宿迁市“智改数转”政策文件新闻发布会

2月16日，宿迁市召开智转数改绿色化系列政策文件新闻发布会。

本次新闻发布会邀请的嘉宾是市工信局党组书记、局长李民富同志。

参加发布会的有：新华网、中新网、新华日报、省广电总台、现代快报、宿迁日报、宿迁晚报、市电视台、市电台、西楚网、宿迁网等媒体记者。

本次新闻发布会共有两项议程。一是政策发布，二是回答记者提问。

首先，请市工信局党组书记、局长李民富同志介绍智转数改绿色化系列政策文件。

各位媒体朋友：

首先，感谢大家长期以来对全市工业和信息化工作的密切关注和充分报道。按照发布会安排，下面由我对市政府于2021年12月31日印发的《宿迁市制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022-2024年）》等三份政策文件进行发布。

一、出台背景

2021年12月27日，许昆林省长在宿迁调研期间对我市提出了加快智能化、数字化、绿色化发展的要求，根据省政府办公厅印发的《江苏省制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022-2024年）》，借鉴苏州市在智能化改造和数字化转型方面的做法，我局牵头起草了《宿迁市制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022-2024年）》、《宿迁市智能化改造、数字化转型和绿色化发展贷款风险补偿资金池管理暂行办法》和《宿迁市智能化改造、数字化转型贷款贴息奖励实施细则》，经市政府批准后，正式印发。

二、主要内容

（一）《宿迁市制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022-2024年）》

行动计划共三个部分。

第一部分：主要目标。明确智改数转指导思想，提出工作目标，到2024年，全市规模以上工业企业全面实施“智改数转”，劳动生产率年均增幅高于增加值增幅；重点企业关键工序数控化率达65%，经营管理数字化普及率超过80%，数字化研发设计工具普及率接近90%。

第二部分：重点任务。提出重点实施“龙头带动、百企智造、千企上云、万企联网”工程，加快智改数转步伐。一是实施龙头带动工程，推动工业互联网创新发展。分别围绕推进工业互联网平台建设、推进工业互联网标杆工厂建设、推进标识解析二级节点建设、推进“5G+工业互联网”融合发展四个方面，提出到2024年建成省重点工业互联网平台8个，培育市级以上工业互联网标杆工厂60家，5G全连接工厂1家，实施“5G+工业互联网”融合应用项目30个。二是实施百企智造工程，全面提升智能化水平。分别围绕组织咨询诊断、推进智能硬件和装备研发应用、建设智能车间和智能工厂、推进两化融合管理体系贯标四个方面，提出到2024年建成市级以上智能车间300个，省级智能工厂3户，新增通过贯标企业60户，规上企业贯标覆盖率达到10%。三是实施千企上云工程，促进信息技术普及应用。重点围绕推进企业数字化改造、培育优秀服务机构两个方面，提出到2024年创成星级“上云”企业1500户，规上企业星级“上云”覆盖率超过50%，培育优秀服务机构5家。四是实施万企联网工程，加快构建支撑体系。分别围绕推进“企企通”工程、推动自主可控工业软件应用、提升工业信息安全保障水平、推广优秀解决方案四个方面，提出到2024年建成5G基站6000座，5G网络实现省级以上产业园区全覆盖，软件业务收入突破600亿元。

第三部分：保障措施。主要包括加强工作组织协调、加大政策支持力度、培育专业人才队伍、加强金融服务保障、营造良好社会氛围五个方面。

（二)《宿迁市智能化改造、数字化转型和绿色化发展贷款风险补偿资金池管理暂行办法》

文件共分七章二十九条。第一章为总则，明确风险资金池主要支持工业企业对生产设施、工艺条件及生产服务等进行智能化、数字化、绿色化改造，产品名称为“宿数贷”，存续期限暂定5年，总规模不超过5000万元。第二章为贷款要素，明确支持对象为制造业法人企业，单笔贷款额度一般不超过1000万元，最高不超过3000万元，贷款期限不超过3年，贷款利率为LPR+100BP，贷款规模放大至10-15倍，贷款方式为信用贷款，超过1000万元的贷款追加抵押担保措施。第三章为运作机制，明确建立备选企业库、实施线上管理、优选合作银行、建立风险分担机制、建立熔断机制等环节，其中贷款损失由财政、合作银行按照8:2分担，市、县区财政各承担50%，不良率达3%启动熔断机制。第四章为风险代偿，明确了代偿处置流程。第五章为部门职责，明确了市县（区）工信局、财政局、金融监管局以及合作银行的职责。第六章为考核机制，明确由工信和财政部门按合作年度对合作银行进行考核。第七章为附则。

