在打造西安都市圈过程中，擅长于文旅运营的曲江新区将扮演起越来越重要的角色。

继去年12月19日与临潼区重新签订合作协议继续深化合作之后，曲江新区正进一步继续向东，在渭南华州区主导建设新规划的西渭东区。

西渭东区，是一个最新的战略级布局。从此，西边有西咸新区，东边是西渭东区。

可以说，与曲江新区“东进”相随的，必然是西渭融合的升级和加速。

01

3月29日，渭南市政府官网全文发布了《2021年渭南市政府工作报告》，明确将西渭融合列入渭南“十四五”期间的重点工作之一：

“十四五”期间，渭南市将深化西渭融合，积极参与西安都市圈功能布局，依托西渭东区、富阎产业协作区，服务西安、发展渭南。

这里有两个细节，值得注意：

1.富阎产业合作园，有了一个新名字：富阎产业协作区。从“合作园”到“协作区”，变化之间或许暗含着某种耐人咀嚼的信息，就如政府工作报告里所言“富平要融入大西安北跨战略，在富阎一体化建设中实现突破”。

2.在“前浪”富阎产业合作园更名升级的同时，“后浪”西渭东区已迎面而来。

换句话说，西渭融合，已从“一园”迈入“两区”时代——

“富阎产业合作园”不再提了。

今后将是：富阎产业协作区+西渭东区。

那么，从“一园”迈入“两区”，这变化的背后究竟是什么？

我们试做分析，先从富阎产业合作园说起。

长话短说。

话说2012年2月陕西省出台《关于支持渭南加快建设陕西东大门的若干意见》。推进西渭融合发展，加快富平建设与发展，支持韩城可持续发展，这是三个战略重点。

2013年6月，西安与渭南正式签订《关于加快西渭融合发展战略合作的框架协议》，框架协议从基础设施对接、搭建项目投资平台、密切商贸物流金融合作、推动旅游融合发展、加强大气污染联防联控等10个方面加强战略合作。

直到2017年2月25日，也就是在代管西咸新区一个月之后，西安又与渭南正式签署《建设富阎产业合作园区框架协议》。

至此，富阎一体化发展正式拉开帷幕。

尽管相对于规划控制面积882平方公里的西咸新区而言，占地仅有80平方公里的富阎产业合作园充其量算个小萝卜头，但体型小使命大，从一开始就肩负着促进西渭两市深度融合，推进大西安建设，提升关中城市群核心竞争力的重大任务。

富阎产业合作园区，发展的重点是航空产业。

2018年11月，陕西省、西安市分别与航空工业集团签署《深化国产民机产业发展合作协议》《国产民机产业发展合作协议》，确定国产民机产业发展基地落户富阎新区，共同推进新舟700飞机项目研制，确保新舟700飞机实现型号成功和商业成功。由此正式拉开了富阎板块加快打造“南有军机、北有民机”航空产业格局的大幕。

值得一提的是， 2020年10月30日，西安、渭南签署了西渭融合重点项目合作框架协议，双方决定合力推进包括富阎产业合作园、轨道交通、公路规划建设、城市供水、航空产业发展等8个重点项目建设。

请注意，其时，官方报道中还只提到了“富阎产业合作园”。

但在2021年1月15日，渭南市长王琳主持召开市政府第2次常务会议，会议资讯中已明确提到“审议了《西安市人民政府渭南市人民政府加快推进西渭融合发展规划建设西渭东区合作协议》”。

这是外界首次知晓，在富阎产业合作园之外，西安和渭南还在联手谋划西渭东区。

那么，西渭东区在哪里？产业定位又是什么？

02

在华州。

“全力支持建设西渭东区”，这是《2021年华州区政府工作报告》中的一句原话。

在原高新东区的框架和基础上，由西安曲江新区管委会主导建设西渭东区，打造集文化创意、绿色康养、休闲度假、文化旅游为一体的高品质区域发展样板区，是把华州建设为渭南主城区的合作新模式、发展新动能。我们将进一步解放思想、开阔胸襟，不求所有、但求所在，全力支持西渭东区建设，配合搞好规划制定、征地拆迁、社会事务管理等工作，确保各项建设起步良好、推进顺利。

百理君进一步查询获知，渭南市高新东区，2017年10月设立，东起华州区瓜坡镇镇区西侧，西至华州临渭交界，南起高塘大明塬区北界，北至渭河沿岸，规划总面积82平方公里。定位于发展高端装备制造和精细化工等产业，打造渭南工业增长的重要支撑。

也就是说，原本要打造渭南工业板块，刚刚起步就来了个大转弯，改为朝文旅方向前进。

看得出来，拉来曲江新区主导建设，西渭东区肯定不会是渭南高新东区的简单翻版。

产业定位为什么要调整？

为什么要与曲江新区合作？

在百理君看来，渭南主城区被明确划入西安都市圈后，华州在原高新东区基础上调整定位，规划建设西渭东区，恰恰显示了渭南在西渭融合中的自觉和诚意。

目前，《西安都市圈发展规划》还未发布，渭南在西安都市圈的具体功能定位尚不得而知。但可以确定，规划中的西渭东区，其产业定位和西安“南控、北跨、西融、东拓、中优”空间战略可谓不谋而合、无缝对接。

东拓：加快拓展东部区域功能，提升陆港、使领馆区、“三中心”、欧亚经济论坛永久会址、临潼全域旅游示范区等城市服务功能和国际交往功能，进一步集聚国际资源要素，彰显现代、开放、时尚新形象。建设中欧班列西安集结中心，发展现代物流、现代金融、文化创意、会议会展等现代服务业，打造开放发展重要承载区。

如果说，西咸新区的任务是促进“西融”，那么，重回临潼，又主导建设西渭东区，曲江新区已然是“东拓”方向上的一支重要力量。

03

在西安都市圈划定后，除了西咸一体化，西安必将加紧与渭南、铜川和杨凌走向同城化。

富平之后，是华州，西渭融合“再下一城”。

富阎一起正打造“南有军机、北有民机”的产业格局，曲江新区主导建设的西渭东区，未来将呈现怎样的惊喜，同样值得期待。

但最打动百理君的，还是华州区政府工作报告中就支持西渭东区建设的16字表态：

解放思想、开阔胸襟，不求所有、但求所在。

在融合发展的时代里，这是融合应有的心态。为什么这些年总见高喊着融合结果还是在原地打转转？深层次原因，恐怕就隐藏在这16个字里面。

责任编辑：胡睿琳

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