【主持人】：委员议事厅，有事委员议。大家好，欢迎收看由龙华区政协与龙华频道合作推出的委员议事厅节目，我是主持人阳洋。新中国成立七十周年，改革开放四十多年，深圳迅速建设成为一座充满魅力、动力、活力和创新力的现代化、国际化城市，名闻世界，龙华也从一个旧村极速蜕变为中轴新城和深圳北高铁门户，在特定历史背景下产生并为龙华城市化发展做出一定贡献的城中村，开始掣肘龙华的高质量发展，龙华城中村该何去何从，成为摆在区委区政府和所有龙华人面前的难题！今天的委员议事厅我们请来了龙华区政协委员魏子力委员，欢迎您。

　　【魏子力】：观众朋友们，大家好。

　　【主持人】：龙华区政协委员孟宏委员，欢迎您。

　　【孟宏】：大家好。

　　【主持人】：以及龙华区城市管理和综合执法局市容管理科副科长连金洲，欢迎您。

　　【连金洲】：大家好。

　　【主持人】：龙华区龙华街道松和社区工作站站长邱胜根，欢迎您。

　　【邱胜根】：大家好。

　　【主持人】：今天我们来议一议龙华城中村综合整理和优化提升这个话题，我们先跟随委员们走进城中村，感受一下城中村，对城中村有一个清晰的认识。

　　【群众一】：这一条就是观澜河，我们从小就生活在一河两岸，小时候也喜欢在这里嬉水玩耍，现在我们看到一河两岸的一些新旧楼房的建筑，我们见证了这里的一切变化。还有这个器具，现在很多人都不认识，这是一个石磨，是我们以前做豆腐的器具。一来到这些古建筑物，我们就想到小时候。我们来这里想到最多的就是吃，小时候吃的奢侈品就是一碗猪红粥。所以，我们生活在这里，看到很多变化，生活在这个幸福的社会里，我们感觉很高兴。

　　【主持人】：看了这段VCR后，住过城中村的朋友们应该都非常亲切了。那些熟悉的场景，熟悉的记忆，那些熟悉的一切，都像是在眼前，也为我们直观地展示了龙华的城中村的风貌。但是从城市治理来讲，城中村（治理）并不是一个小的话题，龙华城中村具体的情况是怎么样的，现在请让我们的委员根据先前的调查来给我们讲讲现在这个城中村现状是怎么样的？魏委员。

　　【魏子力】：第一个特点，是面积比较大；第二个特点，人口比较多；第三个特点，城中村里20到30岁这个年龄阶段的青工比较多。以居住人群来分，主要有四大类型，第一种是以原住民为主的自然聚居的城中村；第二种是以企业工厂等聚集的城中村；第三种是以外来人口为主的城中村；第四种就是以原住民跟外来人口相互融合的城中村。

　　【主持人】：其实这个人口还是比较多的。

　　【魏子力】：对的。

　　【主持人】：那孟委员呢，根据您先前的调查，对我们龙华的整个城中村的分布是怎样的一个印象？

　　【孟宏】： 从地理位置来讲，城中村是南北两个组团的形式来分布，主要集中在民治、观澜和龙华三个街道，民治靠近福田，由于受到城区内辐射作用，城中村比较密集，人口也很多；观澜靠近东莞，因为有一定的产业经济基础，所以城中村也是比较密集，人口也很多；龙华街道相对于整个龙华区来讲，城中村的分布相对均匀，规划较好。

　　【主持人】：对，经过您的介绍，整个龙华的城中村分布，让我们大家都有了比较清晰的认识。城中村在历史的发展过程中，是发挥过积极作用的，当然它也带来了很多的问题，其实，魏委员，我们想了解一下城中村究竟在发展的过程中承担了一个什么样的角色呢？

　　【魏子力】：深圳自改革开放以来，吸引了来自五湖四海的兄弟姐妹，他们往往第一站的落脚点就是城中村，因为城中村扮演着城市的廉租房的角色，城中村从正面效应来说，它是起到了助推作用。

