国有企业境外资产审计

　　【主持人】：各位来宾，各位网友们，大家上午好！这里是深圳市审计局2018年第三期政务在线访谈节目，我是主持人黄群柱。今天访谈的主题是“国有企业境外资产审计”，我们邀请的嘉宾是深圳市审计局企业审计处处长王丽萍同志，现场解答企业代表及在线网友的提问。近年来，随着“一带一路”倡议的逐步推进，我国企业“走出去”战略也进入了新的发展阶段，企业对外投资比例不断扩大，对国有企业境外资产管理和监督工作的重要性日益凸显。如何有效加强对有国企业境外投资与资产运作的审计监管，维护国家经济安全等问题非常值得我们关注。下面就请各位企业代表对国有企业境外资产审计方面存在的问题和困惑来进行提问，首先有请来自深圳市投资控股有限公司的代表提问。

　　【投控集团企业代表】：近几年来，国有企业境外投资越来越多，请问中央在这方面是不是有新的部署和举措？

　　【王丽萍】：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系到党的执政地位和执政能力，关系到我国社会主义政治经济制度，做强做大做优国有企业是新形势下的国家重要布局和要求。党的十八大以来，中央先后出台了系列政策措施，从国有企业领导人员经济责任审计、国有资本和国有企业运营管理审计、境外国有企业和境外投资审计等方面进一步加强管理，构建了对国有企业从负责人履职经济责任、到企业经营、投资运行、财务核算，到绩效考核、到社会责任、到结果公告、到责任落实和责任追究等审计全覆盖的制度体系。2018年5月23日中央审计委员会第一次会议的召开，习近平总书记在会议上发表了重要讲话。中央审计委员会第一次会议是在中国特色社会主义审计事业进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议， 在我国审计事业发展进程中具有划时代里程碑意义。习近平总书记发表重要讲话， 从新时代党和国家工作大局出发，深刻阐述了审计工作的一系列根本性、方向性、全局性问题，指明了新时代审计事业的前进方向，为新时代审计工作提供了根本遵循。2017年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》，标志着国有企业和国有资本审计监督体系和制度进一步完善。该意见提出了深化国有企业和国有资本审计监督的总体思路，强调要深化国有企业和国有资本审计监督，围绕国有企业、国有资本、境外投资以及国有企业领导人员履行经济责任情况，做到应审尽审、有审必严。要完善国有企业和国有资本审计监督体制机制，做到国有企业、国有资本走到哪里，审计就跟进到哪里，不留死角。国有企业主要领导人员要切实履行整改第一责任。国有资产监管等部门对审计发现移送的重大问题，要依纪依法依规处理，严肃追责问责，将审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩的重要依据等等。2015年8月24日，中共中央、国务院出台关于深化国有企业改革的指导意见，要求健全国有资本审计监督体系和制度，实行企业国有资产审计监督全覆盖，建立对企业国有资本的经常性审计制度。2014年7月，中央纪委机关、中央组织部、中央编办、监察部、人力资源社会保障部、审计署、国资委联合印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，在对国有和国有控股企业领导干部经济责任审计方面提出了具体要求。近年来审计署强调强基固本谋发展，奋力推击审计事业新时代新作为，审计长胡泽君强调，审计机关不仅是国家机关，首先是政治机关，是党的工作部门。必须牢固树立“四个意识”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在推进党的政治建设上走在前、作表率。这些形成了新时期开展对国有企业、国有企业境外投资审计新部署的重要依据。

