业群体，泰兴市搭建了泰兴企业服务平台，组织开展“企业家座谈会”“三服务一优化走访”等活动，坚持“走出去”和“请进来”相结合，与企业家、投资者深入交流，摸清项目进展和企业运营情况，梳理发展痛点难点问题和政策落实执行情况，切实推动解难点、疏堵点。通过机制体制创新，拿出“绣花功”，打出“组合拳”，推动企业疑难问题解决，使泰兴市营商环境获得蝶变提升，企业群众对营商环境满意度日益提高。

深化“放管服”改革，探索惠企便民新举措

    “您好，您需要办理什么业务？”在泰兴市李湾村便民服务中心，陈先生一大早就来到这里，准备办理自己即将开业店铺的备案登记业务。以往，像陈先生这样开业前的备案登记都要到泰兴市政务中心才能办理，但如今在“家门口”就能将大多数政务服务需求完成。

    这项优化营商环境的新举措，依托的就是泰兴市建成的“三级四方”市镇村联动服务体系。“三级”是指覆盖市镇村三级，“四方”则是指村便民服务中心、镇为民服务中心、市政务中心窗口、协调联动中心四方的协调联动平台。有了所在区域的服务中心，乡镇居民不必再耗费过多的时间成本，大大方便了办理政务服务的流程。

    优化营商环境最终的出发点和落脚点是为企业群众服务、让企业群众满意。据了解，针对营商环境中可能产生的各类问题，泰兴市相关部门通过机制的不断改革和优化，推出了一批惠企便民的特色举措。

    今年8月，泰兴市发布优化营商环境4.0版，再度升级优化营商环境举措，从2019年1.0版到如今的4.0版，四年“升级”四次，泰兴市用行动诠释了“营商环境没有最好只有更好”。针对重大项目，该市组建项目审批服务联盟，打造下联园区代办队伍、纵联部门审批队伍、上联上级涉审部门的“共同体”，实现“一个项目、一套班子、一跟到底”；在居配项目电力接入工程中，在全省率先实现外部接入费用由政府承担；创新推出“泰贸贷”“科兴贷”“信农e贷”等产品，不断提升外贸企业、科创企业、涉农主体融资可得性和获得感……这些举措，正是近年来泰兴市深化“放管服”改革，推动营商环境不断优化的缩影。

    同时，泰兴市以推进“互联网+政务服务”改革为突破，致力提升“网上通办”“就近快办”，不断提高城市智慧政务水平。

    在泰兴政务服务中心，一台机器让办理注销登记业务的市民李女士惊叹连连，“只需刷身份证，就可以登录并选择需要办理的业务，不用排队等号，非常方便。”据了解，ATM式工商业务自助办照一体机集人脸识别、语音提示、拍照等功能于一体，实现了名称自助申报、设立登记、变更登记、注销登记、证照打印等注册登记全流程一机办理。只需全程跟随语音引导操作，即可实现商事登记业务办理“一站受理、一点办结”，大幅降低了办事企业群众排队等候、来回奔波的时间、经济成本。

筑巢引凤，实现城市与人才“双向奔赴”

    城市高质量发展，离不开人才的涌入。近年来，泰兴市大力优化营商环境，战略性新兴产业蓬勃兴起，产业转型升级步伐加快。企业的发展，也释放了更广袤的人才需求。为推动人才与产业发展、城市进步同频共振，泰兴市树立尊重人才、优待人才的鲜明导向，实现城市与人才的“双向奔赴”。

    邵博士毕业于中国科学院大学，是江苏泰兴新材料研究院的合伙人之一，2021年通过人才引进来到泰兴。“在泰兴不到一年的时间，我深深感受到了泰兴这座城市的人文魅力，坚定了在这里长久发展的想法。”

    据了解，江苏泰兴新材料研究院一半以上都是博士学历，“含博量”超过百分之五十。邵博士表示，在毕业之初自己同样也收到了来自上海的工作邀请，但相比之下，泰兴提供的工作收入与上海大致相当，生活成本却又远远低于上海，同时给予了他更多自由发展的空间。“正是出于这样的考虑，我才坚定了决心，来到泰兴发展。”

    青年因城市而聚，城市因青年而兴。近年来，泰兴市不断完善人才政策体系，积极实施各类人才扶持政策。出台《建设青年友好型城市十条政策》和《实施人才强市战略服务高质量发展十条政策》，提高人才专项资金至5000万元，同步制订26项实施细则，提升人才政策吸引力和支撑力。同时投资16.88亿元，打造5万㎡“象寓”青年社区、22万㎡人才社区、100套人才家园，累计发放“凤城英才卡”95张、购房券509万元。

    栽下梧桐树，引来金凤凰。“人才新政”的效应释放，催生了青年的“聚合力”。随着越来越多的年轻群体投身泰兴、创业泰兴、安居泰兴，泰兴城市发展也将未来可期！