　　【主持人】：没错，孟委员呢？

　　【孟宏】：城中村应该说是让我们又爱又恨，主要是城中村的环境，相对城市来说，脏乱差比较突出；人群结构比较复杂；城中村村民的不安全感强。

　　【主持人】：好的。我们知道，这么多年，政府也做了很多的工作来提升城中村的环境，现在，请连科长给我们讲一讲，究竟这些年我们的政府都做了哪些方面的工作呢？

　　【连金州】：2018年我们全面开展了龙华区城中村综合治理工作，计划分三年完成龙华区339个城中村的综合治理，围绕十大主要的专项治理内容，分别是社区治安、燃气安全、消防安全、食品安全、交通秩序、环境卫生、市容秩序、生活污水等十个方面66个子项目展开。

　　【主持人】：邱站长，您应该是说身处在城中村治理的一线了，我们也想从您的角度来跟大家讲一下，究竟这些年我们政府部门做了哪些方面的工作？

　　【邱胜根】龙华街道按照4+4+2的计划模式，分三年治理城中村。以共和新村为例，该村有ABC三个区，占地面积8700平方米，居民楼282栋，居住的人口大概有3万人，龙华街道围绕社会治安、消防、用电安全、燃气安全、弱电管线、交通秩序等十大领域，对共和新村进行了全面的整治，建设了配电房四座，微型消防站一座，垃圾屋以及3.0垃圾分类收集点多处，另外还完成了燃气管道的铺设、弱电管线下地、雨污分流、立面提升、主巷道的统一店铺招牌等项目，环境卫生、交通秩序、消防安全等各个方面得到了质的提升。

　　【主持人】：看来共和新村做了非常多的具体措施，由此我们也了解到城中村治理的一些重要性，任务也非常地紧迫和艰巨，接下来我们想请委员们从自身工作的情况来讲一下，究竟现在我们城中村治理都面临哪些困难？魏委员。

　　【魏子力】：我认为有以下几方面：一是部分原住民抱有等待拆迁的心态；二是本地外地混居城中村乐意改造，但公共空间紧缺；三是基层人员工作量太大，工作流程待优化。

　　【主持人】：那么，孟委员，您在调研中，发现在城中村治理的时候，存在一些其他困难呢？

　　【孟宏】我觉得可以用三个字来形容，第一个就是“急”，三年要完成这么多的事情，所以大家不得不急；第二个就是“粗”，我们没有特别好的方法和经验来运用，只能比较粗粗地去做一些问题的决策；第三个就是“短”，城中村治理不是单纯要把城中村管得有秩序，还要能够让它更好的去融入到龙华的大环境当中，怎样能更好地融入到龙华现在乃至未来的经济社会发展大局。

　　【主持人】：就是没有先例可循。

　　【孟宏】：对，所以这三个字可以来形容，从我们党委政府的角度来说，现在治理城中村确实是有很多的难题。

　　【主持人】：好，刚才两位委员都对城中村综合治理面临的困难做了分析，现在我们也想听听两位职能部门的代表，从具体工作的角度，我们发现在治理城中村的过程当中，会遇到一些什么样的困难呢？

　　【连金州】：目前城中村综合治理的阶段重点还是在完善我们整个城中村的一些基础功能配套这方面入手。从我们治理的过程现阶段来看，我们主要遇到几个客观的问题。第一个存在的问题，是基层公共用地不足，市政设施无法落地；第二个问题就是协调面广，难度大，压力大；第三个问题，是难以又好又快完成工作；还有一个方面就是说我们整个城中村综合治理，我们不可能为了追赶进度去影响整个居民的生活。城中村综合治理不仅仅是一个治理工程，更是一个与群众、与当地的业主交心、共同去做好这个事情的过程。

　　【主持人】：邱站长，您在工作当中遇到了什么困难？

　　【邱胜根】：首先遇到一个问题，公共配套设施建设的邻避效应；第二个就是工期长，影响村民出行；第三个是公共用地紧张。

　　【主持人】：确实，现代化的发展也是增加了很多难题，没办法解决，其实刚才各位嘉宾都是直抓痛点，说出了当前城中村综合治理工作存在的各大难点。下面我们就通过一段VCR来了解一下城中村居民，以及企业代表对城中村综合整治的看法。