　　【主持人】：谢谢王处长的回答，你还有什么问题想问的呢？

　　【投控集团企业代表】：近几年来，广东省委在对国有资本和国有企业审计监督方面，是否也采取了相应的措施？

　　【王丽萍】：你这个问题问的也很好。近年来，我们为了推进国有资本和国有企业审计监督，今年1月，广东省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的实施意见》（以下简称《意见》），明确了进一步深化广东省的国有企业和国有资本审计监督的总体思路、基本原则、审计重点及基本保障，标志着我省国有企业和国有资本审计监督体系和制度进一步完善。这个意见明确了，深化国有企业和国有资本审计监督，要围绕国有企业、国有资本、境外投资以及国有企业主要领导人员履行经济责任情况，根据国有企业服务广东省经济社会发展的功能定位，着眼推进国有企业分类改革、调整结构，做到应审尽审、凡审必严。重点审计遵守国家法律法规、贯彻执行党和国家重大政策措施以及我省的有关工作要求，投资、运营和监管国有资本，贯彻落实“三重一大”决策制度，境外国有资产投资、运营和管理，企业法人治理及内部控制等等在实施意见都有详细规定，这是今后一段时间我们贯彻从中央到广东省到深圳市关于加强国有企业和国有资本审计监督的一个指南。谢谢嘉宾。

　　【主持人】：谢谢王处长的回答，我们现在请现场的赛格集团的代表提问。

　　【赛格集团企业代表】：王处你好，我了解到，深圳市委在对国有资本和国有企业审计监督方面比较早地出台了文件，我想知道主要有哪些内容呢？

　　【王丽萍】：深圳市委和市政府高度重视前面我们提到的中央《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》的贯彻落实工作，依据中共中央、国务院、审计署下发的相关文件制定，包括《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》和《审计署关于学习贯彻落实〈关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见〉的通知》等，我们深圳市早部署早研究，并结合了我们深圳本地国有企业发展市场化程度高，法人治理结构比较健全的实际，逐项对照，结合我市积极开展国企发展探索和引领、积极推进混合所有制改革、做大作强作优国有企业的战略部署。2017年8月，深圳市委办公厅和市政府办公厅联合印发了《关于我市深化国有企业和国有资本审计监督的实施意见》。实施意见分为三大部分共计九条内容，重点在如下方面提出了创新举措。一是在审计全覆盖方面，对于管理层级较多的国有企业，我们这个《草案》提出了要求审计机关要重点审计一、二级企业和重大投资项目，比国家的要求更高了。同时扩大对三级以下企业的抽查覆盖面，这是全覆盖工作做的比较深入的地方。二是健全大数据审计工作机制方面，审计机关要强化大数据审计工作方式，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力，不断扩大国有企业和国有资本审计监督的广度和深度。在确保数据信息安全前提下，审计机关与国有资产监管部门应做到协同合作，对重点企业实施联网审计，探索建立审计实时监督系统。这是我们比较新的地方，需要下一步探索的。三是在健全全审计结果报告和公告机制方面，我们目前做的在全国来讲是比较好的。按照这个文件规定又强调国有资产监管等部门要按相关规定将追责问责情况向社会公告，这个就是要求国资监管部门要把追责问责情况向全社会公告。同时要求被审计单位，（国有企业、国有控股企业）要将审计查出问题的整改情况向社会公告，这也是我们一个重大举措。四是在健全内部审计监督机制方面，推动国有企业加快建立总审计师制度，建立健全内部审计机构向企业党组织、董事会负责和定期报告的工作机制。这一块，我们深圳市比以前就落实的比较好，在原来内审机构的归属有多方的，有给纪委、有给董事会的、有给经营班子的，按照制度要求，内部审计机构向企业党组织董事会负责，并要定期报告。同时结合深圳市国资监管特点，增加了内部审计与企业纪委、监事会、财务总监、风险控制、内部控制等协同监督的内容。五是在健全审计查出问题整改及责任追究机制方面，国有企业主要领导人员要切实履行整改第一责任，及时组织整改问责，将审计结果和整改情况纳入企业经营业绩考核和年度工作报告。国有资产监管等部门对审计发现移送的重大问题，要依纪依法依规处理，严肃追责问责；加强对企业整改工作的督促检查，将审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩的重要依据；对整改不力或屡审屡犯的，依纪依法予以追责。这是深圳市委近年来有关审计工作首次印发的文件，为进一步加强深圳市的国有企业和国有资本审计进行了具体的部署和安排,确保了党中央和国务院的统一部署在深圳更有引领性，更接地气，更准确地得到贯彻落实。这个是我对我们深圳市的文件跟大家作一个宣传。