（三）《宿迁市制造业企业智能化改造和数字化转型贷款贴息奖励实施细则（试行）》

文件共分七个部分。一是奖励政策。明确对在宿迁综合金融服务等平合获得智能化改造提升项目贷款的企业，积极争取享受省级财政按照项目贷款额1%给予的贴息奖励。同时，市、县（区）级两级财政按照项目贷款额的1%分别给予贴息奖励，单个企业每年最高奖励额度不超过400万元。二是支持对象。主要针对制造业法人企业。三是项目认定标准。制造业企业对现有研发设计、采购、生产、检测、仓储、物流、销售等环节采用智能装备（或产线）和工业软件，开展系统集成，提升企业数字化、智能化水平的改造升级项目。四是部门职责。分别明确工信、财政、金融监管、金融机构职责。五是申报奖励流程。共包含企业申请、机构发放贷款、市、县工信财政审核等六个步骤。六是相关要求。提出了专项专用、失信惩戒等要求。七是实施时间。明确自2022年1月1日起实施，有效期3年。

以上三份文件的出台，瞄准“智改数转”这一制造业转型升级主攻方向，既是贯彻落实省委省政府决策部署的重要举措，也是我市加快建设长三角先进制造业基地和四化同步集成改革示范区的迫切需要，充分体现了市委市政府对工业经济高质量发展的高度重视。接下来，我局将充分履职，会同各相关部门抓好落实，确保各项政策落地见效。

谢谢李局长。

下面，进入记者提问环节，请媒体朋友们提问。

问题1：请问我市目前在“智改数转”方面的现状如何？

答：2021年，市委市政府制定出台了《建设长三角先进制造业基地三年行动计划（2021－2023年）》，提出全面实施“5321”工程，企业智能化改造、数字化转型是其中的重要内容，经过一年的努力，已经取得了初步成效。目前，我市已累计建成三星级以上上云企业924户，其中五星级5户、四星级185户、三星级734户；建成省重点工业互联网平台5个、省工业互联网标杆工厂3个、市工业互联网标杆工厂33个；通过两化融合贯标体系认定企业145户；行业标识解析二级节点上线，已接入平台企业309户，标识注册量8.86亿，解析量8.87亿；开通5G基站4457个；累计建成省级示范智能车间32个，其中2021年新增11个，实现了历史性突破。

当然，全市“智改数转”还处于起步阶段，生态不完善，支持基础和服务能力比较薄弱，任重道远。我们相信，市政府“智改数转”三年行动计划、风险补偿资金池及贴息奖励政策等三份文件的出台，将为全市智改数转再添新动力，特别在金融方面的支持力度也是非常之大，希望广大企业能够抓住机遇，积极转型。

问题2：请问“智改数转”风险补偿资金池，也就是“宿数贷”，对企业有哪些要求？

答：“宿数贷”支持对象为宿迁市区域内注册、从事生产经营并实施智改数转绿色化项目的制造业法人企业。

支持企业应符合国家产业、行业、生态环境、税收等政策要求，资产及经营状况良好，具有良好的资信等级和相应的资金筹措能力，企业实施的智改数转绿色化项目应经市工信部门认定符合相关标准，企业及其实际控制人（法定代表人或主要股东）在贷款授信时无不良信用记录。

另外，我要强调一下，“宿数贷”以信用贷款方式为主，贷款额度1000万元以内的，不需要抵押担保。企业实际控制人（法定代表人或主要股东）夫妻双方应对贷款承担连带保证责任。对弄虚作假或采取不正当手段骗取贷款的企业，将依法依规处理。

问题3：刚刚李局长在介绍中提到，对在宿迁综合金融服务等平台获得“智改数转”贷款的企业，经审核可享受贴息奖励。请问，企业具体的申报流程是什么？

答：申报流程大致分为五个步骤：

一是制造业企业通过宿迁综合金融服务平台选择智能化改造和数字化转型贷款产品，提出贷款申请。

二是金融机构在保障企业充分享受优惠利率的前提下为企业提供制造业企业智能化改造和数字化转型贷款。对宿迁综合金融服务平台外符合条件的项目，金融机构会同企业及时将贷款信息录入宿迁综合金融服务平台备案。

三是次年1月底前，金融机构将上年度制造业企业智能化改造和数字化转型贷款实际发放额、实收利息和贴息测算数据，报送市、县（区）相关部门。

四是企业填写制造业企业智能化改造和数字化转型贷款贴息奖励申请表及承诺书报各县（区）工信部门。

五是各县（区）工信、财政部门通过线上、线下比对审核后，按照规定将本级奖励资金下达企业，并于2月底前将审核结果分别报送市工信和财政部门。

六是市工信、财政部门依据各县（区）审核结果，形成奖励方案上报市政府审批后下达市级奖励资金。

各位媒体朋友们，由于时间关系，现场提问就进行到这里。如果还有感兴趣的问题，也可在会后进一步采访和交流。今天的发布会到此结束，谢谢。