　　【城中村村民一】：城中村改造对我们村的环境提升，对居民生活这一块都有显著提升。

　　【城中村居民二】：整治好了，环境好了，大家住得舒服，房租肯定要跟着上一点点哦。

　　【城中村居民三】：我们是务工人员，我们租房子，这个房租涨幅就比较高了，可能是翻倍。

　　【城中村居民四】：房租差不多就是翻倍地涨吧，如果说还继续往上调的话，可能就会考虑要不要搬了。

　　【龙华区政协委员周胜】：现在城中村硬件比原来好多了，我觉得软件方面呢，让城中村变成一个社区，比如幼儿园、小学，我觉得公共设施的配套，未来需要多考虑一些。

　　【城中村居民一】：多点跟村里的村民沟通一下，了解一下周边的情况，包括那些排水网管什么的，再来总体规划，看是不是可以一次性搞好。

　　【城中村居民四】：在垃圾堆放的地方，做得还不是很好。

　　【城中村居民三】：争取在我们上围这个地方搞一个停车场。

　　【主持人】：其实大家对城中村的治理可以说是褒贬不一，除了客观的困难之外，是不是也说明我们在这个工作当中也存在一些问题呢？魏委员。

　　【魏子力】：有一些城中村改造是一种高端化，让更多的外来人口住不进。这样的话，有些外来人口住不进城市的一个廉租房里面去了，廉租房角色将丧失；其次，顶层设计有待完善；第三个，就是物业管理服务落后。

　　【主持人】：孟委员，除了刚才魏委员提到的这些，您觉得在这个工作当中是不是也存在一些问题呢？

　　【孟宏】：一个就是多元主体的思想观念与行为没有达成共识；第二个就是我们应该把一些具有建设性的、很正能量的一些动力思考和方向，能够传递给我们的基层。最后一个就是我们讲分化和融合的问题，我们跨越地去认识它的个体差异，一下子就去想要达到一个又融合又和谐的结果，其实是超出正常的工作规律和发展规律的。

　　【主持人】：我们想了解一下有没有其他地区，在整治城中村的过程中，一些先进的经验和做法值得我们借鉴呢？魏委员。

　　【魏子力】：像纽约的苏荷区、波士顿北端居民对街道进行的改造，都值得我们借鉴。龙华的上围艺术村，也是文创者自发改造、形成独树一帜的城中村。

　　【主持人】：那孟委员依您所了解的，有些什么好的经验可以跟我们分享。

　　【孟宏】：我觉得可能所谓的创新或者说一些有效的经验，无非就是这么几点，第一个就是需要重视规划，要加强前期调研设计。一个城中村，具体的村，具体的社区，我们想让它发展成什么样子，需要研究，需要策划，像我们设计一个服装或一个品牌一样的。其实龙华有基础的，因为在龙华我们率先在全市推广社区规划师模式。第二个就是加大公共服务和志愿服务投入。现在各地的一些城中村，针对城中村的人口特征和需求来去定制一些服务，而且这个服务的投入量会比较大，对服务专业性的要求会比较高。最后一个，加强信息技术的应用。我们在网格管理上已经先行一步了，我们可以打造出来一些深圳经验和龙华经验。

　　【魏子力】：在整个龙华来说，有一些城中村做的还是不错的，比如说大浪街道的黄麻埔村、民治街道的牛栏前村，这些村里面设有微型的消防站，包括引入高科技门锁来管理住户，住户进去的时候，拿身份证“滴”一下就可以了。

　　【主持人】：所以说还是可以按照自己各个特色来指定一些方案。孟委员 您觉得这个龙华区内，除了他刚才讲的这些，还有一些什么好的经验可以介绍的？

　　【孟宏】：我想讲的就是结合刚才魏委员所讲的，我觉得也要给我们龙华区点个赞，从态度上来说，还是比较开放的。大家反应速度很快，接下来我们可以多做一些社会宣导，让更多的人参与到城中村的治理中来，让大家知道城中村治理是大家共同的事情，是龙华区所有人的事情，然后把城中村治理慢慢地变成一个更有阳光的工作地带。