　　【主持人】：好的，希望以上回答能让你满意。你还有其他想问的问题吗？

　　【赛格集团企业代表】：还有一个问题，请问深圳市在推进国有企业和国有资本审计监督的进展情况如何？

　　【王丽萍】：谢谢嘉宾的提问，这个问题我们有很多的经验和体会跟大家分享一下。深圳市对国有企业和国有资本审计监督就全国来看，起步早，推进稳，瞄得准，成效大，全覆盖，特色突出。从2010年以来，深圳市不断深化国有企业和国有资本审计监督，形成了年度审计制度，也就是每年上半年集中开展对国有企业和国有资本的审计监督，并把审计结果纳入到我们财政统计预算审计的一个国有资本审计监督的内容，这是在全国较早开展的，各方面均取得了较好进展，和中央文件相比，基本达到了文件的要求。第一，在审计制度落实方面，深圳市形成了每年上半年开展国有资本收益审计的制度。从2011年开始到现在已经坚持了八年的时间，而且我们的深度和广度不断在深入。这是制度落实方面。第二，在审计全覆盖方面，市审计局突出持续重点关注市属国资国企遵守国家法律法规、贯彻执行党和国家重大政策措施情况，投资、运营和监管国有资本的情况，贯彻落实“三重一大”决策制度等方面的情况，基本上做到了全覆盖。第三个特点，在境外企业境外资金监督方面，市审计局通过领导干部经济责任审计、绩效审计、专项审计、投资审计等多种审计方式，多途径、多方式对国有企业境外投资事项重点持续关注。再一个，在审计结果运用方面，深圳市审计局较早地建立了比较完善的审计整改制度和审计的公告制度。在大数据审计方面，市审计局加快推进以大数据运用为核心的审计信息化建设，大幅度提升数字化审计和大数据管理的分析能力，发现和揭示深层次重大问题。同时，在内部审计监督方面，市审计局重视对内部审计和社会审计成果的利用，重点监督了国有企业选聘社会中介机构开展审计的情况。总体上来讲，深圳市在国有企业和国有资本审计监督方面走在了全国前列，但是对照中央《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》的要求，在健全大数据审计工作机制、健全审计结果报告和公告机制、健全内部审计监督机制、健全审计查出问题整改及责任追究机制等方面仍有待提高。

　　【主持人】：刚才王处长详细介绍了我市国有企业和国有资本审计监督推进情况，使我们有了一个总体印象。接下来请能源集团的代表提问。

　　【能源集团企业代表】：王处你好，大家上午好！请问今年全市的国资国企审计工作总体情况如何？

　　【王丽萍】：能源集团就是我们优秀单位的代表，今年上半年，市审计局根据《中华人民共和国审计法》《深圳经济特区审计监督条例》等相关法律法规和市委、市政府工作部署，对2017年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。刚才国有企业、国有资本审计监督是上一年度本级财政预算执行和其他财政预算执行情况的1/4的内容，就是国有资本收益这部分。在审计中，我们全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团和中央审计委员会第一次会议时的重要讲话精神，按照深圳市在落实“四个走在全国前列”中走在最前列的要求，围绕促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉，加大对重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度，努力发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。围绕这些要求和目标，2017年，深圳市国有资本经营预算总收入52.61亿元，总支出39.63亿元，年终结转结余12.97亿元。其中我们对国有资本审计的同时，对于市本级国有资本经营预算执行情况和深圳市10家市属国有企业经营管理情况进行了重点审计和延伸，突出关注市属企业国内和异地投资、境外投资情况。从审计结果看，国有资本预算支出在推动国有资本布局调整、发挥国有资本经营预算引领作用、推动混合所有制改革方面发挥了积极作用，预算执行总体较好，大部分企业全年主要经济指标总体呈增长态势。这是比较好的。一方面，财政投入对国资国企的保障力度在加强，这是今年审计以后我们国有资本整体的特点，就是财政投入对国资国企保障力度继续加大，比如说我们出资50亿元组建天使投资引导基金；注资50亿元扩大国资改革与战略发展基金规；进一步加大科技创新和产业支持力度；在地铁建设、人才安居保障、城市公共安全等发面，财政投资数额巨大，这是对于公共财政资金，对于国有企业支持。另一方面，财政改革创新不断深化，在全国首发地方政府专项债券新品种，选取轨道交通14号线项目发行了第一期政府专项债券，为中长期城市建设提供资金保障。在这些审计中，我们突出关注了国有企业在稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作中作用的发挥；突出关注通过补短板促进当前深化供给侧结构性改革，增强创新力、发展新动能；突出把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，把握好节奏和力度， 为市委和市政府决策提供可靠的信息参考。这个是就您刚才说的今年我们国有企业整体的审计情况做一个回答。

