“四化”同步发展和集成改革
是党中央一以贯之的要求

关于“四化”同步发展。党的十八大、十九大、十九届五中全会均对“四化”同步发展作出了重要阐述。2014年12月，习近平总书记视察江苏时，要求江苏在“四化”同步上要带好头、领好向。

关于集成改革。党的十九大以来，习近平总书记频频强调加强改革“系统集成”，为我们推进示范区建设提供了方向指引和实践指南。

“四化”同步集成改革示范区建设
是省委、省政府重大决策部署

我们要深刻理解，示范区建设是践行习近平总书记赋予江苏重大使命的重大部署，是加快省内全域一体化、实现共同富裕的重大探索，是为苏北乃至全国同类地区现代化建设探路的重大实践，是引领宿迁现代化建设的重大机遇。

建设“四化”同步集成改革示范区，
我们有基础有需要有基因

之所以说有基础，是因为经过建市25年的发展，2020年全市GDP和一般公共预算收入均跃升至全国80强，虽然位居全省末位，但放到其他省份，排名并不低。宿迁当前的发展阶段具备了又好又快发展的良好基础和良好质态。

之所以说有需要，是因为我们推进现代化建设仍然面临着一些制约和挑战，工业经济引领不强是我们面临的最大困难，区位条件通达不畅是我们面临的最大不足，资源要素保障不够是我们面临的最大弱项，城乡发展融合不深是我们面临的最大难点，公共服务水平不高是我们面临的最大短板。

之所以说有基因，是因为宿迁是一座以改革起家、以改革扬名的城市，发展的每一个阶段都贯穿了改革创新。在新的发展阶段，我们有信心、有决心、有能力依靠改革创新，走出一条“四化”同步发展的新路子。

我们建设的示范区，
是以“四化”同步为基本路径的特色示范区

要充分发挥好工业化的引领和带动作用、信息化的赋能和驱动作用、城镇化的支撑和聚合作用、农业现代化的基础和保障作用，促进“四化”在互动中实现同步、在互动中实现协调，以“四化”同步发展的蹄疾步稳，推动示范区建设行稳致远。

我们建设的示范区，
是以绿色生态为鲜明底色的美丽示范区

要坚持把生态文明建设和“四化”同步一体谋划、集成推进，坚定不移把生态保护好，把生态优势发挥出来，奋力走好生态优先、绿色发展之路，让绿水青山得到充分展现、金山银山得到充分体现，更高水平实现生态惠民、生态利民、生态为民。

我们建设的示范区，
是以共同富裕为目标归宿的幸福示范区

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我们必须始终坚持把促进全体人民共同富裕作为一切工作的出发点，把与全省同步实现共同富裕摆在更加重要的位置，着力推动共同富裕取得明显的实质性进展，加快构筑群众看得见、摸得着、体会得到的幸福示范区图景。

我们建设的示范区，
是以集成改革为强大动力的活力示范区

坚定不移把深化改革创新作为关键一招，把握全面深化改革进入系统集成、协同推进新阶段的特征，推动跨领域关联、诸要素协同，充分释放集成改革的综合效应、叠加效应、乘数效应，让一切有益因子充分激活、一切动力活力充分涌流。基于宿迁所处的发展阶段和现有发展条件，推动“四化”同步集成改革示范区建设的实践中必须把握好“示范”“同步”“集成”“衔接”四个关键词。

一个目标体系方面

围绕现代化目标，突出先行示范，强化追赶超越。

到2025年，“四化”同步集成改革示范区建设取得重大成果，“四化”同步发展的体制机制基本构建，形成一批可复制可推广的经验做法。

到2030年，“四化”协同高效的体制机制更加健全，成为苏北乃至全国同类地区推进“四化”同步发展的样板。

七项系统集成方面

示范区建设的关键和路径在于做好“怎么集成、集成什么”文章，重点是“七个坚持、七个加快”。

坚持以重点产业链为集成单元，着力构建工业化支撑体系，加快建设长三角先进制造业基地。

坚持以城市和重点镇为集成平台，着力构建城乡协调发展体系，加快建设长三角北翼、苏皖边界中心城市。

坚持以农业接二连三为集成方式，着力构建现代农业产业体系，加快建设新时代鱼米之乡。

坚持以数字技术赋能为集成重点，着力构建信息化深度融合体系，加快建设数字经济高地。

坚持以重大平台和战略性交通为集成节点，着力构建融入双循环格局体系，加快建设双向开放新平台。

坚持以推动绿色发展为集成导向，着力构建生态文明建设制度体系，加快建设江苏生态大公园。

坚持以满足人民美好生活需要为集成目标，着力构建民生补强提质体系，加快建设幸福美好家园。

九大改革举措方面

示范区建设没有现成样板，只有通过改革创新探索前行。我们重点围绕九个方面加强集成改革，着力破除体制机制性的顽瘴痼疾，激发“四化”同步发展的动力活力。

1.开展空间规划配置集成改革。推进“多规合一”改革，科学优化“三生”空间，健全土地利用效能提升机制。

2.开展产业体系重构集成改革。健全提升特色产业竞争力机制，深化产业融合发展，深化科技创新体制改革。

3.开展新型城镇化建设集成改革。构建中心城区能级提升体制机制，探索推进小城市建设发展，健全农房改善长效机制。

4.开展农业农村集成改革。探索乡村振兴集成示范，创新现代农业发展机制，健全城乡融合发展机制。

5.开展生态文明建设集成改革。构建生态产品价值实现机制，探索建立碳汇激励机制，完善生态系统保护修复机制。

6.开展公共服务管理集成改革。构建稳定持续的富民增收长效机制，推进教育供给制度改革，推进医疗卫生供给制度改革。

7.开展合作共建集成改革。拓宽苏宿南北挂钩合作范围，聚焦共建园区高质量发展，完善干部人才双向交流机制。

8.开展投融资体制集成改革。创新扩大有效投资机制，建立多元化融资机制，提升城乡公共资源交易价值实现水平。

9.开展人才发展体制机制集成改革。健全人才招引使用机制，健全人才培养机制，健全人才创新创业激励机制。