　　【主持人】：像您刚才说的，比如增加一些志愿者。

　　【孟宏】：对，然后把这个东西慢慢变成一个更有阳光的工作地带，而不是说总是充满乌云的一个黑暗的工作地带，也是让大家能够更好地通过委员议事厅这样的平台，知道我们的政府和社会之间是可以很好的沟通、很好的协商，我们是可以很好地共同去努力去做一些事情的。

　　【主持人】：说得太好了。连科长，其实在你的工作当中，有没有发现一些比较好的经验方法来给我们借鉴一下的。

　　【连金州】：我们要遵循“建”很重要，但是后续的“管”更为重要，仅靠原有的一些村集体来管城中村，明显是比较薄弱的。今年，我们想通过民治的民乐村、大浪的新围新村，作为物业管理长效试点村来做这个工作，增加整个村的管理水平跟服务水平，探索走出整个龙华区可复制的城中村长效管理模式。

　　【主持人】：好，刚才我们的委员都提出了非常多的方法，还有一些好的借鉴经验，其实在具体的操作过程当中，魏委员您有什么好的建议吗？

　　【魏子力】：现在是大社会小政府，我们需要联动多方力量，参与城中村治理。不管是股份公司、社康中心、党群服务中心、工作站，还是社区内所孵化的民间社会组织，如果能把这些力量拧成一股劲的话，把它去做好，我相信很多社区的问题在这个平台，都能游刃有余地处理好。

　　【主持人】：居民接受度高了，其实很多工作做起来就简单多了。

　　【邱胜根】：就是我们要如何把下面的基层居民和老百姓参与进来。我们要搭好舞台，让大家来一起来参与社区治理工作，这样才能够更好地实现融入，让大家提升家园意识。

　　【主持人】：但是怎么发动起来，这也是需要思考的问题。

　　【连金州】：我觉得作为中间人的股份公司一定要跟我们心连心，作好一个中间的枢纽。

　　【魏子力】：不管是股份公司也好，社康中心也好，党群服务中心也好，我们的工作站也好，还有我们社区内的所孵化的这种民间的一个社会组织，如果我们能把这一群力量拧成一股劲的话，把它去做好，我相信很多社区的问题在我们这个平台都能够游刃有余地处理好。

　　【主持人】：没错。孟委员呢，有什么想法？

　　【孟宏】：围绕城中村治理可以做的有很多，但是我们不能脱离一个宗旨，就是党建引领，我特别建议，也非常的期待，我们能够在龙华拿几个城中村来做为样板，然后我们去像解剖麻雀一样去把它解剖开来分析一下，把我们所泛泛讲到的这些参与治理的多元主体一个个把它拎出来，然后给它赋能，给它界定责任，给它赋予权利，最关键的是把大家怎么样共同工作的机制可以设计出来。

　　【魏子力】：我们可以借力机构改革，尽快出台龙华旧住宅区综合整治，包括优化提升实施的细则，并尽快的启动旧住宅的一些根基项目，拿出一些样板出来。

　　【主持人】：除了刚才您说到的这些，还有什么补充吗？

　　【孟宏】：我觉得还有几个方面需要补充，一是供给和需求相匹配的问题， 二是投入和产出的调整问题，三是分化和融合的动态适应，城中村的治理，它所存在的问题和困难不是一成不变的，尤其是在深圳，现在要在全国做先行示范，它的变化是非常多端的，所以我们也期待龙华能够在城中村治理方面做先行示范。

　　【主持人】：就是一边做一边思考。

　　【孟宏】：对，能够打造出我们真正的龙华经验和模式。

　　【主持人】：经过委员和嘉宾的深度探讨，我们对城中村综合治理和优化提升工程，有了一个相对全面的了解，委员们也从龙华的城中村的特点，从顶层设计的高度提出了一系列可供参考的意见和建议，这对于我们共同参与城中村改造，推动龙华城市功能体系和助力经济产业的发展有着巨大的意义。让我们拭目以待龙华的城中村改造，共建、共治、共享一个更加美好的家园！好了，感谢大家收看本期的委员议事厅节目，下期节目我们再见。