　　【主持人】：谢谢解答，这位代表看看还有什么问题？

　　【能源集团企业代表】：我想再问王处一个问题，在今年的国有企业审计中，主要发现了哪些问题，又有哪些措施解决这些问题？

　　【王丽萍】：这个问题问的很及时，我也正想就你这个问题做解答。在今年国有企业审计方面，我们也有新的思路、新的探索，前面讲了有很多加强国有企业审计监督的中央到省、市的系列文件以及审计署的要求。我们在开展对国有企业和国有资本审计监督实际工作中，深圳市审计局特别注重围绕中心，服务大局的审计理念，突出重大政策贯彻落实情况的审计跟踪，在加强对国有企业和国有资本真实性、全面性、效益性审计的同时，效益性审计是我们深圳市特点，2002年以来贯彻全面推进。在真实性、全面性、效益性审计的同时，我们突出对国资国企核心竞争力和企业盈利能力的持续性分析监督，突出对国有企业资金管理风险、经营风险和债务风险的持续性监督。在对国有资本审计监督中，审计发现和揭示了市国资委未经批准设立创新资金，多家企业未严格履行清算义务发生了损失，境外和国内异地投资企业缺乏有效管理，个别企业土地物业出租存在管理漏洞等等的比较大的有代表性的问题。针对审计发现的这些问题，市审计局要求市国资监管部门严格执行财政专项资金设立的规定，纠正创新奖励存在的问题，规范财政资金管理使用。要求有关企业进一步规范公司管理，及时清理关闭，停业资不抵债的下属企业，就是我们讲的长期的“僵尸企业”，避免形成连带损失。要求境外、异地投资企业规范财务管理，采取措施约束合资股东履约行为，维护企业合法权益。也要求有关企业规范土地物业管理，依法依规收缴欠缴租金，建立对孵化机构的动态管理和孵化绩效考核机制，发挥园区孵化作用，避免造成国有资产流失。审计指出这些问题以后，有关企业已上缴国有资本收益、补缴入库企业所得税。我们统计了一下，上半年，就查出的问题已经入库上缴3.68亿元，近4亿元，效果非常明显。还有一项，今年上半年我们还对市属1970个国有企业存款贷款和利息管理情况专项审计，1970家企业包括市本级直管企业，以及企业下属全资或者控股的企业，延伸到了第6级，涉及近万个银行帐户，从监督的结果来看，资金管理总体良好，债务风险总体可控。在这个过程中，所有的企业非常支持审计工作，在一个月时间内能够完成这么大规模的审计工作的话，对于我们摸清我们资金的家底、防范风险和严格管理这一块发生了积极作用。这要谢谢所有的企业。

