泰州：打造政府投资项目集中建设管理模式

      11月1日，《江苏省政府投资工程集中建设管理办法》正式施行，这是全国首个规范政府投资工程集中建设的省级政府规章立法项目。近年来，泰州市聚焦模式创新，在集中建设方面做了一些实践探索和创新尝试，初步形成集建“泰州模式”。

      2020年11月，泰州市启动实施政府投资工程集中建设，成立泰州市市级政府投资项目集中建设中心。为持续打响泰州集建品牌，推动集建工作向更加规范、更加高效迈进，2022年11月、2023年2月，江苏省、泰州市编委先后批复同意组建泰州市城市建设工程管理中心（以下简称泰州工管中心）。

      在组织架构上，泰州工管中心开创“三个模式”，即创立“工管中心+指挥部”集建模式、设立“集建工作日”参建模式、建立“积分制考核”管理模式。在“工管中心+指挥部”集建模式下，工管中心依法履行建设单位责任，负责工程全生命周期的管理；指挥部为作战单元，负责现场管理。下设四个督查组、十大专业工程指挥部及总指挥部办公室。其中督查组由经验丰富的工程专家组成。

      与传统的项目部模式相比，“工管中心+指挥部”的架构模式，有效整合了参建各方力量，实现了前期工作到进场施工、竣工验收各环节的无缝衔接，提高了项目建设的组织水平和推进效率。

      在工程管理上，泰州工管中心锚定“工程零变更”管理目标，严格遵循“一次变更、一次立案、一次追责”原则，从严审核变更、多方会商把关，按变更额度和管理权限实行指挥部、工管中心变更审查工作组、工管中心领导班子三级审批管理制度。

      在规范推进工程变更审批的同时，工管中心按照变更额度和管理权限对参建单位和工管中心、指挥部工作人员启动立案追责程序，按照追责流程、追责措施、免于追责情形等，形成追责结果，列为错题集案例，指导后续工作。

      据了解，从2020年11月泰州市启动实施政府投资工程集中建设以来，两年时间，泰州工管中心（含前身市市级政府投资项目集中建设中心）共承担集中建设项目64个，总投资48亿元。高质量完成金融中心、金融广场、体育公园、海军大道改造、周山河景观桥等一批重点项目。