　　【主持人】：看来我们深圳市在发现问题和解决问题上还是保持着“深圳速度”的，非常有效率。我们看看燃气集团的代表又有什么疑惑。

　　【燃气集团企业代表】：王处你好，我想提一个问题，从今年的审计情况来看，目前国资国企在境外和国内异地投资存在哪些问题？

　　【王丽萍】：我们今天主要的内容也是围绕着异地企业和境外企业的审计监督，相对于2016年发现的存在投资风险、经营不善、家底不清、违规经营等问题，今年在审计中发现的境外和国内异地投资企业的主要问题是缺乏有效管理。当然开展境外企业审计监督我们深圳市也是走在了前列，去年审计工作是在前年整体的摸清家底基础上，进一步深入开展。缺乏有效的管理具体表现在这么几个方面：一是部分境外投资企业资金管理不规范。比如说有1家企业将国有资本收益长期滞留境外，未及时上缴市国资委，涉及金额375.1万港元。还有1家企业减持国内上市公司股权收入，未及时缴纳营业税，产生大额滞纳金和罚款，涉及金额1,793.13万元。另外有1家企业土地置换收益未及时确认收入，相应未足额缴纳企业所得税，涉及金额比较大，3.46亿元。还有1家企业存在个人借款长期未归还的情况，涉及金额26.32万元，这个都是境外企业的。二是国内异地投资企业也出现一些问题，比如说出现当地合资股东未全部履行股东义务的问题。有1家企业不履行办理建设用地产权的股东义务，这个是在合作的公司章程和合作协议里面明确有双方的规定，民营企业没有履行到相应的股东义务。1家企业没有足额认缴注册资本，涉及金额2.6亿元。通过审计以后，按照正常的程序，审计要作出相应的处理决定。审计除要求境外、异地投资企业规范财务管理、采取措施约束合资股东履约行为以外，还提出大力发展实体经济，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，为经济更高质量发展激发市场主体活力等提出了相应的宏观建议，助力夯实基础推动经济更高质量发展。上述的审计结果及时进行了公告，有关的公告内容，包括跟人大做的报告，媒体和我们官网上都有，感兴趣的话，你们可以在上面看一下，也欢迎广大网民及时访问我们网站，更多了解我们国企国资的审计，同时给我们更多的支持。谢谢！

　　【主持人】：好的。燃气集团的代表还可以再提一个问题。

　　【燃气集团企业代表】：王处我还想了解一下，今后在国有企业境外投资审计监督方面，哪些是审计重点关注的内容？

　　【王丽萍】：这是一个很好的问题。随着“一带一路”走出去战略的实施，更多的企业特别是我们国有企业有更多的资金投向海外，按照审计法对审计的定位和新时期党中央国务院对我们审计的总体要求，叫做资金到哪里、审计要跟到那里，投资到那里，审计就要跟到那里。我们必须加强对境外投资的审计监督，确保国家经济安全和国有资产安全。今后主要关注的重点内容包括两个层面：一是要对国资监管部门履行出资人的主体监管管理的监督。根据国家的规定，对境外投资项目立项和资金的管理有严格的报批程序，审计监督不仅要检查是否履行国资监管部门、发改部门等的审批程序，更要对报批项目的可行性、项目的内容进行深入分析，防止审计表面化；要审核国资监管部门是否履行了监管职责；是否建立了完整详细准确的境外投资产权信息系统和境外投资财务信息系统，并详细动态真实反映，这是对于国资监管部门的重点监督。二是对境外项目或境外投资的企业实施审计监督，安排有经验能胜任有国际视野的审计人员，做好行业知识培训和项目相关资料的搜集，对所在国的政治经济文化习俗投资偏好等进行深入研究，锁定细化审计目标，重点关注境外企业基本情况、境外企业资产状况、境外企业经营状况、境外企业经营状况、境外企业资产和它的持续性发展这些问题，这些问题是我们在未来对国有企业境外投资方面需要重点关注的内容，主要分两个层面，一个是国资监管层面。第二就是国有企业经营层面。这是非常重要的一个领域，也是一个有挑战性的领域。谢谢你！

　　【主持人】：感谢王处长的解答。限于时间关系，现场代表的提问先到这里，我们现在关注一下在线的网友们，大家也是十分积极的，提出了一些问题，我们来看一看。有一位网友提问说，从审计来看，当前我国国有企业海外投资有哪些困境？风险点有哪些？请王处长帮忙解答一下。

　　【王丽萍】：感谢网友的热心和对我们国企海外投资的关注。党的十八大以来，在“一带一路”倡导引领下，境外投资规模和领域是在不断扩大，效益显著提高并带动我们的出口。2014 年起境外投资超过了引进外资的规模，这是根据官方的资料。利用国内国外市场优势促进产业转型升级，为推动我国构建开放型经济新体制，境外的投资是做出了重大贡献。但也存在缺乏全国性区域性管理系统及跟踪监测平台、个别存在严重投资舞弊而不能及时发现等问题和困境。今年年初的全国两会上，我们深圳市政协副主席、深圳市审计局局长陈倩雯同志作为全国政协委员在年初两会上提出了《加强国有企业境外投资监督防范境外投资风险》的提案，这是基于我们近几年对于全国和深圳市的境外投资整体情况关注、探索和审计的实绩总结提出来的，这个提案已经引起中央高度关注，提出了加强监管的要求。比如说，当前海外投资由于缺乏统一科学的全国性区域性管理系统和跟踪监测平台，就难以对国有企业境外投资实施全口径管理，造成国有资本境外投资出资规模、股权结构、法人治理结构、投资效益、制度建设、人员管理等家底不清，投资项目又缺乏统一系统有效的动态测评、跟踪、调整及绩效评价等措施，腐败行为和违法交易难以及时发现和惩处。这些问题，给海外投资带来国有资产的重大损失或流失。又比如，境外国有企业间强调了竞争，弱化了合作，缺乏共享，产业链条单一。企业之间合作领域狭窄单一，缺乏国际竞争力，参与谈判和合作的能力比较弱，被动适应的多，谈判主动权少，直接影响了政治互信、经济互利的目标的实现，需要从国家层面完善现有体系，加强合力监督，及时揭示和防范投资风险，主动参与和推动经济全球化过程。陈倩雯主席这个提案应该说已经引起了有关部门的重视，在今后国有企业海外投资存在的问题上，我们会有一个大的改进。谢谢网友。

　　【主持人】：感谢王处长的解答，这里还有一位网友想问王处长，问题是这样的：加大对国有企业境外投资的监督，应着力解决什么问题？哪些情况下国家审计可以介入，履行其监督职能？

　　【王丽萍】：我很高兴跟大家来思考这个问题。加大对国有企业境外投资的监督，应该着力解决两个方面的问题，一个方面是企业投资要规范，这方面国家近几年日益重视并出台了相应的管理规定，这是从企业投资的角度。第二是要加大监督的力度。和境内投资相比，境外投资监管更加复杂，项目投资国的政治体制、税收等法规规定、文化习俗、人力资源管理规定等都很大不同，因此，尽快建立国家引领的海外投资管理全口径信息系统，建立多部门合作、全国统一的境外投资管理和运营指标体系、动态报表体系，建立境外运营和国内同步管理、同步监管的数据体系，多层次、各环节、各阶段加强对国有企业境外投资的及时监管，同时还要尽快建立国家层面的信息风险提醒和咨询保障体系，对企业包括投资人、投资地区、项目、进度、风险、收益等同步管理，实现“一套表，一本账，一盘棋”，才能有效防范风险，实现合力监管和及时监管。在这方面的工作中，国家审计监督的力度是在不断加强。我国《审计法》明确规定了对国有和国有控股企业的投资要加强审计监督，坚持国有资金到哪里审计监督就跟踪到哪里的审计全覆盖理念。在实践中，我们对已有投资项目，重点加强事后合力监督。也就是对外投资分类进行管理，对已经投资的项目重点加强事后监督，一是国资部门强化对所在区域境外投资的全面动态业务监管。二是企业内审机构强化日常内部监督。三是审计机关要上下联动，对全国国有资本境外投资审计全覆盖。就是三个角色进行全方位互动，实现摸清家底，动态跟踪、揭示问题，防范风险，规范运营，互利共赢，这是对于已经投资的项目。对新增投资项目，各级政府和主管部门在决策阶段、实施阶段要突出发挥审计机关事前、事中合规性和效益性独立审计监督作用，这是新时期国家审计从制度建设是否规范、决策机制是否健全、决策程序是否合规从源头上、过程中独立发挥公共财政守护神作用的重要途径和有效切入点。各部门应严格投资过程中的审核把控，各有关单位要强化审计发现问题的整改。这是第二个，事前，审计项目开展之前要做的工作。第三，要强化信息互通，共同推进境外项目决策、运营、管理、监督、考核的合法合规和效益化。这是针对于网民提出了对境外企业审计监督，国家审计所思考和履行的职责。谢谢！

　　【主持人】：谢谢王处，由于时间关系，我们再回答最后一位网友的提问，这位网友问：从目前的境外资产审计情况来看，主要取得了哪些经验？

　　【王丽萍】：谢谢网民，也愿意在座各位嘉宾和我们网民一起分享这些年我们境外审计监督的一些经验。在前面讲过了深圳市审计局开展的境外国有企业审计监督从审计立项、计划、实施、报告、成果利用和审计方法进行全方位探索，这项工作得到了审计署肯定，去点审计署有关的领导到深圳市审计局进行调研。这些经验我们主要可以概括为以下几点：多方式、多途径、多力量、多效果、“三”强化。多方式就是紧密围绕党中央国务院和省市工作重心，围绕服务大局，在重大政策执行跟踪审计、领导干部经济责任审计、国有资本收益审计、企业投资、金融审计等审计、专项审计、绩效审计、交办事项审计监督等多种审计方式同步共进，不断加大对境外企业和机构的审计力度。多途径就是随着我国经济贸易金融投资等的国际开放加大，中国在国际舞台上地位的提升，特别是“一带一路”重大决策的实施，境外审计的信息来源并不限于审计立项和审计查处，审计更多的要借力和形成合力。比如说，我们借助主管部门和政府机构的管理成果，借助社会中介的报告和信息披露，借助媒体报道，借助审计举报电话，和群众反映等多渠道获得审计需要的信息，借助行业发展的特点等，多途径为开展境外审计提供直接间接的信息和线索。多力量就包括了组织内部审计、社会审计、大数据分析手段、专家经验等多种力量互动，充分发挥内部审计对国有企业和单位熟悉和同步监督的优势，充分发挥境外企业投资管理等法律专家、政策专家、管理专家等的经验判断优势，充分发挥大数据支撑下的审计综合分析手段和多部门信息交互运用的技术优势以及国家权利的支撑优势，在克服境外审计面临的政策、法律、风俗、人情、历史、信仰等各不相同的诸多挑战下，通过审计监督，揭示境外企业和单位是否规范运作，国际市场抵御风险的能力，单位和个人遵纪守法的情况，境外国有资产的保值增值能力，为国家繁的荣和世界的和平做出贡献的战略定位等。这是多力量从实践来看效果非常明显。多效果就是通过审计报告、审计专题调查、审计信息报道、工作报告、整改报告、审计结果公开，追责和问责等，充分发挥境外审计监督的成效。“三”强化：一是进一步强化对境外企业和单位审计监督力度，做到资金到哪里审计监督就跟踪到哪里，重点资金重大决策审计全覆盖，不留死角；二是强化对审计人员国际审计胜任力的培养教育，突出科技强审，充分运用大数据信息分析，强化国内审计和国外现场审计的有力结合；三是强化对境外投资决策的重点监督和重大投资前审计监督的及时到位，发挥事前审计的风险提示和风险揭示作用，控制和减少国有资产投资损失。当前我们要正确处理几个矛盾，一个是境外现场审计和国内审计的优势和不足。要积极探索境外现场审计和国内审计在时间要求、现场感受、现场勘验、信息掌握和基础信息资料之间的协调补充机制，以及计算机信息系统管理等可能存在的冲突和风险。这项工作又是新的领域，又有新的挑战，但有非常重要的作用，我们都在积极探索，也欢迎在座的各位企业我们的内审同仁，我们的网民和所有的社会界专家人士给我们更多的支持和帮助。谢谢！

　　【主持人】：好的，非常感谢王处长详细的解答。那我们今天的节目就到此结束了，关于今天的访谈内容大家可以登录深圳市审计信息网查询。